為推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范供應(yīng)商參與政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在原《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)〔2023〕23號）實施一年的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省政府采購管理工作實際，省財政廳對原《暫行辦法》進行了修訂。
一、修訂背景
現(xiàn)行《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理暫行辦法》于2023年6月修訂，實施一年來，在加強政府采購供應(yīng)商監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，維護其合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，但也發(fā)現(xiàn)評價指標體系、評分標準、評價等級、評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)方面存在一些需進一步補充、完善、明確之處，因此，經(jīng)研究，決定修改現(xiàn)行《暫行辦法》。
二、修訂過程
《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理辦法》的修訂經(jīng)歷了起草、修改、公開征求意見、公平競爭審查等環(huán)節(jié)。修訂過程中，于2024年9月12日—10月12日通過黑龍江省政府采購網(wǎng)和微信工作群公開向社會征求意見，征集期內(nèi)未收到反饋意見。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》正文共4章，包括總則、信用評價、信用評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)和附則，附件包括采購人、代理機構(gòu)、評審專家與供應(yīng)商參與政府采購行為相互評價，履約驗收評價，財政部門監(jiān)督檢查考核評價，以及財政部門處理供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)和具體情形。
四、《辦法》主要變化
一是考慮到履約驗收評價工作實際，將原《暫行辦法》第十條中履約驗收相互評價時點由“合同簽訂后，提交驗收報告前”修改為“履約驗收完成后”。
二是考慮到供應(yīng)商參與政府采購活動是其自主行為，所有“A”級供應(yīng)商均應(yīng)享有同等待遇，監(jiān)管部門沒有必要再將其中一部分作區(qū)別對待，因此刪除了原《暫行辦法》第十三條中“同時在評價結(jié)果為“A”級的供應(yīng)商中，按年度參與項目中標（成交）金額進行排序，排名前20%的供應(yīng)商，由黑龍江省政府采購協(xié)會對其參與政府采購活動情況進行宣傳”表述。
三是考慮到履約驗收工作的覆蓋面，刪除了原《暫行辦法》第十七條中對于“A”級供應(yīng)商“一般不對其開展政府采購項目履約驗收抽檢等檢查”的表述，并在原“E”級基礎(chǔ)上，將“D”級供應(yīng)商也列入下一年度政府采購項目履約驗收等重點監(jiān)督和檢查名單。
四是根據(jù)政府采購監(jiān)管方式的變化，取消了“協(xié)議供貨”和“定點采購”兩種采購方式，因此將“協(xié)議供貨”和“定點采購”從原《暫行辦法》第二十一條評價體系中刪除。
五是統(tǒng)一了扣分標準，將重點評價行為統(tǒng)一設(shè)置為3分，一般評價行為統(tǒng)一設(shè)置為1.5分，調(diào)整后評價體系更為合理。
《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理辦法》
為推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，壓實采購人主體責任，規(guī)范其參與政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在原《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)〔2023〕20號））實施一年的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省政府采購管理工作實際，省財政廳對原《暫行辦法》進行了修訂。
一、修訂背景
現(xiàn)行《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》于2023年6月修訂，實施一年來，在落實采購人主體責任，規(guī)范政府采購行為，維護其合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，但也發(fā)現(xiàn)評價指標體系、評分標準、評價等級、評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)方面存在一些需進一步補充、完善、明確之處，因此，經(jīng)研究，決定修改現(xiàn)行《暫行辦法》。
二、修訂過程
《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理辦法》的修訂經(jīng)歷了起草、修改、公開征求意見、公平競爭審查等環(huán)節(jié)。修訂過程中，于2024年9月12日—10月12日通過黑龍江省政府采購網(wǎng)和微信工作群公開向社會征求意見，征集期內(nèi)未收到反饋意見。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》正文共4章，包括總則、信用評價、信用評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)和附則，附件包括供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家與采購人參與政府采購行為相互評價，履約驗收評價，財政部門監(jiān)督檢查考核評價，以及財政部門處理采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)和具體情形。
四、《辦法》主要變化
一是調(diào)整了原《暫行辦法》第九條中采購行為相互評價的分值，將供應(yīng)商評價由12分調(diào)整為8分，將評審專家評價由2分調(diào)整為6分，提升了評審專家對采購人的評價分值，突顯了評審專家的履職作用。
二是修改了原《暫行辦法》第十條的履約驗收評價時點，由原來的“合同簽訂后，提交驗收報告前”修改為“履約驗收完成，采購人支付全部合同價款后”，避免了供應(yīng)商在收到全部貨款前不敢對采購人作出真實評價。
三是刪除了原《暫行辦法》第十五條中評價結(jié)果“均通報其單位和行政主管部門”表述，每年的信用評價結(jié)果已經(jīng)在省政府采購網(wǎng)進行公示，不必再通報其行政主管部門。
四是刪除了原《暫行辦法》第十六條中對于評價等級為“A”級的采購人“下一年度一般不對其開展政府采購履約驗收抽檢等重點監(jiān)督檢查”，并在原“E”級基礎(chǔ)上，將“D”級采購人也納入履約驗收等重點監(jiān)督檢查和預(yù)算績效重點評價范圍。
五是根據(jù)政府采購監(jiān)管方式的變化，取消了“協(xié)議供貨”和“定點采購”兩種采購方式，因此將“協(xié)議供貨”和“定點采購”從原《暫行辦法》第二十條評價體系中刪除。
六是統(tǒng)一了扣分標準，將重點評價行為統(tǒng)一設(shè)置為3分，一般評價行為統(tǒng)一設(shè)置為1.5分，調(diào)整后評價體系更為合理。
《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)履職評價管理辦法》
為推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范代理機構(gòu)參與政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在原《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)履職評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)〔2023〕22號）實施一年的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省政府采購管理工作實際，省財政廳對原《暫行辦法》進行了修訂。
一、修訂背景
現(xiàn)行《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)履職評價管理暫行辦法》于2023年6月修訂，實施一年來，在加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購履職行為，維護其合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，但也發(fā)現(xiàn)評價指標體系、評分標準、評價等級、評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)方面存在一些需進一步補充、完善、明確之處，因此，經(jīng)研究，決定修改現(xiàn)行《暫行辦法》。
二、修訂過程
《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)履職評價管理辦法》的修訂經(jīng)歷了起草、修改、公開征求意見、公平競爭審查等環(huán)節(jié)。修訂過程中，于2024年9月12日—10月12日通過黑龍江省政府采購網(wǎng)和微信工作群公開向社會征求意見，征集期內(nèi)未收到反饋意見。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》正文共4章，包括總則、履職評價、履職評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)和附則，附件包括采購人、供應(yīng)商、評審專家與代理機構(gòu)參與政府采購行為相互評價，財政部門監(jiān)督檢查考核評價，以及財政部門處理代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)和具體情形。
四、《辦法》主要變化
一是新增了第十二條“建立履職評價與舉報線索關(guān)聯(lián)機制”，對于舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，每年問題線索加1分。目的是要鼓勵代理機構(gòu)提供違法違規(guī)問題線索，財政部門加大監(jiān)督管理力度。
二是刪除了原《暫行辦法》第十六條中對于評價等級為“A”級的代理機構(gòu)“一般不對其開展政府采購監(jiān)督檢查”，并在原“E”級基礎(chǔ)上，將“D”級代理機構(gòu)也納入重點監(jiān)督檢查范圍。
三是統(tǒng)一了扣分標準，將重點評價行為統(tǒng)一設(shè)置為3分，一般評價行為統(tǒng)一設(shè)置為1.5分，調(diào)整后評價體系更為合理。
《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理辦法》
為推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范評審專家參與政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購評審專家管理辦法（2023年修訂）〉的通知》（黑財規(guī)審〔2023〕25號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在原《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)〔2023〕21號）實施一年的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省政府采購管理工作實際，省財政廳對原《暫行辦法》進行了修訂。
一、修訂背景
現(xiàn)行《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》于2023年6月修訂，實施一年來，在加強政府采購評審專家監(jiān)管，規(guī)范政府采購履職行為，維護其合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，但也發(fā)現(xiàn)評價指標體系、評分標準、評價等級、評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)方面存在一些需進一步補充、完善、明確之處，因此，經(jīng)研究，決定修改現(xiàn)行《暫行辦法》。
二、修訂過程
《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理辦法》的修訂經(jīng)歷了起草、修改、公開征求意見、公平競爭審查等環(huán)節(jié)。修訂過程中，于2024年9月12日—10月12日通過黑龍江省政府采購網(wǎng)和微信工作群公開向社會征求意見，征集期內(nèi)未收到反饋意見。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》正文共4章，包括總則、履職評價、履職評價結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)和附則，附件包括采購人、代理機構(gòu)與評審專家參與政府采購行為相互評價，財政部門監(jiān)督檢查考核評價，以及財政部門處理評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)和具體情形。
四、《辦法》主要變化
一是根據(jù)《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（黑財規(guī)〔2023〕25號），對《暫行辦法》第二條中評審專家進行了重新定義，刪除了“未納入黑龍江省評審專家?guī)旃芾淼娜藛T”表述。
二是刪除了原《暫行辦法》第十一條中各相關(guān)評價主體開展“履約驗收相互評價”表述，評審專家不再參與該評價。
三是刪除了原《暫行辦法》第十五條中對評價等級為“A”級的評審專家“在下一年度全省政府采購評審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)”和履職評價等級為“D”級的評審專家“限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次”表述，新增了勞務(wù)報酬和暫停抽取資格有關(guān)內(nèi)容。
四是統(tǒng)一了扣分標準，將重點評價行為統(tǒng)一設(shè)置為3分，一般評價行為統(tǒng)一設(shè)置為1.5分，調(diào)整后評價體系更為合理。