近日，黑龍江省醫(yī)療保障局辦公室印發(fā)黑龍江省集中帶量采購藥品進基層醫(yī)療機構(gòu)、進民營醫(yī)療機構(gòu)、進零售藥店工作實施方案（以下簡稱《方案》），現(xiàn)解讀如下。
一、工作背景
藥品集中帶量采購開展以來，藥品價格大幅下降，但藥品供應(yīng)主要依賴公立醫(yī)療機構(gòu)，基層醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的集采品種配備率較低，為讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾，進一步鞏固藥品集采政策落地成效，結(jié)合我省實際，制定了《方案》，決定在全省范圍開展集采藥品進基層醫(yī)療機構(gòu)、進民營醫(yī)療機構(gòu)、進零售藥店（以下簡稱“三進”）工作。
二、工作目標
（一）擴大集采覆蓋醫(yī)藥機構(gòu)范圍。將集采藥品引入公立基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店，打破以往集采藥品主要在公立醫(yī)院流通的局限，讓更多患者能在家門口買到集采藥品。
（二）規(guī)范藥品市場秩序。通過統(tǒng)一建設(shè)標準、規(guī)范價格公示等措施，促進院外渠道的藥品市場秩序進一步規(guī)范，讓藥品價格更加透明合理。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括總體思路、參加范圍、主要內(nèi)容、配套措施、實施步驟、組織實施等六個部分，體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）擴大覆蓋范圍，鼓勵參加集采。公立基層醫(yī)療機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等）均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采。鼓勵并引導(dǎo)醫(yī)保定點民營醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店參加集采。
（二）建立供應(yīng)清單，做好供需對接。省級醫(yī)保部門統(tǒng)一組織在黑龍江省掛網(wǎng)的集采藥品中選企業(yè)自主申報能保障供應(yīng)的產(chǎn)品，參加單位結(jié)合自身實際從集采藥品“三進”供應(yīng)清單中自主選定藥品品種。市級醫(yī)保部門協(xié)調(diào)各參與“三進”單位做好供需對接。
（三）統(tǒng)一建設(shè)標準，公開藥品價格。明確參加集采藥品“三進”行動單位“四統(tǒng)一”建設(shè)標準，統(tǒng)一設(shè)置集采藥品專柜（區(qū)），統(tǒng)一公示集采藥品價格，統(tǒng)一進行銷售價格承諾，統(tǒng)一公布醫(yī)保部門咨詢投訴電話。參加企業(yè)按不高于集采中選價格供應(yīng)。
（四）規(guī)范平臺采購，保障藥品供應(yīng)。參加集采藥品“三進”的醫(yī)藥機構(gòu)通過黑龍江省醫(yī)保信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)采購集采藥品，規(guī)范藥品采購管理。中選企業(yè)需確保藥品的質(zhì)量和供應(yīng)，配送企業(yè)需及時響應(yīng)和配送，對無正當理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同的生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)，視情節(jié)程度采取約談、取消供應(yīng)和配送資格、信用評價等處理措施。
（五）加強監(jiān)督管理，促進政策落實。各級醫(yī)保部門加強集采藥品執(zhí)行情況監(jiān)測，定期分析通報，對采購進度滯后、價格違規(guī)的醫(yī)藥機構(gòu)，采取約談、通報等措施，確保各項規(guī)定落實到位。
四、實施時間
自《方案》印發(fā)之日起，市級醫(yī)保部門要結(jié)合實際細化工作舉措，按照“申報一批、建設(shè)一批、成熟一批、運行一批”的原則，指導(dǎo)參加集采藥品“三進”的醫(yī)藥機構(gòu)按照統(tǒng)一標準完成基礎(chǔ)改造、平臺賬號注冊、購銷協(xié)議簽訂、協(xié)調(diào)企業(yè)備貨等工作，向社會公布參加集采藥品“三進”的醫(yī)藥機構(gòu)名單，穩(wěn)妥有序開展，并持續(xù)擴大參加集采藥品“三進”的醫(yī)藥機構(gòu)范圍。