各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府：
根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）和省委深改組關(guān)于改革和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）完善待遇確定機(jī)制。在國家確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對65周歲及以上參保的城鄉(xiāng)老年居民分年齡段加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對累計(jì)繳費(fèi)超過15年的參保城鄉(xiāng)居民，繼續(xù)實(shí)行加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對65周歲及以上和長期繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，可再適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，各地政府可以結(jié)合本地實(shí)際建立完善城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度。
（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，同步提出全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，并報(bào)請省委、省政府確定。各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和財(cái)政部門提出方案，并報(bào)請同級黨委和政府確定。
（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。各地政府也可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（四）建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對選擇較高檔次繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，體現(xiàn)多繳多得激勵(lì)機(jī)制。各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會組織、公益慈善組織、個(gè)人為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予資助。
（五）實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，由省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理，委托國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對基金進(jìn)行投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。
三、工作要求
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，是我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)政策。各地有結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳備案。同時(shí)要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)社會輿論，讓廣大群眾真正體會到黨和政府的關(guān)懷。
吉林省人力資源和社會保障廳
吉林省財(cái)政廳
2018年10月11日