各縣市人民政府，州直各部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”）涉及群體龐大、覆蓋面廣泛、社會(huì)影響深遠(yuǎn)。為確保2019年征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”工作平穩(wěn)順利推進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的征繳方式
由于城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)群體龐大，繳費(fèi)訴求多樣，為方便繳費(fèi)人繳費(fèi)，便于代辦人員代收及基層稅務(wù)分局征管，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照“政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、集中征收或委托村（社區(qū)）、學(xué)校等集中代收”方式進(jìn)行征收；城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)人主要通過集中代收的模式進(jìn)行征繳，零星居民可以個(gè)人直接繳費(fèi)模式進(jìn)行繳費(fèi)。在原有繳費(fèi)渠道不變的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，為繳費(fèi)人提供更多便利的繳費(fèi)渠道。
（一）銀行集中代扣方式繳費(fèi)
繳費(fèi)人可通過集中代收進(jìn)行繳費(fèi)，稅務(wù)部門以村委會(huì)（社區(qū)）集中代收、學(xué)校集中代收、銀行委托代收等方式組織征收費(fèi)款，對(duì)代辦人員代收費(fèi)款實(shí)行“雙限”報(bào)解管理，確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”費(fèi)款及時(shí)、足額入庫和費(fèi)款安全。
（二）零星個(gè)人直接繳費(fèi)
對(duì)不通過代辦人員集中代收費(fèi)款的城鄉(xiāng)居民，稅務(wù)部門應(yīng)提供多種繳費(fèi)渠道。辦稅服務(wù)廳作為稅務(wù)部門提供繳費(fèi)服務(wù)的固定場所，擔(dān)負(fù)政策咨詢、繳費(fèi)輔導(dǎo)、費(fèi)款征收等職能職責(zé)。稅務(wù)部門可與金融機(jī)構(gòu)簽訂委托代收協(xié)議，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)以及銀行提供的其他繳費(fèi)渠道代收費(fèi)款。稅務(wù)部門在沿用以往繳費(fèi)渠道的基礎(chǔ)上，拓展利用微信、支付寶、手機(jī)APP、云POS、電子稅務(wù)局、銀行批量扣款等多元化方式繳費(fèi)。
二、城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作職責(zé)分工
各縣市人民政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織開展城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保征繳工作；研究制定本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收工作人員、經(jīng)費(fèi)保障措施，提供征管工作必要保障；對(duì)征繳實(shí)施工作進(jìn)行考核，并對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
各縣市人民政府負(fù)責(zé)督促考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)主體責(zé)任，分解落實(shí)征繳計(jì)劃，抓好各村委會(huì)（社區(qū)）組織基層代辦人員按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的政策宣傳、摸底調(diào)查、信息采集、參保登記、代收費(fèi)款、待遇領(lǐng)取、材料初審、匯總報(bào)送等業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)其他涉及城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”有關(guān)的服務(wù)管理工作。
各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的征收、催繳工作，會(huì)同有關(guān)部門制定征收制度；負(fù)責(zé)將已征收的費(fèi)款及時(shí)繳入社保基金專戶；負(fù)責(zé)定期與有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)賬確認(rèn)；負(fù)責(zé)做好費(fèi)款收入統(tǒng)計(jì)、分析和征收數(shù)據(jù)反饋；負(fù)責(zé)做好征收服務(wù)及政策宣傳工作；負(fù)責(zé)征收票據(jù)的管理；負(fù)責(zé)受理退費(fèi)申請(qǐng)。
各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策；辦理政策性補(bǔ)繳核定，并將明細(xì)信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門；做好繳費(fèi)人權(quán)益記錄；按照政策落實(shí)好各項(xiàng)待遇；及時(shí)開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作；開展參保繳費(fèi)擴(kuò)面宣傳工作等。
州、縣市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、教育、公安、民政、審計(jì)、殘聯(lián)、扶貧、國土資源等部門按照各自工作職責(zé)，密切配合，通力合作，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)
各縣市人民政府要成立城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州級(jí)有關(guān)部門要牢固樹立“抓社保就是在抓財(cái)政，抓社保就是保民生”意識(shí)，建立“政府組織、部門配合、村級(jí)（行政村或社區(qū)）參與、‘兩險(xiǎn)’統(tǒng)征、雙限報(bào)解、強(qiáng)化考核”的城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作機(jī)制，統(tǒng)一思想，各司其職，形成合力，確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳宣傳工作
各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，要及時(shí)準(zhǔn)確解讀政策，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保征繳工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)、人社部門要采取多種方式和途徑，對(duì)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的目的、意義、保障作用、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)流程等進(jìn)行廣泛的宣傳和解釋，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大居民積極參保繳費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)全民參保。
（三）定期召開城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作會(huì)議
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要適時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人民政府召開城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作會(huì)議，安排部署城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作，明確有關(guān)工作要求，分析研究征繳工作出現(xiàn)的問題和困難，提前謀劃，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作。
（四）強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的監(jiān)督管理
為確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費(fèi)款安全、保障有力，各縣市人民政府要對(duì)在征繳工作中貫徹執(zhí)行不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事、工作不負(fù)責(zé)任的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)亂收費(fèi)、滯留挪用社保費(fèi)款等涉及違紀(jì)違法的行為，一律依紀(jì)依法依規(guī)給予嚴(yán)厲懲處；各級(jí)稅務(wù)、人社部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心工作人員、村委會(huì)（社區(qū)）協(xié)辦人員涉及城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，主動(dòng)公開征繳信息，公布舉報(bào)電話，接受廣大繳費(fèi)人的監(jiān)督。
（五）強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的征收保障
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，各縣市人民政府要將參保征繳工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政給予保障，縣市財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)必要工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中開支。其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源渠道不變，繼續(xù)由原支付單位保障到位。
各縣市人民政府要繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”社保協(xié)辦員制度，并有計(jì)劃的充實(shí)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”基層經(jīng)辦人員力量；加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)，在原有經(jīng)辦工作場地、設(shè)施設(shè)備保持不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合征管工作需要適當(dāng)提升經(jīng)辦服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施。各縣市人民政府要確保原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民參保征繳工作人員和村委會(huì)（社區(qū)）代辦人員待遇不減、職責(zé)不變，不因征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)而影響城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作。
（六）嚴(yán)格城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的工作考核
各縣市人民政府要對(duì)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，并納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績效考核范圍，逐級(jí)壓實(shí)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保繳費(fèi)工作通報(bào)。自2019年1月1日起，各縣市人民政府要每年適時(shí)下發(fā)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作方案并下達(dá)征繳及擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)；在年度征收任務(wù)結(jié)束后，由各縣市稅務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，人社部門配合，組織開展城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”工作績效考核，對(duì)征繳擴(kuò)面工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、影響整體征繳擴(kuò)面工作進(jìn)度的單位和個(gè)人，應(yīng)予以追究問責(zé)。
2019年1月24日
（此件公開發(fā)布）