各市、縣人民政府，區(qū)直相關(guān)部門：
??? 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳反映。
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2019年4月30日
廣西壯族自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案
實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支是規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金調(diào)劑保障功能，推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）和《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2017〕72號）規(guī)定，為推進(jìn)我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級集中管理的工作目標(biāo)，從2020年起，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)一管理，“收支兩條線”，全額繳撥，基金預(yù)（決）算統(tǒng)一編制管理、基金收入統(tǒng)一管理、基金支出統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑保障功能，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
（一）基金預(yù)（決）算實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理。
全區(qū)統(tǒng)一編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)（決）算，編制時間按自治區(qū)預(yù)（決）算管理規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余，原則上不得編制基金歷年累計(jì)結(jié)余為赤字的預(yù)算。編制預(yù)算時應(yīng)綜合考慮全區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)老保險政策和財(cái)政補(bǔ)助政策等因素。
1．基金收入預(yù)算主要根據(jù)養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)及財(cái)政補(bǔ)助等因素合理編制，還應(yīng)充分考慮政策調(diào)整因素、轉(zhuǎn)移收入、清欠收入、擴(kuò)面征繳等對基金收入的影響。其中當(dāng)期繳費(fèi)收入應(yīng)保持一定增長速度，一般不得低于上年度同口徑的預(yù)算執(zhí)行數(shù)。財(cái)政補(bǔ)貼收入要根據(jù)上年度財(cái)政補(bǔ)助水平，剔除不可比因素后加上本年新增補(bǔ)助綜合分析填列，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級政府按責(zé)任分擔(dān)規(guī)定應(yīng)安排的資金全額列入預(yù)算。
2．基金支出預(yù)算主要以現(xiàn)有離退休人數(shù)及基本養(yǎng)老金水平為基礎(chǔ)編制，同時充分考慮當(dāng)年離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老金水平變化趨勢、轉(zhuǎn)移支出、養(yǎng)老保險政策調(diào)整等對基金支出的影響，從嚴(yán)從緊如實(shí)進(jìn)行編制。
3．養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收前，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)（決）算草案由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制；養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)（決）算草案由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé)編制。預(yù)（決）算草案編制所需相關(guān)數(shù)據(jù)由各市人力資源社會保障、財(cái)政部門聯(lián)合報請同級人民政府同意后向自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供，作為預(yù)（決）算草案編制的參考。預(yù)（決）算草案經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳審核，由自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合報同級人民政府審定后提交自治區(qū)人民代表大會審議。審議通過后的基金預(yù)（決）算，由自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合批復(fù)下達(dá)。年度基金預(yù)（決）算原則上不做調(diào)整，遇特殊情況需要調(diào)整時，調(diào)整申報按預(yù)（決）算調(diào)整審批程序執(zhí)行。
4．每年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳任務(wù)以自治區(qū)人大批準(zhǔn)的基金預(yù)算為準(zhǔn)。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定程序執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整。隨意提高支付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大支出范圍、人為抬高支出預(yù)算的，由自治區(qū)通過建立審核、預(yù)警、糾正機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真解決，同時依照相應(yīng)的考核獎懲辦法處理。具體考核獎懲辦法由自治區(qū)另行制定。
（二）基金收入實(shí)行統(tǒng)一管理。
實(shí)行基金統(tǒng)收統(tǒng)支后，全區(qū)各級社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)征收的養(yǎng)老保險費(fèi)、區(qū)內(nèi)各級財(cái)政列入預(yù)算的財(cái)政補(bǔ)助、中央對我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付、中央調(diào)劑下?lián)苜Y金以及其他收入統(tǒng)一歸集自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶管理。區(qū)內(nèi)各地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財(cái)政專戶、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶、支出戶累計(jì)結(jié)余資金，統(tǒng)歸自治區(qū)級統(tǒng)籌基金所有。
1．養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收前，自治區(qū)本級及各市、縣按規(guī)定征收的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)由各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行分賬，形成基金收入后于每月上、中、下旬的最后1個工作日前逐級劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)級社會保險基金收入戶，由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸集后于3個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，自治區(qū)本級及各市、縣按規(guī)定征收的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)直接進(jìn)入中國人民銀行國庫，自治區(qū)財(cái)政廳在當(dāng)月上、中、下旬最后1個工作日劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶?；鸫媪羯鐣ｋU基金收入戶、中國人民銀行國庫或自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶期間所產(chǎn)生的利息一并上解或直接計(jì)入自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。
2．各地累計(jì)滾存結(jié)余資金除在養(yǎng)老保險支出戶預(yù)留2019年12月發(fā)放養(yǎng)老待遇所需資金外，基金賬戶所有資金要在2019年12月初5個工作日內(nèi)全部上解至自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶，進(jìn)一步的清算工作另行開展。已轉(zhuǎn)存定期存款的要在2019年10月30日前將存款協(xié)議情況反饋給自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)人力資源社會保障廳，并在存款協(xié)議到期后5個工作日內(nèi)將全部基金（含利息收益）上解自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。自本方案下發(fā)后，各市新辦理定期存款的存款協(xié)議時間不得超過2019年11月30日。已作其他方式投資運(yùn)營的，參照已轉(zhuǎn)定期存款處理辦法辦理。
3．自治區(qū)、市、縣三級人民政府按照規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌政府責(zé)任分擔(dān)資金，應(yīng)按時足額劃轉(zhuǎn)進(jìn)入自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。自治區(qū)級統(tǒng)籌政府責(zé)任分擔(dān)辦法由自治區(qū)另文調(diào)整。
4．中央每年按規(guī)定下?lián)芪覅^(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險調(diào)劑資金，以及中央對我區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付資金，劃入自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。
（三）基金支出實(shí)行統(tǒng)一撥付。
實(shí)行基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支后，自治區(qū)人民政府承擔(dān)全區(qū)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責(zé)任。自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶負(fù)責(zé)統(tǒng)一撥付全區(qū)離退休人員養(yǎng)老保險待遇、中央調(diào)劑上解資金以及其他項(xiàng)目支出資金。
1．全區(qū)所需企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基金支出預(yù)算，于每月第3個工作日前向自治區(qū)財(cái)政廳提出申請預(yù)撥計(jì)劃，自治區(qū)財(cái)政廳收到申請后于4個工作日內(nèi)完成審核后將基金撥付至自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶。自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金到位后2個工作日內(nèi)將基金劃撥至各市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶，市級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金到位后2個工作日內(nèi)將基金劃撥至各縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶。為確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶應(yīng)保留有本級3個月待遇預(yù)撥基金；各市、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶應(yīng)保留有1.5個月待遇預(yù)撥基金。
2．企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇實(shí)行自治區(qū)按月統(tǒng)一撥付、分級發(fā)放。全區(qū)各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月25日前將基本養(yǎng)老金通過社會化發(fā)放方式發(fā)放至離退休人員銀行賬戶。嚴(yán)禁采用手工報盤或網(wǎng)銀方式向銀行傳送數(shù)據(jù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。其他待遇及支出按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定列支。
3．自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各市基金使用情況按月進(jìn)行結(jié)算，按年進(jìn)行清算，并按月將結(jié)（清）算結(jié)果反饋?zhàn)灾螀^(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳?；鸩蛔悴糠钟墒猩鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)足，結(jié)余部分基金留存市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險基金支出戶繼續(xù)使用。
三、部門職責(zé)
（一）自治區(qū)人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)審核全區(qū)基金預(yù)（決）算草案，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳報請自治區(qū)人大批準(zhǔn)同意后批復(fù)下達(dá)。負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，支持基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作的順利開展。
（二）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)審核基金預(yù)（決）算草案，聯(lián)合自治區(qū)人力資源社會保障廳報請自治區(qū)人大批準(zhǔn)同意后批復(fù)下達(dá)。接收養(yǎng)老保險基金，對財(cái)政專戶進(jìn)行規(guī)范管理，按時撥付全區(qū)養(yǎng)老保險基金支出。負(fù)責(zé)圍繞基金統(tǒng)收統(tǒng)支，完善各級政府責(zé)任分擔(dān)辦法和基金預(yù)算編制辦法。
（三）自治區(qū)審計(jì)廳：負(fù)責(zé)對全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（四）廣西稅務(wù)局：養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作，會同自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入預(yù)（決）算草案。
（五）自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。養(yǎng)老保險費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收前，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作，按時歸集全區(qū)基金征繳收入并上解自治區(qū)級社會保障基金財(cái)政專戶。負(fù)責(zé)編制全區(qū)基金預(yù)、決算及調(diào)整草案。負(fù)責(zé)對各市基金使用情況按月進(jìn)行結(jié)算，按年進(jìn)行清算。負(fù)責(zé)按月收集掌握全區(qū)享受待遇人數(shù)、基金支出額及基金收入情況，做好基金支出計(jì)劃申報與核撥工作。
（六）各市、縣人民政府：督促本級人力資源社會保障和財(cái)政部門及時報送編制預(yù)（決）算草案所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，落實(shí)本轄區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳任務(wù)；規(guī)范參保人員待遇審核，規(guī)范基金支出。落實(shí)本級政府應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，按時劃撥責(zé)任分擔(dān)資金，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。實(shí)施基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支是規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的核心內(nèi)容，各地各部門必須要高度重視，精心組織，周密部署，積極主動作為，推動各項(xiàng)工作有序開展。
（二）密切配合，抓好落實(shí)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支工作涉及多個部門，部門之間要通力協(xié)作，密切配合，確保各個環(huán)節(jié)工作有機(jī)結(jié)合，順暢銜接。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保成效。自治區(qū)人力資源社會保障廳和自治區(qū)財(cái)政廳要加大對全區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題。如遇重大問題，應(yīng)及時報告自治區(qū)人民政府。
五、實(shí)施時間
本實(shí)施方案自2020年1月1日起實(shí)施，今后根據(jù)國家政策規(guī)定及我區(qū)實(shí)際情況適時完善。之前原有規(guī)定與本方案不一致的，按本方案規(guī)定執(zhí)行。
公開方式：主動公開
抄報：自治區(qū)人民政府，人力資源社會保障部，財(cái)政部。
抄送：自治區(qū)黨委全面深化改革委員會。
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室
2019年4月30日印發(fā)