各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、各寄遞企業(yè)、在岳各有關(guān)單位：
??? 根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省郵政管理局《關(guān)于湖南省基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》（湘人社規(guī)〔2022〕7號(hào)）要求，我們制定了《岳陽(yáng)市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
岳陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局??????? 岳陽(yáng)市郵政管理局
2022年4月24日
岳陽(yáng)市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)
工作實(shí)施方案
為化解基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)快遞員群體工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)省人社廳、省郵政管理局《關(guān)于湖南省基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》（湘人社規(guī)〔2022〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作原則
推進(jìn)工作應(yīng)注重把握以下原則：一是堅(jiān)持支持行業(yè)發(fā)展，聚焦解決快遞員群體工傷保障問題，促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是規(guī)范企業(yè)用工，督促企業(yè)依法用工并參加社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)間開展公平克爭(zhēng)；三是創(chuàng)新工作方式，適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，提升保障效能；四是兼顧市場(chǎng)公平，統(tǒng)籌處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)快遞員合法權(quán)益的關(guān)系，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充保障方式；五是獨(dú)化協(xié)同配合，建立部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)工作開展。
二、工作目標(biāo)
到2022年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)我市行政區(qū)域內(nèi)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
三、參保范圍
(一)郵政公司、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。郵政公司、快遞企業(yè)使用勞務(wù)派遣方式用工的，勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)，組織基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從事收寄、運(yùn)輸、投遞、查詢等服務(wù)的人員參加工傷保險(xiǎn)。
已取得郵政管理部門快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、并已注冊(cè)登記取得獨(dú)立《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可作為獨(dú)立的參保單位主體，按照屬地管理原則開設(shè)參加工傷保險(xiǎn)單位賬戶、直接為快遞員辦理優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)；在郵政管理部門進(jìn)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、不具備用人單位主體資格的末端快遞網(wǎng)點(diǎn)，由該末端網(wǎng)點(diǎn)所屬的參?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)（即所屬的上級(jí)已取得快遞經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、有獨(dú)立《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、具備用人單位主體資格的已參保基層網(wǎng)點(diǎn)）代為辦理優(yōu)先參保，要求在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可地辦理參保，并承擔(dān)工傷保險(xiǎn)用人單位責(zé)任。
（三）在本實(shí)施方案印發(fā)之前已經(jīng)按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，不在上述優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)范圍。
四、參保繳費(fèi)
1.郵政公司、快遞企業(yè)和勞務(wù)派遣公司，可在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接辦理參保登記。
2.基層快遞網(wǎng)點(diǎn)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)名錄、法人代表身份證，以及《優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本信息表》等材料，向其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位參保登記手續(xù)。以紙質(zhì)形式提交參保登記資料，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂一次性告知承諾書，并履行告知參保人員工傷保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)的承諾，違反承諾事項(xiàng)或作出虛假承諾的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
在辦理單位參保登記時(shí)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確、唯一記錄基層快遞網(wǎng)點(diǎn)的名稱和統(tǒng)一信用代碼，禁止重復(fù)、虛開單位參保賬戶。
3.快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)等快遞從業(yè)人員實(shí)行參保實(shí)名制管理。發(fā)生人員增減變動(dòng)時(shí)，用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，做好參保人員信息變更。已參?；鶎涌爝f網(wǎng)點(diǎn)為其所屬的不具備參保單位主體資格、已在郵政管理部門進(jìn)行了備案的末端快遞網(wǎng)點(diǎn)辦理參保人員增減異動(dòng)時(shí)，可以不提供參保人員的勞動(dòng)關(guān)系證明材料，但參保人員名單須報(bào)郵政管理部門備案，須提交經(jīng)郵政管理部門備案的《已參?；鶎涌爝f網(wǎng)點(diǎn)所屬末端快遞網(wǎng)點(diǎn)參保人員信息表》后，方可辦理。
從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工作的，各基層網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)分別為其參保并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；發(fā)生工傷事故傷害的，由其遭受事故傷害時(shí)工作的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)依法承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
4.用人單位按照工資總額乘以繳費(fèi)費(fèi)率的方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，快遞從業(yè)人員個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，按湖南省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和參保人數(shù)予以計(jì)算繳納。
屬于本方案參保范圍（二）的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，其參加工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于湖南省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)）規(guī)定的第二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定。對(duì)參保的快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，按照《湖南省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法》，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等因素，適時(shí)進(jìn)行費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整。在階段性降費(fèi)率期間，按照省廳相關(guān)文件執(zhí)行。
5.按本方案繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的從業(yè)人員其工傷保險(xiǎn)關(guān)系自辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)的次日生效。辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)后未按規(guī)定及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的期間，工傷保險(xiǎn)關(guān)系暫不生效，自實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的次日生效。
五、工傷認(rèn)定及待遇支付
從業(yè)人員在參保繳費(fèi)期內(nèi)，因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》及國(guó)家和省相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。
用人單位應(yīng)參保未參保的，其工傷待遇由用人單位比照《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定依法支付。
六、工作措施和要求
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作，抓緊與郵政管理部門共同對(duì)各類快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門針對(duì)快遞行業(yè)特點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)交換，開展便民化服務(wù)。
（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。郵政管理部門摸清優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參保范圍，按月向人社部門提供符合條件的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)名單，加強(qiáng)信息對(duì)接，采取有效措施督促相關(guān)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)為快遞員辦理優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。
（四）壓實(shí)各方責(zé)任。用人單位不得將應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員改為優(yōu)先單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。勞務(wù)派遣公司不得為被派遣從業(yè)人員辦理優(yōu)先單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。用人單位應(yīng)配備工傷保險(xiǎn)專干，配合人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等相關(guān)工作，郵政管理部門將落實(shí)快遞員參加工傷保險(xiǎn)情況納入行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)范疇，指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制，開展快遞員滿意度調(diào)查，指導(dǎo)快遞企業(yè)在年度工作報(bào)告中增加快遞員參加工傷保險(xiǎn)情況內(nèi)容，并將各快遞企業(yè)及其基層網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)情況在網(wǎng)站公示?；鶎涌爝f網(wǎng)點(diǎn)或從業(yè)人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造參保或工傷材料等行為騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定依法處理。
（五）做好政策宣傳。人力資源和社會(huì)保障部門、郵政管理部門要指導(dǎo)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)積極開展政策宣傳和工傷事故預(yù)防培訓(xùn)，不斷提升快遞員工傷預(yù)防意識(shí)和安全觀念。
本實(shí)施方案自2022年1月1日起實(shí)行，有效期五年。
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岳陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局?
2022年4月26日