各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關部門：
《長治市醫(yī)藥儲備管理實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
長治市人民政府辦公室
2021年12月17日
（此件公開發(fā)布）
長治市醫(yī)藥儲備管理實施辦法
第一章??總??則
第一條??為貫徹落實國家、省關于醫(yī)藥儲備管理有關工作部署，加強全市醫(yī)藥儲備管理，根據(jù)《山西省醫(yī)藥儲備管理實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱市級醫(yī)藥儲備，主要是指市級應對地區(qū)性或一般災情、疫情、突發(fā)事件及地方常見病所需藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的儲備。
第三條??市級醫(yī)藥儲備由政府相關職能部門負責管理并委托符合條件的醫(yī)藥企業(yè)承擔儲備任務。鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)參與分庫儲備和協(xié)議儲備。
第四條??市級醫(yī)藥儲備工作實行實物儲備、資金儲備相結合的原則，采用“滾動儲備、定期輪換”的管理模式。
第五條??本辦法適用于全市與醫(yī)藥儲備有關的政府職能部門、承擔醫(yī)藥儲備任務的企業(yè)（以下稱“承儲企業(yè)”）。
第二章??機構與職責
第六條??市醫(yī)藥儲備管理工作由市工信局、市衛(wèi)健委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等相關部門依職責開展。
（一）市工信局是市醫(yī)藥儲備主要管理部門，負責協(xié)調(diào)和組織實施醫(yī)藥儲備工作。主要職責是：
會同市衛(wèi)健委、市財政局等有關部門確定并適時調(diào)整市儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的品種目錄；
負責組織編制市醫(yī)藥儲備年度計劃，并向承儲企業(yè)下達；
負責選擇和確定承儲企業(yè)，并監(jiān)督檢查企業(yè)醫(yī)藥儲備政策的貫徹執(zhí)行情況；
會同市財政局負責儲備資金的安排和管理，并配合財政、金融及審計等部門做好醫(yī)藥儲備資金的監(jiān)督、財務審計工作；
負責建立醫(yī)藥儲備統(tǒng)計制度，組織對承儲企業(yè)進行檢查、培訓和考核，推廣醫(yī)藥儲備的先進經(jīng)驗；
負責對市有關部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門動用醫(yī)藥儲備申請的審核審批；
負責對本市區(qū)域外調(diào)用我市醫(yī)藥儲備申請的審核審批，并向市政府報備；
會同有關部門制定、調(diào)整市醫(yī)藥儲備的有關政策。
（二）市衛(wèi)健委負責提出市醫(yī)藥儲備品種、規(guī)模、數(shù)量的意見，及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息等。
（三）市財政局負責市級醫(yī)藥儲備專項資金預算管理，審核醫(yī)藥儲備預算，落實儲備資金。會同市工信局、市衛(wèi)健委等部門對醫(yī)藥儲備資金使用情況進行監(jiān)督和檢查等。
（四）市市場監(jiān)管局負責對市醫(yī)藥儲備物資的質(zhì)量進行監(jiān)督管理等。
（五）市政府其他部門根據(jù)實際工作需要負責落實相應工作。
第七條??承儲企業(yè)在承儲期間應履行下列職責：
（一）執(zhí)行市工信局下達的醫(yī)藥儲備計劃，保證儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的品種、數(shù)量和質(zhì)量；
（二）依照市工信局下達的調(diào)用通知單執(zhí)行儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的調(diào)用任務，確保及時有效供應；
（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部醫(yī)藥儲備管理的各項規(guī)章制度，加強儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資原始記錄、帳卡、檔案等基礎管理工作；
（四）負責對儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資進行適時輪換，確保醫(yī)藥儲備資金的安全和保值；
（五）按時、如實上報各項醫(yī)藥儲備統(tǒng)計報表；
（六）負責對從事醫(yī)藥儲備工作的人員進行培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
（七）制定醫(yī)藥儲備應急預案，切實做好醫(yī)藥儲備應急工作。
第三章??承儲企業(yè)的條件
第八條??承儲企業(yè)由市工信局會同市財政局、市衛(wèi)健委等部門根據(jù)企業(yè)管理水平、倉儲條件、供應能力、經(jīng)營規(guī)模及效益、企業(yè)承擔社會責任意愿等情況擇優(yōu)選擇。
第九條??承儲企業(yè)應符合以下條件：
（一）承儲企業(yè)應是藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范達標或基本達標企業(yè)；
（二）承儲企業(yè)應具有完善的藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資倉儲和運輸條件；
（三）承儲企業(yè)經(jīng)營狀況良好，管理規(guī)范，近三年無虧損且未發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故，無違法違規(guī)行為。
第四章??計劃管理
第十條??醫(yī)藥儲備實行嚴格的計劃管理。市級醫(yī)藥儲備計劃原則上每年調(diào)整一次，市工信局根據(jù)有關部門的災情、疫情預報及實際需要，會同市衛(wèi)健委等部門制定年度醫(yī)藥儲備計劃，于每年九月底前，下達給有關企業(yè)執(zhí)行，并報送省工信廳及有關部門備案。
第十一條??承儲企業(yè)必須與市工信局簽訂《醫(yī)藥儲備責任書》。
第十二條??承儲企業(yè)必須認真執(zhí)行儲備計劃，在儲備資金到位后一個月內(nèi)，保證儲備計劃（品種和數(shù)量）的落實。
第十三條??承儲企業(yè)不得擅自變更儲備計劃。計劃的變動或調(diào)整，需報市工信局審核批準。調(diào)整后的計劃應報省工信廳備案。
第十四條??承儲企業(yè)調(diào)出藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資后，應按儲備計劃及時補齊儲備品種及數(shù)量。
第五章??儲存管理
第十五條??在保證儲備醫(yī)藥品種、數(shù)量、質(zhì)量的前提下，承儲企業(yè)要根據(jù)具體醫(yī)藥的有效期及質(zhì)量要求對儲備醫(yī)藥進行適時輪換，但儲備的庫存總量不得低于計劃總量的70％。
第十六條??承儲企業(yè)要加強儲備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的入、出庫管理，嚴格按照藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和相關法規(guī)進行驗收、復核簽字。
第十七條??承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行醫(yī)藥質(zhì)量相關管理規(guī)范，落實專人負責，建立儲備醫(yī)藥臺賬管理制度，每月對庫存進行盤點。每年一月份向市工信局及時上報上年度承儲及調(diào)用工作總結。
第十八條??因管理不善而造成的醫(yī)藥損失，由承儲企業(yè)自行承擔，不屬于醫(yī)藥儲備財政補助范圍。
第六章??調(diào)用管理
第十九條??醫(yī)藥儲備的動用原則是：
（一）發(fā)生一般災情、疫情及突發(fā)事件或市、縣（區(qū)）域范圍內(nèi)發(fā)生災情、疫情及突發(fā)事件需緊急動用醫(yī)藥儲備，由本市儲備負責供應；
（二）發(fā)生較大災情、疫情及突發(fā)事件時，首先動用本市醫(yī)藥儲備，不足部分按有償調(diào)用的原則，向相鄰地市請求動用其應急醫(yī)藥物資儲備予以支援，仍難以滿足需要時，申請動用省醫(yī)藥儲備；
（三）發(fā)生重大災情、疫情及突發(fā)事件時，首先動用本市醫(yī)藥儲備，難以滿足需要時，申請動用省醫(yī)藥儲備。
第二十條??市有關部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門需要動用醫(yī)藥儲備時，需向市工信局提出申請，市工信局審核審批后，下達調(diào)用通知單。
第二十一條??承儲企業(yè)接到調(diào)用通知單后，須在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)用的儲備醫(yī)藥配送到指定的地區(qū)和單位，按規(guī)定做好交接手續(xù)，并對調(diào)出藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資的質(zhì)量負責。有關部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲備醫(yī)藥的運輸提供條件。
第二十二條??儲備醫(yī)藥實行有償調(diào)用，調(diào)出方要及時收回貨款，調(diào)入方不得以任何借口或理由拖欠、拒付。
第二十三條??遇到突發(fā)災情、疫情等緊急情況發(fā)生時，承儲企業(yè)接到市工信局的電話或傳真，可按要求先配送儲備醫(yī)藥。一周內(nèi)由申請調(diào)用的部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門按本辦法第二十條補辦有關手續(xù)。
第二十四條??儲備醫(yī)藥的價格要嚴格執(zhí)行國家相關價格政策。
第二十五條??市工信局、承儲企業(yè)均應設立24小時傳真電話，建立24小時值班制度。單位名稱、負責人及值班電話需上報省工信廳。
第七章??資金管理
第二十六條??醫(yī)藥儲備資金是指各級財政落實的中央、省、市安排用于建立政府應急醫(yī)藥儲備體系的補助資金。
第二十七條??醫(yī)藥儲備資金是政府的專項資金，必須嚴格管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，要確保儲備資金的安全和保值。承儲企業(yè)必須設立專賬、專戶，確保儲備資金的安全和保值。
第二十八條??市級醫(yī)藥儲備資金由市工信局按照儲備計劃會同市財政局下達。
第二十九條??承儲企業(yè)留存儲備資金總金額的10％作為資金儲備，保障急用即買。
第三十條??承儲企業(yè)醫(yī)藥物資的報損費用和補償核定工作由市工信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局會同審核，審核結果須報市政府批準。
第三十一條??市級醫(yī)藥儲備資金的財務管理辦法由市財政局會同有關部門另行制定。
第八章??監(jiān)督與檢查
第三十二條??市工信局會同財政等有關部門對承儲企業(yè)落實醫(yī)藥儲備政策情況進行監(jiān)督、檢查。
第三十三條??市工信局會同市衛(wèi)健委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局每年不定期開展醫(yī)藥儲備工作檢查，督促指導承儲企業(yè)落實和改進儲備管理工作。
第三十四條??承儲企業(yè)如出現(xiàn)下列情況之一時，市工信局取消其承擔儲備任務的資格，并會同市財政局收回其儲備補助資金。
（一）不能按照計劃完成儲備和調(diào)動任務；
（二）挪用儲備資金，造成儲備資金損失；
（三）管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴重；
（四）拒報有關醫(yī)藥儲備各項統(tǒng)計報表；
（五）不符合本辦法第九條規(guī)定；
（六）承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，限期整改未整改到位的。
第三十五條??承儲企業(yè)延誤救災防疫及突發(fā)性事件所需藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護應急物資供應，造成嚴重后果和損失，
不構成犯罪的，對有關負責人和其他直接責任人員按有關規(guī)定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條??醫(yī)藥儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，影響醫(yī)藥儲備任務實施，造成不良后果，不構成犯罪的，按有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第九章??附??則
第三十七條??本辦法由市工信局負責解釋。
第三十八條??本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期兩年。