滬衛(wèi)疾控〔2022〕15號
各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會，各市級公共衛(wèi)生專業(yè)機構、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所，各市級醫(yī)療機構:
??? 現將《2022年上海市疾病預防控制工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會
2022年6月20日
2022年上海市疾病預防控制工作要點
??? 2022年，本市疾病預防控制工作將繼續(xù)全面落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，深入推進實施健康中國、健康上海行動綱要，貫徹實施《中共上海市委?上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》（以下簡稱“公衛(wèi)20條”）等精神，以深入實施本市公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃和疾控體系現代化建設為抓手，健全網絡體系，優(yōu)化服務模式，強化規(guī)范管理，提升服務管理水平，切實保障城市公共衛(wèi)生安全，維護公眾生命安全與健康。
一、毫不松懈做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控
1.繼續(xù)聚焦6個關鍵點，嚴格落實新冠疫情常態(tài)化防控措施。加強疫情監(jiān)測和風險評估，密切關注全球疫情發(fā)展趨勢，組織專家開展風險評估，動態(tài)調整防控策略和措施。持續(xù)推進新冠疫苗接種，聚焦“一老一小”重點人群，進一步提升市民疫苗接種水平；堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點場所管理，協(xié)助相關部門強化入境人員閉環(huán)管理、全面落實做好進口冷鏈物品等消毒和檢測等措施，加強非冷鏈貨物疫情防控技術指導；做好機場地區(qū)和港口防疫的技術支撐和培訓指導。強化應急值守，嚴格落實“三公（工）一大”和“2+4+24”有關要求，科學精準高效規(guī)范地開展新冠疫情應急處置。加強市民健康宣教，繼續(xù)做好傳染病防治知識等科普宣傳，提升個人健康素養(yǎng)。
二、持續(xù)推進疾病預防控制體系建設
2.全面完成第五輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。加快推進項目實施，從嚴規(guī)范項目管理，確保項目建設目標實現。完成本市第五輪公共衛(wèi)生三年行動計劃終期評估工作，組織開展項目單位自評估、市級驗收評估和第三方績效評價。加大對公共衛(wèi)生領域典型案例挖掘和宣傳力度。啟動編制新一輪公共衛(wèi)生三年行動計劃。
3.繼續(xù)推進疾病預防控制體系現代化建設。依托深入實施“公共衛(wèi)生20條”，加快推進疾控體系能力提升，年內完成市疾控中心新建工程結構封頂，組織各區(qū)全力推進區(qū)疾控中心達標建設和能力提升工程。加強國家重點實驗室和科研平臺建設，推廣大數據、人工智能等信息技術在傳染病監(jiān)測預警及風險應對、慢性病危險因素評估等公共衛(wèi)生領域的創(chuàng)新應用與示范。
三、進一步提升傳染病防控能力
4.加強傳染病監(jiān)測預警。完善監(jiān)測哨點布局，優(yōu)化癥候群、疾病、危險因素和傳染病相關事件監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立覆蓋全人群全生命周期的傳染病綜合監(jiān)測體系。加強多源數據、多點觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預警體系建設，加快實現“基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病疫情報告與管理信息系統(tǒng)”全覆蓋應用，推動醫(yī)療機構發(fā)熱病人、新冠病毒初篩陽性人員等多渠道疫情信息的歸集匯總和綜合應用。加強全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的傳染病監(jiān)測報告等業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查，提升傳染病疫情監(jiān)測報告和日常管理的水平。
5.加強重點傳染病防控。進一步做好新冠肺炎、霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病防控工作，強化分析預警、應急處置和風險管控。鞏固深化“醫(yī)防融合”“平戰(zhàn)結合”，加強對各級各類醫(yī)療機構相關法律法規(guī)、技術方案等培訓指導和技術支撐，強化相關人員流行病學調查處置和消毒隔離等技能提升。鞏固“聯防聯控”機制，加強與海關、農業(yè)農村、林業(yè)、文化旅游、教育、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，共同做好重大傳染病疫情綜合防控。鞏固“醫(yī)教結合”機制，會同教育部門及時、穩(wěn)妥處置學校傳染病疫情。
6.規(guī)范預防接種服務管理。貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》，進一步規(guī)范預防接種服務，加強接種門診、疫苗和冷鏈等管理。維持本市兒童免疫規(guī)劃疫苗高水平接種率，繼續(xù)做好新增60歲滬籍老年人肺炎疫苗接種服務。按照國家和本市總體部署，穩(wěn)妥有序推進新型冠狀病毒疫苗接種工作。規(guī)范開展預防接種異常反應監(jiān)測處置，推進和評估預防接種異常反應保險補償。繼續(xù)維持無脊髓灰質炎狀態(tài)，推進消除麻疹工作。完善本市免疫規(guī)劃信息化系統(tǒng)，全面推動在線預約接種功能應用。加強疫苗安全性監(jiān)測和風險預警體系建設，開展疫苗適用性評估遴選，推動市疾控中心參與疫苗臨床試驗。
7.進一步規(guī)范重大傳染病防治工作。組織開展遏制結核病、遏制艾滋病經性傳播行動計劃（2019-2022）總結評估。繼續(xù)推進艾滋病綜合防治示范區(qū)建設。組織編制和實施消除丙肝行動計劃。組織修訂學校結核病防治技術指南，制定艾滋病和肝炎社區(qū)健康管理規(guī)范。做好世界防治結核病日、世界艾滋病日宣傳活動。依托“免申即享”平臺，探索結核病政府減免服藥流程優(yōu)化。
四、優(yōu)化完善慢性非傳染病疾病綜合防治服務
8.持續(xù)完善慢性病綜合防治管理。全面貫徹實施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃以及“健康上海行動”慢性病防治專項行動，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果。不斷深化慢性病健康管理服務模式，強化“以人為核心”的、整合型的全程健康服務管理。進一步優(yōu)化完善基于“健康云”平臺和電子健康檔案的慢性病多因素綜合風險評估與管理，加強與家庭醫(yī)生簽約制度協(xié)同，加快推進健康管理人群覆蓋面。持續(xù)推進慢性病健康管理支持中心建設，擴大標準化技術應用和服務試點，提高慢性病健康管理服務質量和成效。建立慢性病綜合管理評估機制。規(guī)范開展傷害住院病例、腫瘤和心腦血管急性事件的登記報告工作。持續(xù)推進重點慢性病篩查策略優(yōu)化，開展重點癌癥篩查技術評估，推動全面落實慢性病早診早治。
9.持續(xù)深化視覺健康、口腔健康、健康危害因素監(jiān)測等工作。完善“三級”視覺健康綜合服務管理體系，規(guī)范開展“一老一小”“慢性病患者”等重點對象社區(qū)視覺健康服務管理工作。加大力度推進兒童青少年近視防控，落實全覆蓋屈光和視力監(jiān)測，積極探索建立智慧、精準的近視綜合干預模式。試點生命早期1000天口腔健康管理服務。繼續(xù)開展學校常見病和健康影響因素監(jiān)測，啟動兒童青少年肥胖綜合防控。鞏固碘缺乏危害防控措施。繼續(xù)做好空氣污染對人群健康影響、生活飲用水水質等監(jiān)測。
五、推進精神衛(wèi)生服務體系建設和心理健康服務
10.進一步完善精神衛(wèi)生體系建設。繼續(xù)推進基于互聯網醫(yī)院的精神科醫(yī)聯體云平臺建設。推進各區(qū)兒童青少年心理門診規(guī)范設置，加強各區(qū)兒童青少年心理健康門診服務的宣傳和推廣，擴大服務覆蓋面，提升服務質量和水平。
11.深化嚴重精神障礙服務管理。持續(xù)完善“市-區(qū)-街道（鎮(zhèn)）”三級管理和“衛(wèi)生健康-政法-公安-社區(qū)”四方聯動工作模式，確?！暗讛登濉贤〞?、面訪實、隊伍穩(wěn)”。深化與公安等部門的信息溝通機制，提高多部門聯合隨訪質量，探索對暫居本地的外地來滬重點嚴重精神障礙患者服務管理，優(yōu)化和提升社區(qū)嚴重精神障礙患者使用長效治療藥物和免費服藥等工作。完善嚴重精神障礙患者肇事肇禍應急處置機制，加強突發(fā)事件風險防控、監(jiān)測預警，扎實做好重大活動和節(jié)假日期間的心理保障以及疫情常態(tài)化階段社會心理疏導和心理危機干預工作。
12.加強心理健康和心理危機干預服務。推動市、區(qū)兩級心理危機干預聯動機制建設，深化心理援助和綜合干預隊伍建設，加強人員培訓和演練。提升對兒童青少年、老年人、婦女和職業(yè)人群等重點群體的心理健康服務。進一步規(guī)范上海市心理熱線962525管理，提升熱線服務容量和質量。規(guī)范心理衛(wèi)生服務行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展心理咨詢從業(yè)人員培訓、實習考核等工作。
五、其他工作
13.推進長三角疾病預防控制工作高質量一體化發(fā)展。繼續(xù)推進區(qū)域重大傳染病疫情信息通報和跨區(qū)域疫情調查處置，在已實現新冠疫苗接種數據互認的基礎上推進常規(guī)預防接種信息的互聯互通互認。按計劃推進實施長三角耐藥結核病綜合防治項目。推動嚴重精神障礙患者服務管理信息交換共享，完善示范區(qū)標準化、同質化的預防接種和嚴重精神障礙患者等服務管理工作模式。
14.落實重大活動保障和對口支援等工作。全力做好第五屆中國國際進口博覽會、第十二次黨代會等重大活動疫情防控保障工作，組織落實好活動現場以及社會面疫情防控相關措施和要求。做好云南等疾控對口技術支援工作。組織楊浦、寶山、黃浦、奉賢等區(qū)派員駐點開展涼山州布拖縣、普格縣對口技術支援工作，市級專業(yè)機構加強業(yè)務指導和督導。
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