??? 為進(jìn)一步健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）制度，更好地解決職工醫(yī)保參保人員門(mén)診保障問(wèn)題，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（皖政辦秘〔2021〕112號(hào)）要求，經(jīng)征求省相關(guān)部門(mén)、各市醫(yī)保部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)建議。
??? 征集時(shí)間：2022年1月21日—2月8日（為加快文件出臺(tái)，征集意見(jiàn)時(shí)間為10個(gè)工作日）
??? 征集方式：電子郵箱，ahybjdyc@163.com
安徽省醫(yī)療保障局
2022年1月21日
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安徽省建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）?
第一章??總???則
第一條??為進(jìn)一步健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）制度，更好地解決職工醫(yī)保參保人員門(mén)診保障問(wèn)題，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（皖政辦秘〔2021〕112號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條??本辦法適用于安徽省職工醫(yī)保參保人員（以下簡(jiǎn)稱職工），在普通門(mén)診就診過(guò)程中發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用管理。
第三條??醫(yī)療保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)職工醫(yī)保門(mén)診保障的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金籌集、管理和待遇審核、給付等工作。財(cái)政部門(mén)依照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度做好基金的財(cái)政專戶管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)工作。
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第二章??個(gè)人賬戶計(jì)入和管理
第四條??隨用人單位參加職工醫(yī)保的在職職工，以及以統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶結(jié)合模式參加職工醫(yī)保的在職靈活就業(yè)人員，個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)為本人參保繳費(fèi)基數(shù)的2%。以單建統(tǒng)籌基金模式參加職工醫(yī)保的人員，不設(shè)立個(gè)人賬戶。
單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。以統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶結(jié)合模式參加職工醫(yī)保的在職靈活就業(yè)人員，個(gè)人繳費(fèi)除計(jì)入個(gè)人賬戶外，其余全部計(jì)入統(tǒng)籌基金；以單建統(tǒng)籌模式參加職工醫(yī)保的人員，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。
第五條??以統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶結(jié)合模式參加職工醫(yī)保的退休職工，個(gè)人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入。2022年起每年度劃入額度為840元，按每月70元計(jì)入個(gè)人賬戶，今后按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整。
第六條??有下列情形之一的，個(gè)人賬戶停止劃入：
（一）在職職工停止繳納或未按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的；
（二）職工（含在職、退休）死亡的。
???第七條??個(gè)人賬戶基金的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。
第八條??當(dāng)年籌集的個(gè)人賬戶基金，按活期存款利息計(jì)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息。
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第三章??門(mén)診共濟(jì)保障待遇
第九條??按照本細(xì)則調(diào)整統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶結(jié)構(gòu)后增加的統(tǒng)籌基金作為預(yù)算總額，合理確定門(mén)診共濟(jì)保障水平。
第十條??職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（急診、搶救除外）普通門(mén)診發(fā)生的，以及在符合條件的定點(diǎn)零售藥店門(mén)診處方外配購(gòu)藥的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金按規(guī)定支付。
第十一條??一個(gè)自然年度內(nèi)，職工在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)生的政策范圍內(nèi)普通門(mén)診費(fèi)用，統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和支付比例按下列規(guī)定執(zhí)行：
起付標(biāo)準(zhǔn)800元；一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例60%，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例55%，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例50%；退休職工的支付比例高于在職職工5個(gè)百分點(diǎn)。
第十二條??職工一個(gè)自然年度內(nèi)普通門(mén)診費(fèi)用的統(tǒng)籌基金支付限額為2000元。
起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例與支付限額隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和基金承受能力適時(shí)調(diào)整，逐步提高門(mén)診共濟(jì)保障水平。
第十三條??職工住院期間不享受普通門(mén)診共濟(jì)保障待遇。統(tǒng)籌基金支付普通門(mén)診費(fèi)用的金額，納入職工個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度最高支付限額管理。
經(jīng)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的普通門(mén)診費(fèi)用不計(jì)入大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。
第十四條??普通門(mén)診費(fèi)用支付算法為：
普通門(mén)診費(fèi)用支付額度=（政策范圍內(nèi)普通門(mén)診費(fèi)用－個(gè)人先付部分－起付標(biāo)準(zhǔn)）×相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例。
第十五條??基本醫(yī)保門(mén)診慢特病保障按照《安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診慢性病、特殊病管理辦法（試行）》及其配套文件執(zhí)行。
第十六條??職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障待遇僅限職工本人使用，家庭成員之間不共用。統(tǒng)籌基金支付限額僅限當(dāng)年使用，當(dāng)年度未使用完的額度不結(jié)轉(zhuǎn)、不累加到次年度。
職工辦理退休手續(xù)次月起，享受退休職工個(gè)人賬戶計(jì)入及門(mén)診共濟(jì)保障待遇。普通門(mén)診費(fèi)用的起付標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)計(jì)算。
第十七條??下列門(mén)診費(fèi)用不納入職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障支付范圍：
（一）在職職工停止繳納或未按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生的門(mén)診費(fèi)用；
（二）職工住院期間發(fā)生的門(mén)診費(fèi)用；
（三）已納入職工醫(yī)保住院、門(mén)診慢特病等支付范圍的門(mén)診費(fèi)用；
（四）經(jīng)職工醫(yī)保住院、門(mén)診慢特病等支付后剩余個(gè)人自付的門(mén)診費(fèi)用；
（五）其他不符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用。
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第四章??服務(wù)與結(jié)算管理
第十八條??建設(shè)完善處方流傳信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)職工本人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診所需用藥無(wú)法滿足時(shí)，支持持處方在符合條件的定點(diǎn)零售藥店配藥和結(jié)算，支付比例按職工門(mén)診就診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別執(zhí)行。
納入處方外配結(jié)算的定點(diǎn)零售藥店需符合資質(zhì)合規(guī)、管理規(guī)范、信譽(yù)良好、布局合理的要求，按規(guī)定接入醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保結(jié)算、智能監(jiān)控等的信息化。具體的遴選、管理與信息系統(tǒng)接口改造等由各統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十九條??探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”門(mén)診醫(yī)療服務(wù)納入門(mén)診共濟(jì)保障范圍，支付比例按互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院依托的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別執(zhí)行。實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二十條??暢通醫(yī)保信息系統(tǒng)服務(wù)，方便職工關(guān)聯(lián)其配偶、父母、子女身份信息，上傳結(jié)婚證、居民戶口簿等證明資料，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)個(gè)人賬戶支付家庭成員個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，或繳納參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等的個(gè)人繳費(fèi)。
加快醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)職工家庭成員在省域內(nèi)共濟(jì)使用個(gè)人賬戶。
第二十一條??職工及其關(guān)聯(lián)的配偶、父母、子女，憑本人的醫(yī)療保障憑證（包括居民身份證、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證等）在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)或購(gòu)藥，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用符合職工個(gè)人賬戶支付范圍的，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)從個(gè)人賬戶中劃扣；個(gè)人賬戶不足支付的，由個(gè)人支付。
職工本人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及處方外配門(mén)診費(fèi)用累計(jì)達(dá)到共濟(jì)保障起付線的，由職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金按規(guī)定支付，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記賬。
第二十二條??繼續(xù)提升醫(yī)保異地就醫(yī)服務(wù)水平，精簡(jiǎn)備案手續(xù)、優(yōu)化備案流程，方便退休異地安置、長(zhǎng)期駐外工作和按規(guī)定轉(zhuǎn)診異地就醫(yī)的職工異地門(mén)診就醫(yī)直接結(jié)算；對(duì)未能聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的，憑醫(yī)療保障憑證、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、病歷等材料到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算。
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第五章??監(jiān)督管理
第二十三條??各統(tǒng)籌地區(qū)要堅(jiān)持以收定支、收支平衡原則，加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理與基金稽核制度、內(nèi)控制度建設(shè)。
第二十四條??各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門(mén)要建立對(duì)個(gè)人賬戶和門(mén)診共濟(jì)保障的全流程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)改革后門(mén)診結(jié)算人次增長(zhǎng)快、按限額支付占比高等異常情況加強(qiáng)監(jiān)控。進(jìn)一步健全醫(yī)?；鸢踩揽貦C(jī)制，適應(yīng)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制建設(shè)，充分運(yùn)用智能監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)地稽核、第三方監(jiān)管等措施，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)欺詐騙保行為，確?；鸢踩咝?、合理使用。就醫(yī)地醫(yī)保部門(mén)將異地門(mén)診就醫(yī)、個(gè)人賬戶使用等同步納入監(jiān)管范圍。
第二十五條??完善定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，及時(shí)將職工醫(yī)保普通門(mén)診共濟(jì)保障納入?yún)f(xié)議管理范疇。創(chuàng)新門(mén)診就醫(yī)服務(wù)管理辦法，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診住院人次比、大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽(yáng)性率、醫(yī)保藥品配備使用率等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期統(tǒng)計(jì)、分析與比較，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范提供診療服務(wù)。
第二十六條??完善與門(mén)診共濟(jì)保障相適應(yīng)的付費(fèi)機(jī)制。對(duì)門(mén)診醫(yī)療服務(wù)可按人頭付費(fèi)，積極探索按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合；適時(shí)實(shí)施門(mén)診DRG支付方式改革；對(duì)日間手術(shù)及符合條件的門(mén)診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷分組付費(fèi)；對(duì)不宜打包付費(fèi)的門(mén)診費(fèi)用，可按項(xiàng)目付費(fèi)。
第二十七條??根據(jù)國(guó)家及省統(tǒng)一部署，常態(tài)化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)，降低門(mén)診費(fèi)用負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)合理確定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)使用療效確切、價(jià)格合理的藥品。
第二十八條??各統(tǒng)籌地區(qū)可結(jié)合實(shí)際細(xì)化有關(guān)政策措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳基本醫(yī)療保險(xiǎn)共建共享、互助共濟(jì)的理念，廣泛開(kāi)展對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等政策培訓(xùn)，建立輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。
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第六章??附????則
第二十九條??本細(xì)則自2022年7月1日起執(zhí)行。
第三十條????本細(xì)則由省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。