滬老齡辦發(fā)〔2022〕1號(hào)?
市老齡工作委員會(huì)各委員單位，各區(qū)老齡工作委員會(huì):
???? 現(xiàn)將《2022年上海市老齡工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
???? 特此通知。
上海市老齡工作委員會(huì)辦公室
??2022年3月30日
2022年上海市老齡工作要點(diǎn)
???? 2022年本市老齡工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神，貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》和全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會(huì)各委員單位切實(shí)履行老齡工作職責(zé)，推動(dòng)上海老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新時(shí)代老齡工作格局
出臺(tái)本市落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》相關(guān)文件，科學(xué)布局新時(shí)代老齡事業(yè)發(fā)展格局。抓好《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市老年教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。不斷優(yōu)化老齡工作機(jī)制，充分發(fā)揮老齡工作委員會(huì)工作凝聚力，推進(jìn)各項(xiàng)老齡工作高效、有序開(kāi)展。
二、圍繞增量增能增效目標(biāo)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
完成市委、市政府民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全年新增50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、200個(gè)社區(qū)老年助餐場(chǎng)所、5000張養(yǎng)老床位，改建2000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，完成5000戶居家環(huán)境適老化改造。
完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。編制出臺(tái)《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。新增25家長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、20個(gè)鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家、100個(gè)農(nóng)村示范睦鄰點(diǎn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，出臺(tái)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。繼續(xù)做好“老伙伴計(jì)劃”，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”。健全養(yǎng)老顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)居村養(yǎng)老顧問(wèn)點(diǎn)全覆蓋。
增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。大力發(fā)展護(hù)理型床位，繼續(xù)推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化智慧賦能，試點(diǎn)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式。擴(kuò)大“智慧長(zhǎng)者食堂”“為老服務(wù)一鍵通”等試點(diǎn)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)社會(huì)化技能等級(jí)認(rèn)定，加大養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)力度。
繼續(xù)深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展護(hù)理服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)對(duì)失能老人的關(guān)心關(guān)愛(ài)；完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)綜合管理機(jī)制，提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)能力；建立評(píng)估結(jié)果修正機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)評(píng)估規(guī)范化管理。
三、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，完善老年健康服務(wù)體系
繼續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立和完善本市老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系。
組織實(shí)施2022年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。做好2022年全國(guó)老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項(xiàng)目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺(tái)功能建設(shè)，做實(shí)做優(yōu)簽約服務(wù)。打造第二批示范性社區(qū)康復(fù)中心，開(kāi)展社區(qū)護(hù)理中心與健康管理中心建設(shè)試點(diǎn)。推廣社區(qū)特色服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)常見(jiàn)病診療服務(wù)能力。繼續(xù)推廣與做實(shí)安寧療護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)家庭病床等居家服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”。全面完成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，建成一批示范性老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
制定《上海市推進(jìn)“十四五”健康老齡化行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)支撐體系。繼續(xù)開(kāi)展老年人心腦血管疾病、重點(diǎn)癌癥、糖尿病等主要慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)估，依托加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施老年健康相關(guān)惠民項(xiàng)目，做好老年人慢性病健康服務(wù)管理。繼續(xù)組織做好老年人肺炎疫苗、新冠疫苗等接種工作。加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)。開(kāi)展以主動(dòng)健康、行為干預(yù)為導(dǎo)向的健康自我管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)，更好發(fā)揮家庭醫(yī)生社區(qū)健康自我管理的指導(dǎo)作用。打造一批上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室），將中醫(yī)藥文化和適宜技術(shù)融入居民自我健康管理小組活動(dòng)中，提高社區(qū)老年人中醫(yī)藥知識(shí)知曉率，引導(dǎo)老年人通過(guò)中醫(yī)特色方法進(jìn)行自我健康管理。繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康食堂創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展多種渠道、多種形式的老年健康教育宣傳工作。
四、實(shí)施多措并舉，加強(qiáng)老年教育服務(wù)體系建設(shè)
繼續(xù)推動(dòng)老年教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)老年大學(xué)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與或舉辦老年大學(xué)，新增老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)50個(gè)、新增養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)10個(gè)、新增10個(gè)養(yǎng)教結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)，重點(diǎn)培育居村委特色學(xué)習(xí)點(diǎn)60個(gè)、優(yōu)秀社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)30個(gè)，拓展老年教育均衡布局。
大力推進(jìn)老年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)面向全市推進(jìn)老年教育智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景建設(shè)，發(fā)布《上海市老年教育智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景建設(shè)指引》，編印《上海市老年教育智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景設(shè)計(jì)方案匯編》，引導(dǎo)各區(qū)為老年人提供沉浸式、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。
不斷強(qiáng)化老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)、教學(xué)水平和管理能力建設(shè)，提升教師隊(duì)伍科學(xué)、信息等綜合素養(yǎng)。完善市、區(qū)、校三級(jí)教師培訓(xùn)體系，建立終身教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和能力提升的培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。實(shí)施終身教育名師打造項(xiàng)目，培育名師工作室，形成終身教育師資孵化體系。
五、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，豐富老年人文化體育活動(dòng)
進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)老年文化工作開(kāi)展。繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)適合老年人參與的公共文化活動(dòng)，不斷提老年人的文化獲得感。積極拓展老年人健身場(chǎng)地，全年新建和改建市民健身步道80條、市民益智健身苑點(diǎn)500個(gè)、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)60片、健身驛站80個(gè)，為社區(qū)老年人提供更加便捷的服務(wù)，打造更高品質(zhì)的“15分鐘社區(qū)體育生活圈”。開(kāi)展適合老年人的健身技能展示、交流等賽事活動(dòng)，為老年人體育運(yùn)動(dòng)搭建更多平臺(tái)。舉辦老年人歡迎的科學(xué)健身講座，加強(qiáng)老年人健身技能和知識(shí)宣傳，加強(qiáng)老年人科學(xué)健身服務(wù)。
六、關(guān)愛(ài)老年人，營(yíng)造老年友好社會(huì)環(huán)境
繼續(xù)組織開(kāi)展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)既有設(shè)施無(wú)障礙改造，完成老舊小區(qū)加裝電梯2000臺(tái)以上，以2000年底前建成的高層建筑為重點(diǎn)，推進(jìn)無(wú)障礙坡道改造工作，進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全市交通出行無(wú)障礙工作，推進(jìn)以人行道、軌交車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理力度，推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)、軌交車(chē)輛等無(wú)障礙設(shè)備的升級(jí)改造和指引標(biāo)志標(biāo)識(shí)的優(yōu)化完善，不斷優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)站等場(chǎng)所對(duì)老年人、殘疾人的無(wú)障礙服務(wù)。嚴(yán)厲打擊侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，完善老年人意定監(jiān)護(hù)制度，積極開(kāi)展老年人法治宣傳教育工作，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
關(guān)心關(guān)愛(ài)老年群體思想，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)；組織開(kāi)展“敬老月”主題活動(dòng)，推進(jìn)第四屆全國(guó)“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建工作，通過(guò)多種方式培育宣傳各類(lèi)老齡工作典型，積極營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。
七、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
大力發(fā)展輔具用品、智慧養(yǎng)老、老年宜居、老年教育、老年旅游等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老統(tǒng)計(jì)制度，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。舉辦2022年“上海老博會(huì)”和配套活動(dòng)。優(yōu)化康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)模式，擴(kuò)大覆蓋面。
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