各縣(區(qū))人民政府,市直有關(guān)部門(mén):
《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年4月1日
關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào))和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知》(云政辦發(fā)〔2021〕40號(hào))有關(guān)要求,加快推進(jìn)全市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,特制定以下措施。
一、補(bǔ)齊中醫(yī)藥人才短板
(一)打造本土中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)麗江本土大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè);積極與省內(nèi)外中醫(yī)藥院校開(kāi)展合作辦學(xué),加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,積極申報(bào)建設(shè)中醫(yī)藥大中專(zhuān)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院(基地),充分發(fā)揮中醫(yī)臨床教學(xué)職能,提高中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格考試通過(guò)率。強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)疫病學(xué)、中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育,支持建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群。(市教育體育局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)大力推進(jìn)師承教育。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)和省級(jí)中醫(yī)藥師帶徒項(xiàng)目。促進(jìn)學(xué)校教育與師承教育相結(jié)合,建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度?？?jī)效工資分配時(shí)對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的名老中醫(yī)藥專(zhuān)家給予適當(dāng)傾斜。積極引進(jìn)省級(jí)名中醫(yī)、支持市級(jí)名中醫(yī)到基層建設(shè)專(zhuān)家工作站,支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位。(市教育體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。依據(jù)《麗江市“百名麗江名醫(yī)”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選制度。建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升和市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。(市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、夯實(shí)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
(四)優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。聚焦已認(rèn)定的云木香、滇重樓、附子、秦艽、云當(dāng)歸、紅花、羌活等“定制藥園”品種及云茯苓、黃連、滇黃精、續(xù)斷等具有代表性的道地藥材品種,加快現(xiàn)代生物技術(shù)在中藥材育種領(lǐng)域的應(yīng)用,加強(qiáng)種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、綜合性技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量管理,定品種、定產(chǎn)地和定標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種種植規(guī)模,優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提升中藥研發(fā)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑創(chuàng)新研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),鼓勵(lì)開(kāi)展來(lái)源于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥以及傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)。支持開(kāi)展中藥飲片成藥化創(chuàng)新、地域性加工炮制關(guān)鍵技術(shù)研究、中藥飲片炮制與中藥方劑相關(guān)性研究、中藥飲片“性—效—用”系統(tǒng)評(píng)價(jià)、炮制工藝過(guò)程鏈及生產(chǎn)裝備研發(fā)創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究。重點(diǎn)支持構(gòu)建中藥活性物質(zhì)篩選、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新藥產(chǎn)品工藝及穩(wěn)定性研究,藥理、安全性、藥效研究評(píng)價(jià)等中藥研發(fā)鏈。引導(dǎo)藥品上市許可持有人主動(dòng)開(kāi)展中藥上市后評(píng)價(jià)。配合省級(jí)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑技術(shù)審評(píng)審批機(jī)制,優(yōu)化、規(guī)范應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的備案管理。力爭(zhēng)到2025年,中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種傳統(tǒng)工藝備案數(shù)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。(市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。全面整合行業(yè)資源,形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中藥材科研技術(shù)推廣服務(wù)體系。大力實(shí)施中藥材“良種工程”,支持中藥材良種繁育技術(shù)研究,以及野生中藥材人工繁育技術(shù)和林下仿生種植技術(shù)研究,建立較為完善的中藥材良種繁育、規(guī)范化種植與加工科技研發(fā)體系,推進(jìn)中藥材種植(養(yǎng)殖)、加工、中藥產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)對(duì)合作社、種植企業(yè)等技術(shù)人員、藥農(nóng)、經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)指導(dǎo),增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力。(市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)草原局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、完善中醫(yī)藥發(fā)展保障機(jī)制
(七)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大財(cái)政投入力度,建立持續(xù)穩(wěn)定的、與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,探索建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)助辦法。鼓勵(lì)各縣(區(qū))積極申報(bào)和爭(zhēng)取地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券,推進(jìn)符合條件的新建公立中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體。有條件的中醫(yī)診所可組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)。街道、社區(qū)為提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的中醫(yī)診所無(wú)償提供診療場(chǎng)所。(市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé))
(九)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)運(yùn)用地方規(guī)劃、用地、價(jià)格、保險(xiǎn)、融資支持政策,引導(dǎo)社會(huì)投入,打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金,加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期投資力度。提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集和加工能力。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持中醫(yī)藥企業(yè)投保財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)及藥物臨床試驗(yàn)、藥物質(zhì)量安全等責(zé)任保險(xiǎn)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、麗江銀保監(jiān)分局,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展
(十)大力發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制,規(guī)范建立中西醫(yī)多學(xué)科協(xié)作診療制度,將中醫(yī)納入會(huì)診體系。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院間、科室間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立協(xié)作關(guān)系,開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療,推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地建設(shè)。將中西醫(yī)協(xié)作、中醫(yī)診療人次占比納入綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。建立臨床醫(yī)師中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)制度。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
(十一)推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同防治疫病。中醫(yī)藥系統(tǒng)人員全面參與傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置,將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加快提升中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力,加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等薄弱科室建設(shè)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)熱門(mén)診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)室等。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中設(shè)立中醫(yī)藥部門(mén),配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
(十二)加強(qiáng)“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。積極爭(zhēng)取云南中醫(yī)藥大學(xué)與市內(nèi)高校聯(lián)合開(kāi)展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)藥科室建設(shè)。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師應(yīng)當(dāng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。開(kāi)展“西學(xué)中”專(zhuān)項(xiàng)人才和高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。(市教育體育局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究。圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難疾病,以及抗生素耐藥問(wèn)題和新發(fā)重大傳染性疾病,推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同治療和中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科(專(zhuān)科)建設(shè),加強(qiáng)科研成果臨床轉(zhuǎn)化,中醫(yī)藥科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審單列并實(shí)行同行評(píng)議。積極推廣40個(gè)左右的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。(市科技局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程
(十四)實(shí)施特色人才培養(yǎng)工程。建立人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的政府、機(jī)構(gòu)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院、中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)培養(yǎng)省級(jí)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)科后備人才,開(kāi)展市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選工作,申報(bào)培育傳承性人才和中醫(yī)藥骨干人才。(市委組織部、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),爭(zhēng)取將華坪縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè),規(guī)劃新建古城區(qū)、玉龍縣中醫(yī)醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。推進(jìn)民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能行動(dòng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)增效工程,打造“示范中醫(yī)館”。到2025年,現(xiàn)有3家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到國(guó)家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、至少一家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn),著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館服務(wù)能力。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)實(shí)施中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)工程。圍繞中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程,加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程,探索建設(shè)中醫(yī)藥康復(fù)示范基地。促進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)與康養(yǎng)、旅游、智慧健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)旅游度假區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)實(shí)施中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)工程。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)支持在我市布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)等,支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展院內(nèi)制劑研發(fā)和民族醫(yī)藥研發(fā)。支持建設(shè)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺(tái),加強(qiáng)中醫(yī)藥救治重大傳染病研究,加大中醫(yī)藥防治重大傳染病的新藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)力度。(市教育體育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)實(shí)施名醫(yī)堂建設(shè)工程。鼓勵(lì)支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托省內(nèi)外名中醫(yī)專(zhuān)家資源,建設(shè)名醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂;支持社會(huì)力量興辦連鎖經(jīng)營(yíng)的名醫(yī)堂,提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。以國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者等名醫(yī)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)舉辦名醫(yī)堂的,實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持、品牌保護(hù)、自主執(zhí)業(yè)、自主運(yùn)營(yíng)、自主培養(yǎng)、自負(fù)盈虧綜合政策。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程。建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作機(jī)制,依托科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,通過(guò)第三方服務(wù)與開(kāi)放合作模式,加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度,提升中藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。加快中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究,支持中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥研發(fā)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源,促進(jìn)研究成果投入市場(chǎng)應(yīng)用。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)實(shí)施道地中藥材提升工程。圍繞“十大云藥”品種,開(kāi)展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴(kuò)繁推廣和品種栽培技術(shù)研究及應(yīng)用,進(jìn)行大力推廣種植,加快培育中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣,積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代中藥材物流基地。按照中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)中藥材品種溯源、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),探索建立第三方質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)草原局,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)實(shí)施“麗藥”品牌培育工程。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,精心培育中藥材區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌,提升知名度,加快云木香、云當(dāng)歸等品種申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定工作。以千草美姿微清丸、維立軟膠囊、高原維能口服液、“云全1號(hào)”牌滇重樓、“華桂牌”云木香等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn),培育壯大“麗藥”品牌,帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)及種植戶(hù)建立中藥材專(zhuān)家(院士)工作站。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市林業(yè)草原局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)實(shí)施中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展工程。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式,加擴(kuò)大中醫(yī)藥出口、鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展交流會(huì)。(市商務(wù)局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、保障中醫(yī)藥發(fā)展效益
(二十三)完善服務(wù)價(jià)格政策。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每年開(kāi)展價(jià)格評(píng)估,符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格。優(yōu)先將功能療效明顯、特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍,重點(diǎn)調(diào)整體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)診療項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑實(shí)行自主定價(jià)。加強(qiáng)中藥配方顆粒加成銷(xiāo)售政策的監(jiān)管,規(guī)范中藥配方顆粒采購(gòu)行為。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)健全醫(yī)保管理措施。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,選擇部分中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種試點(diǎn)推進(jìn)中西醫(yī)同病同價(jià),一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。將符合條件的中藥飲片(含中藥配方顆粒)、中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,并同步納入門(mén)診特殊病、慢性病支付范圍。中藥飲片按照“甲類(lèi)藥品”管理,中藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中藥配方顆粒按照“乙類(lèi)藥品”管理。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立保險(xiǎn)公司與醫(yī)保機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接機(jī)制。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、麗江銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)。支持公立醫(yī)院大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。對(duì)完成公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)院,放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制,收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。(市衛(wèi)生健康委、麗江銀保監(jiān)分局,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境
(二十六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善中醫(yī)藥商業(yè)秘密保護(hù)制度,強(qiáng)化適宜性保密,提升保密內(nèi)容商業(yè)價(jià)值,加強(qiáng)國(guó)際保護(hù)。在地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制下,做好道地藥材標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。探索將具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍。加強(qiáng)傳統(tǒng)經(jīng)典名方和現(xiàn)代中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)加強(qiáng)文化傳播。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)中醫(yī)藥博物館,依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)等建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加大中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和民族民間醫(yī)藥傳統(tǒng)特色療法、單方驗(yàn)方的挖掘整理和研究推廣。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng),開(kāi)展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育,開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)專(zhuān)題欄目,扶持中醫(yī)藥題材視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作。打造麗江中藥材交易網(wǎng)絡(luò)直播基地。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游、游學(xué)項(xiàng)目,探索建立中醫(yī)藥研學(xué)旅行基地。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十八)提高法治化水平。加強(qiáng)中藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提升中藥審評(píng)和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,將相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(麗江)依法向社會(huì)公示。已認(rèn)定的云南省“定制藥園”和其他有條件的企業(yè)應(yīng)建立藥品追溯系統(tǒng)并對(duì)接省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心,實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工、流通全過(guò)程追溯。到2025年,實(shí)現(xiàn)中藥材流通交易追溯覆蓋率達(dá)到80%以上。(市發(fā)展和改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整完善中醫(yī)藥發(fā)展工作機(jī)制。各縣(區(qū))人民政府要將中醫(yī)藥工作納入重要議事日程,定期研究、協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要研究細(xì)化促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展的具體措施,扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu),合理配置管理人員。探索建立支持民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。(市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣(區(qū))人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))