各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，全面推進蒙醫(yī)藥強市建設，結合阜新實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行習近平總書記關于中醫(yī)藥工作和民族工作的系列重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以增進全市人民健康為目標，以發(fā)揚光大傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥為主題，以提高醫(yī)教研產(chǎn)水平為核心，遵循蒙醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和實際，堅持傳承創(chuàng)新并舉，推進蒙醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全力把阜新打造成為蒙醫(yī)藥強市。
（二）工作目標
到2025年，全市建成較為完善的蒙醫(yī)藥健康服務網(wǎng)絡，醫(yī)療服務能力大幅提升，爭創(chuàng)國家和省級中醫(yī)醫(yī)學中心和省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，養(yǎng)生保健服務供給結構優(yōu)化，在疾病預防控制和健康生活方式引導中的優(yōu)勢作用凸顯；蒙醫(yī)藥人才隊伍穩(wěn)步壯大，領軍人才和優(yōu)秀人才隊伍居全省前列，標準化體系逐步健全，建設省級優(yōu)勢?？迫?，科技創(chuàng)新能力有效提升，形成產(chǎn)學研創(chuàng)新和成果轉化平臺，在健康遼寧建設中的作用顯著增強；蒙醫(yī)藥優(yōu)秀文化全面?zhèn)鞒斜Ｗo和弘揚傳播，知識產(chǎn)權保護持續(xù)加強，國際交流合作更加廣泛，蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，對保障人民健康、傳承民族文化、維護團結穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率明顯提升。
二、重點任務
（一）健全蒙醫(yī)藥服務體系
1.加強蒙醫(yī)醫(yī)療機構建設。優(yōu)化蒙醫(yī)藥資源配置，建立健全蒙醫(yī)藥服務體系。增強蒙醫(yī)醫(yī)療機構在預防保健、基本醫(yī)療、急危重癥診療、養(yǎng)生康復等方面的服務能力，強化在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古籍整理等方面的作用，支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院與遼寧中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、中國醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、錦州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院等組建?？坡?lián)盟，提升診療水平。重點強化遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院應急救治能力和基層醫(yī)療機構蒙醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力。到2023年，將遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設成為具有較強輻射帶動能力的診療中心和制劑配制中心。協(xié)調(diào)推進遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院納入遼寧中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院，力爭將遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建成國內(nèi)一流的民族醫(yī)醫(yī)院，帶動提升全市蒙醫(yī)醫(yī)療服務水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市工信局、市文旅廣電局）
2.健全體現(xiàn)蒙醫(yī)特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為重點，扎實推進公立蒙醫(yī)醫(yī)院改革，完善醫(yī)院章程，全面實行黨委領導下的院長負責制。落實蒙醫(yī)醫(yī)院建設標準，規(guī)范科室設置，完善設施配備，強化以蒙醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能。完善公立蒙醫(yī)醫(yī)院評價和績效考核機制，強化公益屬性。到2025年，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院在保持三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院標準的前提下，國家三級公立民族醫(yī)醫(yī)院績效考核標準要達到B+級。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
3.夯實基層蒙醫(yī)藥服務基礎。擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)蒙醫(yī)專業(yè)學生規(guī)模，在全科醫(yī)師特設崗位計劃中積極招收蒙醫(yī)醫(yī)師。鼓勵實行蒙醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休蒙醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務，放寬長期服務基層的蒙醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥知識與技能培訓機制。推行縣域整合型醫(yī)療服務模式，支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體。開展基層蒙醫(yī)藥適宜技術推廣，依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設1?2個基層樣板基地。研究推廣蒙醫(yī)藥防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦梗塞等慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務包。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局）
4.構建多元辦醫(yī)格局。市、縣（區(qū)）政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和設置蒙醫(yī)醫(yī)院。鼓勵社會力量舉辦蒙醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。探索對社會力量舉辦的蒙醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學、醫(yī)務人員職稱評定等方面實行與公立蒙醫(yī)醫(yī)療機構同等政策。將符合條件的蒙醫(yī)診所納入醫(yī)療聯(lián)合體建設。鼓勵蒙醫(yī)醫(yī)療機構拓展醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)服務、健康旅游等服務領域。支持符合條件的公立蒙醫(yī)醫(yī)療機構合理開展康養(yǎng)服務、產(chǎn)品研發(fā)等非基本醫(yī)療服務。（牽頭單位：各級人民政府；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市科技局、市文旅廣電局、市民政局、市人社局）
5.強化蒙醫(yī)藥行業(yè)自理能力和信息化支撐。實施“互聯(lián)網(wǎng)+蒙醫(yī)藥”行動，加強蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、蒙醫(yī)藥博物館和基礎數(shù)據(jù)庫信息化建設，完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，建設“智慧蒙醫(yī)醫(yī)院”，開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務，到2025年，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)智慧醫(yī)療。強化省級蒙醫(yī)藥質(zhì)控中心建設和管理，加強遼寧省蒙醫(yī)藥學會的建設和監(jiān)管。依法打擊假借蒙醫(yī)藥名義的違法違規(guī)行為。提升蒙醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息化水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局）
（二）發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢
6.彰顯蒙醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。支持蒙醫(yī)特色優(yōu)勢?？埔?guī)范化建設，加強設施設備配備，加大學科帶頭人和?？乒歉膳囵B(yǎng)力度。篩選血液病、骨傷、心病、腦病、腎病、皮膚病等蒙醫(yī)治療優(yōu)勢病種，總結形成特色診療方案。積極申請蒙醫(yī)藥治療再生障礙性貧血國家級診療中心建設項目。重點扶持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院眼科、脾胃科爭創(chuàng)省級重點?？啤５?025年，形成并推廣5個以上蒙醫(yī)藥優(yōu)勢病種診療方案和至少5項適宜技術。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委）
7.強化蒙醫(yī)藥在疾病預防中的作用。各級各類蒙醫(yī)醫(yī)療機構要廣泛開展體質(zhì)辨識、穴位貼敷、艾灸針刺、推拿拔罐等蒙醫(yī)治未病服務，廣泛普及蒙醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，倡導體現(xiàn)蒙醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加強蒙醫(yī)醫(yī)院治未病科(中心)建設，將蒙醫(yī)治未病服務納入家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)容。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設1家治未病基地和1家康復培訓基地。（負責單位：市衛(wèi)生健康委）
8.提升蒙醫(yī)藥在康復服務中的能力。實施蒙醫(yī)藥康復能力提升工程。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設遼寧中醫(yī)藥大學康復中心阜新分中心或與其開展康復診療區(qū)域合作。結合阜新市溫泉和蒙醫(yī)藥特色資源，加強阜新市寶地溫泉小鎮(zhèn)和遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院的合作，聯(lián)合開發(fā)溫泉康復養(yǎng)生服務，打造阜新名片。通過家庭病房、健康宣教、醫(yī)養(yǎng)結合等形式，推動蒙醫(yī)康復服務進機構、進社區(qū)、進家庭。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局、市文旅廣電局）
9.發(fā)揮蒙醫(yī)藥在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。將蒙醫(yī)藥納入市級新冠肺炎等新發(fā)、突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置體系，完善蒙醫(yī)、西醫(yī)協(xié)作應急救治機制。加強遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診、急診科等相關科室建設。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設蒙醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地和疫病防治基地，積極參與國家和省級組建的中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍，市縣兩級衛(wèi)生應急隊伍要配備蒙醫(yī)藥人員。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委）
（三）加強蒙醫(yī)藥人才隊伍建設
10.培育高層次蒙醫(yī)藥人才。深入實施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，開展杏林人才培養(yǎng)行動，通過優(yōu)秀蒙醫(yī)藥人才研修、老蒙醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承、骨干人才培養(yǎng)和高層次人才引進，培養(yǎng)市級名蒙醫(yī)2名、青年名蒙醫(yī)2名。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院和阜新蒙藥有限責任公司等機構組建高層次創(chuàng)新團隊。通過提高獎金、編制保障、科研傾斜、優(yōu)先聘任等政策，2025年，招聘碩士以上學歷的蒙醫(yī)藥人員達30人。將高年資蒙醫(yī)醫(yī)師帶徒與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市委編辦）
11.改革蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。政府相關部門要向上爭取，橫向溝通，協(xié)調(diào)推進遼寧中醫(yī)藥大學設置蒙醫(yī)藥專業(yè)。推進遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院與遼寧中醫(yī)藥大學、內(nèi)蒙古民族大學等高校開展醫(yī)教協(xié)同合作，培養(yǎng)蒙西醫(yī)結合和蒙醫(yī)藥人才。支持阜新高等?？茖W校與遼寧中醫(yī)藥大學、內(nèi)蒙古民族大學等高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型蒙醫(yī)藥人才；開展以強化蒙醫(yī)思維培養(yǎng)和早跟師、早臨床等為特點的蒙醫(yī)藥教育教學模式改革；強化基礎類、經(jīng)典類、蒙藥類和疫病防治類等學科建設。改革完善蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，加強遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設。在蒙醫(yī)藥繼續(xù)教育中增加經(jīng)典必修課，在繼續(xù)醫(yī)學教育中增加蒙醫(yī)藥內(nèi)容。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委）
12.壯大基層蒙醫(yī)藥人才隊伍。實施蒙醫(yī)類別全科醫(yī)生轉崗培訓。加強蒙醫(yī)類別全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥知識與技能培訓，培訓范圍要覆蓋全市所有蒙醫(yī)類別全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。加大基本公共衛(wèi)生服務蒙醫(yī)藥服務人員培訓力度，擴大基本公共衛(wèi)生蒙醫(yī)藥服務范圍，爭取覆蓋阜蒙縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。允許采用提高獎金、增加補助和彈性坐診等靈活的薪資政策，鼓勵退休蒙醫(yī)醫(yī)師到基層服務。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局）
13.優(yōu)化蒙醫(yī)藥人才成長路徑。積極參與蒙醫(yī)藥行業(yè)人才高級研修班，提升技術創(chuàng)新能力和水平。鼓勵蒙醫(yī)醫(yī)院、蒙藥生產(chǎn)企業(yè)等參加高等院校和職業(yè)培訓機構開展的技術培訓，重點側重蒙藥材種植、蒙藥炮制、加工等方面的人才培養(yǎng)。對各級各類蒙醫(yī)醫(yī)療機構的管理人員開展醫(yī)院管理、績效考核、業(yè)務知識等方面的培訓。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局）
14.健全蒙醫(yī)藥人才評價激勵機制。按國家和省級要求，完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院薪酬制度。改革蒙醫(yī)藥職稱評聘制度，注重對經(jīng)典理論的掌握運用、業(yè)務能力和工作實績等方面考核。通過同等條件優(yōu)先錄取、降低分數(shù)線，降低學歷要求或者基層工作滿30年免考等形式，放寬長期服務基層蒙醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。借助“興遼英才”、“醫(yī)學名家”等項目，通過資金扶持、編制保障、科研傾斜等形式，加大對蒙醫(yī)藥人才的支持力度。強化醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高精神和偉大的抗疫精神，按規(guī)定開展蒙醫(yī)藥行業(yè)表彰。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市委編辦、市科技局、市財政局）
（四）推動蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
15.挖掘傳承蒙醫(yī)藥精華。開展蒙醫(yī)藥溯源行動，制定實施蒙醫(yī)藥傳承工程，開展蒙醫(yī)藥保護工作，整理阜新歷代名家蒙醫(yī)藥學術理論、流派及學說，系統(tǒng)整理邢布利德、武相閣、白鳳鳴等當代名老蒙醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗，加快蒙醫(yī)藥典籍搶救性研究整理，鼓勵申報蒙藥炮制、蒙醫(yī)整骨、放血療法等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。收集篩選蒙醫(yī)藥民間驗方、秘方和技法。加強水丸、蜜丸、蠟丸手工制作等老蒙藥工傳統(tǒng)技藝活態(tài)傳承，加強名老蒙醫(yī)學術經(jīng)驗傳承，建設完善白鳳鳴、韓福印、齊鳳山等老蒙醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗傳承工作室。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市文旅廣電局、市市場監(jiān)督管理局）
16.打造蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。積極參與國家和省級蒙醫(yī)臨床研究基地建設，加強遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院血液病、心腦病、皮膚病等重點病種研究。聯(lián)合遼寧中醫(yī)藥大學、沈陽藥科大學、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程研究院等高校和科研院所，依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院、阜新蒙藥有限責任公司等機構，建立多學科融合以企業(yè)為盟主的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟。依托現(xiàn)有資源，爭取建設蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院、蒙醫(yī)循證醫(yī)學中心、道地藥材研究中心和蒙醫(yī)藥研究中心，建設1-2個省、市級重點實驗室和技術創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市工信局）
17.激發(fā)蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新活力。建立符合蒙醫(yī)藥特點和發(fā)展需求的部門協(xié)同聯(lián)動科技創(chuàng)新管理機制，探索實行單獨評審或劃定比例。加大市級科技專項對蒙醫(yī)藥科技成果轉化的支持力度。健全科研攻關型人才儲備，利用專家工作站引智、引技，大力提升蒙醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。鼓勵遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院和阜新蒙藥有限責任公司參與制定蒙醫(yī)藥相關國家標準和行業(yè)標準，加大地方標準研制力度。搭建蒙醫(yī)藥創(chuàng)新和科技成果轉化平臺，引導阜新蒙藥有限責任公司加大自主創(chuàng)新力度，與高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，依托阜新蒙藥有限責任公司、遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設蒙藥實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，聯(lián)合攻克和轉化關鍵核心技術。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市工信局）
18.促進蒙西醫(yī)結合發(fā)展。有條件的二級以上醫(yī)院要推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的蒙西醫(yī)結合醫(yī)療模式。支持二級以上綜合醫(yī)院與蒙醫(yī)醫(yī)院通過建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等形式進行強強聯(lián)合，支持科室間通過組建?？坡?lián)盟、協(xié)作發(fā)展等形式進行優(yōu)勢聯(lián)合。努力打造高水平蒙西醫(yī)結合團隊，著重在血液病、心腦血管病等領域加大蒙西醫(yī)協(xié)同攻關和臨床科研力度。探索建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院蒙西醫(yī)會診制度，將蒙醫(yī)納入多學科會診體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市科技局）
19.弘揚蒙醫(yī)藥文化。完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地建設，支持阜蒙縣建設蒙醫(yī)藥博物館、主題展館和健康主題公園，鼓勵在遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)藥博物館基礎上建設阜新市蒙醫(yī)藥博物館，爭取納入遼寧省中醫(yī)藥健康旅游路線。加強醫(yī)教合作，支持有條件的中小學開設蒙醫(yī)藥文化校本課程，建設蒙醫(yī)藥文化角。發(fā)展蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推出一批承載蒙醫(yī)藥文化精髓的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強蒙醫(yī)醫(yī)院文化建設，培育蘊含蒙醫(yī)藥思想精華的辦院理念。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市文旅廣電局、市教育局）
20.推動蒙醫(yī)藥開放發(fā)展。推動蒙醫(yī)藥參與“一帶一路”和RCEP建設，發(fā)揮蒙醫(yī)藥區(qū)位優(yōu)勢，深耕蒙古國，輻射俄羅斯和東南亞等地區(qū)。探索建設蒙醫(yī)藥服務進出口和國際合作基地，通過蒙醫(yī)藥培育品牌、國際營銷推廣、貿(mào)易促進等方式擴大蒙醫(yī)藥產(chǎn)品和服務出口規(guī)模，加強國際合作。支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院在政策范圍內(nèi)設立國際醫(yī)療部。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市商務局）
（五）推動蒙藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
21.發(fā)展蒙藥材種植養(yǎng)殖。建立完善蒙藥材質(zhì)量監(jiān)測體系、道地藥材質(zhì)量標準體系和蒙藥種質(zhì)資源保護體系，開展標準化、規(guī)范化、規(guī)模化種養(yǎng)。積極向省爭取相關政策、項目，按照省級要求引導域內(nèi)有資質(zhì)的蒙藥材生產(chǎn)、加工企業(yè)建立重點保護圃、種子種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地，將蒙藥材種植與水源地保護相結合，強化道地藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境和資源保護。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委分別負責）
22.提升蒙藥飲片和成藥質(zhì)量。深入開展蒙醫(yī)藥標準化研究、蒙藥炮制理論和技術研究，參照遼寧省中藥飲片炮制新版規(guī)范，支持蒙藥材精細化加工，促進蒙藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高蒙藥生產(chǎn)的智能化水平。加大對檳榔七味丸、安神鎮(zhèn)驚二十味丸等蒙藥大品種二次開發(fā)和上市后再評價支持力度。強化蒙藥飲片抽檢、監(jiān)管和不良反應監(jiān)測。探索制定實施蒙藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵政策。倡導蒙醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的蒙藥材生產(chǎn)基地，督促蒙藥生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系，嚴厲打擊涉蒙藥違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市科技局分別負責）
23.支持蒙藥產(chǎn)品研制。支持基于經(jīng)典名方、名老蒙醫(yī)經(jīng)驗方、醫(yī)療機構蒙藥制劑、蒙成藥的民族藥新藥研發(fā)，開展蒙醫(yī)藥經(jīng)典方原藥新用研發(fā)，依法開展蒙藥配方顆粒生產(chǎn)。規(guī)范醫(yī)療機構蒙藥制劑管理，鼓勵申報新品種，優(yōu)化調(diào)劑使用程序，鼓勵研發(fā)藥食同源食品，打造蒙醫(yī)藥品牌。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工信局分別負責）
24.做大做強蒙藥工業(yè)園區(qū)。將蒙藥產(chǎn)業(yè)納入阜新振興發(fā)展戰(zhàn)略。監(jiān)督蒙藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。利用阜新市現(xiàn)有資源優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)蒙藥品種，支持阜蒙縣規(guī)劃蒙藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快基礎設施建設，配套招商引資政策，促進土地、財稅、資金和市場等資源要素向蒙藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集。鼓勵蒙醫(yī)藥研究所與大型藥企合作，引進一批蒙藥重點企業(yè)，促使藥物制劑成果轉化。（市工信局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家稅務總局阜新市稅務局分別負責）
25.發(fā)展蒙醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)。完善蒙藥現(xiàn)代流通體系，借助遼寧省“人參節(jié)”等線上線下交易平臺，努力打造阜新蒙藥材交易集散地。支持阜蒙縣等地建設蒙醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。支持申報國家地理標志保護產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品等。推進蒙醫(yī)藥與裝備制造、信息工程等融合發(fā)展。鼓勵蒙醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，依托阜新市寶地溫泉小鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥健康旅游先導區(qū)；培育一批具有蒙醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合和健康旅游試點單位。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市工信局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強組織實施
成立市蒙醫(yī)藥工作領導小組，定期研究解決蒙醫(yī)藥工作重要問題。依據(jù)中醫(yī)藥法規(guī)定健全蒙醫(yī)藥管理體系，阜蒙縣要明確承擔蒙醫(yī)藥管理職能的機構，合理配置人員力量。將蒙醫(yī)藥工作納入工作實績考核范圍，加大督導檢查力度，推動工作有效落實。
（二）完善價格和醫(yī)保政策
完善以臨床價值和技術勞務價值為主要依據(jù)的蒙醫(yī)醫(yī)療服務價格體系。醫(yī)療機構炮制使用的蒙藥飲片、蒙藥制劑實施自主定價，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。將適宜的治療性蒙醫(yī)醫(yī)療服務項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。分批遴選蒙醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行蒙西醫(yī)同病同效同價。探索門診按人頭付費，鼓勵引導基層醫(yī)療機構和醫(yī)院門診更多提供適宜的蒙醫(yī)藥技術服務。及時將符合條件的蒙醫(yī)醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)蒙醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。
（三）完善投入保障機制
建立與阜新經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的蒙醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，各級政府要全面落實公立蒙醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。鼓勵通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立蒙醫(yī)醫(yī)院建設項目。鼓勵以政府引導、社會資本參與、市場化運作方式，支持蒙醫(yī)藥發(fā)展。引導商業(yè)保險機構投資蒙醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵街道和社區(qū)在城市更新中為提供家庭醫(yī)生簽約服務的蒙醫(yī)診所無償提供診療場所。
（四）爭創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)
圍繞以較低費用取得較大健康收益目標，在政策機制協(xié)調(diào)、服務模式創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極探索，依托蒙醫(yī)藥資源，鼓勵阜蒙縣爭創(chuàng)國家、省級中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在體制機制、保障政策、體系建設、人才培養(yǎng)等方面改革創(chuàng)新，在服務模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管方面先行先試。
（五）加強宣傳工作
圍繞傳承和弘揚蒙醫(yī)藥文化、普及蒙醫(yī)藥文化核心價值體系及蒙醫(yī)藥防病治病知識，全方位、多角度、多層次宣傳蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新成效和新亮點，營造珍視、熱愛、發(fā)展蒙醫(yī)藥的社會氛圍。
阜新市人民政府
2022年4月25日
（此件公開發(fā)布）
?圖解——大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展建設中醫(yī)藥強市的實施意見
??《關于大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展建設中醫(yī)藥強市的實施意見》文件解讀