銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2022年3月3日
（此件公開發(fā)布）
銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（皖政〔2022〕4號）及《銅陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（銅政〔2021〕17號），制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署和省殘聯(lián)工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，更好滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障和組織保障。抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機遇，用好體制機制優(yōu)勢，進一步發(fā)揮市政府殘工委綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量和市場機制的合力推動作用，整合資源、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，不斷促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
堅持以人為本、弱有眾扶。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。對殘疾人采取特殊幫扶政策，彌補殘疾人自身能力發(fā)展不足，消除社會歧視，讓黨和政府及全社會的關(guān)懷傳遞到每一位殘疾人。
堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展。聚焦鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果和殘疾人群眾對美好生活的新期待，結(jié)合實際工作中的難點、堵點、痛點問題，始終把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)推動改革創(chuàng)新、強化法律保障、消除環(huán)境障礙，不斷滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要，讓殘疾人享有更高品質(zhì)生活。
堅持共建共享、融合發(fā)展。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機會，完善社會助殘支持網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)社會工作人才作用，倡導(dǎo)助人自助理念，大力宣傳殘疾人事業(yè)，營造助殘扶殘良好社會氛圍，讓殘疾人成為城市建設(shè)的參與者、社會財富的創(chuàng)造者、發(fā)展成果的共享者。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善；殘疾人民生福祉持續(xù)增進，殘疾人家庭人均可支配收入與社會平均水平差距進一步縮小，殘疾人基本民生實現(xiàn)穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護；均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，更好地擴大助殘服務(wù)供給、深化助殘服務(wù)內(nèi)涵、提升助殘服務(wù)能級、打造助殘服務(wù)品牌；無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人平等參與社會生活的權(quán)利得到充分享有；殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高。
|
專欄1?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
|
|
序號
|
指?????標(biāo)
|
2020年
|
2025年
|
屬性
|
|
1
|
殘疾人家庭人均收入年均增長率（%）
|
——
|
與全市生產(chǎn)總值增長基本同步
|
預(yù)期性
|
|
2
|
城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人）
|
——
|
不低于省任務(wù)數(shù)
|
約束性
|
|
3
|
符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）
|
100
|
100
|
約束性
|
|
4
|
困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）
|
100
|
100
|
約束性
|
|
5
|
重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）
|
100
|
100
|
約束性
|
|
6
|
殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率（%）
|
90
|
>90
|
預(yù)期性
|
|
7
|
殘疾人基本醫(yī)療保險參保率（%）
|
>95
|
>95
|
預(yù)期性
|
|
8
|
殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）
|
95
|
97
|
預(yù)期性
|
|
9
|
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）
|
>85
|
95
|
約束性
|
|
10
|
殘疾人輔助器具適配率（%）
|
>85
|
95
|
約束性
|
|
11
|
困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）
|
——
|
不低于省任務(wù)數(shù)
|
約束性
|
二、主要任務(wù)
（一）完善殘疾人社會保障制度，提高殘疾人民生保障水平
1.?鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。加強農(nóng)村殘疾人服務(wù)供給，推進無障礙社區(qū)（村）建設(shè)，加快殘疾人康復(fù)托養(yǎng)及庇護照料性機構(gòu)建設(shè)。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，引導(dǎo)社會力量參與殘疾人幫扶工作，組織協(xié)調(diào)各方資源力量，共同關(guān)心關(guān)愛殘疾人。
2.?強化殘疾人社會救助保障。完善社會救助標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的殘疾人及其家庭，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)。提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)。加強臨時救助，完善因病致貧、支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時幫扶機制，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助，簡化救助程序，加大救助力度。
3.?改善殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。增強縣、區(qū)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。落實好托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園”計劃和困難重度殘疾人居家安養(yǎng)工程，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會化照護服務(wù)。
4.?提高殘疾人社會保險覆蓋率和保障水平。落實為重度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國家統(tǒng)一部署，落實職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策，以及29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊叩拈T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，落實失業(yè)殘疾人領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。促進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，做好工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費率，引導(dǎo)開發(fā)適合殘疾人的商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。
5.?完善殘疾人社會福利制度。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適時調(diào)整殘疾人補貼類社會福利政策標(biāo)準。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立補貼標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，適時擴大補貼對象范圍、提高補貼標(biāo)準。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補貼政策和信息消費資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車補貼和殘疾人優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共交通政策。完善殘疾人駕駛汽車政策，為殘疾人學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)、申領(lǐng)換發(fā)駕駛證等提供便利。鼓勵旅游景區(qū)、文化體育場館及設(shè)施向殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童的醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。提升殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)師資力量、安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。做好傷殘軍人、傷殘民警評定標(biāo)準與殘疾人分類和分級標(biāo)準的合理銜接，幫助傷殘軍人、傷殘民警優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
6.?保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備配置。
7.?加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。推動在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中更好保障殘疾人等重點人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可通過結(jié)對幫扶等方式，動員村（居）民協(xié)助殘疾人有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。
|
專欄2??殘疾人社會保障重點項目
|
|
一、資金類
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低收入家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。
2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，逐步完善補貼辦法，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機制。
3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。
4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類APP流量資費。
二、服務(wù)類
1．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、協(xié)助解決。為特殊困難的重度殘疾人殘疾評定提供便利服務(wù)。
2．低收入重度殘疾人照護服務(wù)。低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務(wù)。
3．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群（社區(qū)）服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、企業(yè)等，為就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人等，提供生活照料和護理、生活自理能力與社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
4．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。在特殊教育學(xué)校和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等機構(gòu)中，通過設(shè)置社工崗位、購買服務(wù)等方式，積極開展社工服務(wù)。
5．重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控居家隔離的殘疾人，落實包保聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)公共事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，住所地的村（居）委會或民政部門應(yīng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。
|
（二）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人更好融入社會
1.?完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準后給予一定時間的漸退期。對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位進行獎勵。
|
專欄3??殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目
|
|
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補助、一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生給予補貼。
2.?殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準的補貼。
3.?招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼，對安排殘疾人實習(xí)的用人單位給予一次性補貼。
4.?輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、機構(gòu)運行、無障礙改造等補貼。
5.?超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。
|
2．多渠道促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。定期舉辦殘疾人專場招聘會。督促各類用人單位嚴格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù)，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證，對安排殘疾人就業(yè)未達規(guī)定比例且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，將其納入市信用信息共享服務(wù)平臺并向社會公示。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。加大輔助性就業(yè)機構(gòu)支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動態(tài)清零。
3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動”重點群體，拓展技能培訓(xùn)覆蓋面，加強適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項目的開發(fā)和實訓(xùn)基地建設(shè)，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。開展高校殘疾人畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)，提供實習(xí)實訓(xùn)平臺，給予見習(xí)補貼和人身意外傷害保險補貼。鼓勵殘疾人創(chuàng)先爭優(yōu)，參加全省殘疾人職業(yè)技能大賽、殘疾人展能節(jié)等殘疾人職業(yè)技能競賽活動。
4．優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織的作用，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準化服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建殘疾人和用人單位就業(yè)信息共享機制，整合求職、招聘、培訓(xùn)、就業(yè)政策信息資源，實現(xiàn)人崗匹配智能化。加強殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理，準確掌握殘疾人就業(yè)培訓(xùn)情況。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)跟蹤服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。推動殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)水平。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴大服務(wù)規(guī)模。
5．保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。對具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。將殘疾人就業(yè)納入政府督查督辦、行政執(zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍，堅持定期檢查與臨檢相結(jié)合，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的行為，保障殘疾人勞動權(quán)益。
|
專欄4??殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目
|
|
1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)。編制50人以上（含50人）的市級黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中，應(yīng)有15%（含15%）的殘疾人。
2.?農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3.?殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。
4.?盲人按摩提升項目。促進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，推動盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化、專業(yè)化發(fā)展。
5.?殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新形態(tài)就業(yè)。
6.?殘疾人輔助性就業(yè)推進項目。加強輔助性就業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)；通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)。
7.?開發(fā)殘疾人公益性崗位。設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人。
|
（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1.?增強殘疾人健康服務(wù)和殘疾預(yù)防能力。
將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
制定實施《銅陵市殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛眼日”“愛耳日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。推進0至6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。關(guān)注殘疾人心理健康，加強殘疾人心理健康研究與專業(yè)服務(wù)人才培育，實施“心靈關(guān)愛”服務(wù)項目，開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù),預(yù)防和減少精神疾病發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強地方病防控。加強安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場所急救設(shè)備的配備，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童跌倒等意外傷害，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
2．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，推進困難殘疾人康復(fù)民生工程，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。繼續(xù)實施精神殘疾人服藥補貼項目。建立完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，采取“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)+精準康復(fù)服務(wù)”方式，建立殘疾人居家生活圈內(nèi)常態(tài)化、個性化的康復(fù)服務(wù)機制。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，提升殘疾兒童定點康復(fù)救助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。加強社區(qū)康復(fù)，推廣開展殘疾人自助、互助康復(fù)。加強基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，將社區(qū)康復(fù)醫(yī)療設(shè)施、人才隊伍建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，將康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入基層衛(wèi)生人員及全科醫(yī)師繼續(xù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)具備醫(yī)療康復(fù)能力，至少配備一名康復(fù)技術(shù)人員。支持社會組織為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
3．增強康復(fù)輔助器具適配服務(wù)水平。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵本地企業(yè)積極發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建輔具服務(wù)平臺，支持通過線上線下相結(jié)合的方式，為殘疾人提供康復(fù)輔助器具產(chǎn)品信息服務(wù)。加強康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。完善我市殘疾人康復(fù)輔助器具適配補貼制度，聚焦殘疾人輔助器具適配基本需求，動態(tài)調(diào)整輔具適配補貼目錄。
|
專欄5??殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目
|
|
1．殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。開展“漸凍人”等罕見病致殘康復(fù)服務(wù)。針對特困殘疾人和孤殘兒童實施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計劃”等康復(fù)服務(wù)項目。
2．殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。合理確定救助標(biāo)準和救助年齡范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。
3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開展精神障礙社區(qū)服務(wù)。
4．殘疾人互助康復(fù)項目。開展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。
5．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)納入全程醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、村醫(yī)等培訓(xùn)內(nèi)容。
|
4．推進殘疾人特殊教育融合發(fā)展。
構(gòu)建完備的融合教育體系。堅持政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，社區(qū)為依托，積極推進社會力量參與殘疾人教育事業(yè)，形成政府、社會多方支持，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的殘疾人融合教育體系。堅持普通教育優(yōu)先，將殘疾學(xué)生的教育最大限度地融入普通教育；加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，支持殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)取得學(xué)前教育資質(zhì)。在幼兒園、中小學(xué)教育中，對幼兒、學(xué)生加強關(guān)愛、尊重殘疾人的教育和引導(dǎo)。健全殘疾人特殊教育評價評估體系，將融合教育內(nèi)容作為核心指標(biāo)，形成定期反饋機制。各級招生考試機構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各類招生考試提供合理便利，落實好殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受融合教育的支持保障措施。探索建立殘疾人終身學(xué)習(xí)保障機制。進一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)體系，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭的學(xué)生予以優(yōu)先資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
完善特殊教育保障機制。確保基礎(chǔ)教育階段符合條件的殘疾兒童少年入學(xué)入園，殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率不低于社會平均水平。開展適齡殘疾兒童少年需求評估，實現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀形式擴大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，在績效考核、職稱評定、優(yōu)秀教師評選中適當(dāng)給予傾斜。加強特殊教育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估。推廣國家通用手語和通用盲文。
|
專欄6??殘疾人教育重點項目
|
|
1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。縣（區(qū)）規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行排查和評估，給予科學(xué)教育安置，規(guī)范送教上門服務(wù)。
2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。
3．融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。
4．手語盲文推廣項目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣活動。推進國家通用手語、通用盲文在特殊教育中的應(yīng)用。
|
5．提升殘疾人公共文化體育服務(wù)。鼓勵殘疾人參加“書香安徽”全民閱讀等公共文化活動，持續(xù)開展“讀書達人演講比賽”“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動，推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范點，更好滿足殘疾人文化需求。加強農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)，推進無障礙電影進村（社區(qū)）。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。鼓勵殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。舉辦全市第六屆殘疾人藝術(shù)匯演和第八屆殘疾人藝術(shù)作品展。組織參加全省第十屆殘疾人藝術(shù)匯演。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系，開發(fā)培育“殘健共融”的群眾體育項目，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。發(fā)揮我市國家級殘疾人體育健身示范點的引導(dǎo)示范作用，為殘疾人參加群眾性文化體育活動創(chuàng)造條件。組織和參與重大殘疾人體育賽事和體育交流活動，健全殘疾人運動員選拔、培養(yǎng)、管理、激勵機制，大力發(fā)展殘疾人飛鏢、田徑、特奧舉重等特色體育項目，提高我市殘疾人競技體育水平。舉辦全市第九屆殘運會、第十屆殘運會暨第四屆特奧會、第五屆特奧會。積極參加省殘運會和省特奧會等重大賽事。
|
專欄7??殘疾人文化體育服務(wù)重點項目
|
|
1．“五個一”文化進家庭進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭提供“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施、殘疾人之家（工作站）等，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范點。
2．盲人文化服務(wù)項目。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，增加盲文圖書和視聽文獻資源。繼續(xù)實施盲人數(shù)字閱讀推廣工程，鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)，推進無障礙電影進村（社區(qū)）。
3．聾人文化服務(wù)項目。鼓勵影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，扶持電視臺開播通用手語和實時字幕欄目。
4．網(wǎng)絡(luò)媒體文化服務(wù)。加強融媒體建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題欄目。
5．特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
6．殘疾人康復(fù)健身體育行動。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強康復(fù)健身示范點。培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。積極參加“殘疾人冰雪運動季”“殘疾人健身周”等活動。
|
6．大力發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，培育助殘服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目，參與助殘慈善活動。完善志愿助殘運行機制，廣泛動員社會力量，為殘疾人提供多樣化、精準化、精細化的助殘志愿服務(wù)。聯(lián)合紅十字會、慈善總會等慈善組織積極開展助殘公益項目。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。積極培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè)。通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)。
7．提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。將殘疾人基本公共服務(wù)納入全市公共服務(wù)規(guī)劃，積極探索助殘服務(wù)融入基層社會治理新模式，打造具有銅陵特色的助殘服務(wù)品牌。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化經(jīng)營。加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強化服務(wù)質(zhì)量控制和績效管理。完善惠殘項目政策績效評價機制，加強康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評價。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人個性化需求提供產(chǎn)品和服務(wù)。進一步規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，完善殘疾人證動態(tài)管理機制。
（四）保障殘疾人平等權(quán)利，加強無障礙環(huán)境建設(shè)
1.?提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，促進殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法方式方法，提高針對性和實效性。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。進一步提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的意識，增強殘疾人法治意識和維權(quán)能力，為殘疾人平等充分參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果提供良好法治環(huán)境。
2.?加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人學(xué)法用法專項行動，加強法治宣傳教育，強化殘疾人規(guī)則意識、法治意識和契約精神，引導(dǎo)殘疾人尊法、學(xué)法、守法、用法。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮市、縣（區(qū)）殘疾人法律救助工作站作用，建強做優(yōu)助殘公益律師隊伍，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)，方便殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制，將“12385”殘疾人服務(wù)熱線整合到政府“12345”熱線，進一步完善運行機制和服務(wù)功能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，暢通訴求渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)，為殘疾人更好地參政議政創(chuàng)造條件。
3.?提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。貫徹落實《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行《建筑與市政無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準的城市道路、公共交通設(shè)施、居住建筑、公共建筑列入改造計劃，對與殘疾人生活、工作密切相關(guān)的公共服務(wù)場所優(yōu)先予以改造。政府機關(guān)辦公場所、公共停車場、醫(yī)院、大型商場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置無障礙停車位，鼓勵社會力量舉辦的停車場減免殘疾人專用車輛停車費用。提高殘疾人居家無障礙改造水平，鼓勵老舊居住區(qū)加裝電梯。加快推廣無障礙公共廁所。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高全社會無障礙意識，加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。建立無礙設(shè)施體驗督導(dǎo)機制，配合人大、政協(xié)開展無障礙環(huán)境建設(shè)督查檢查。
4.?加快發(fā)展信息無障礙。全面推動政府網(wǎng)站、手機應(yīng)用等信息無障礙建設(shè)和改造，新聞節(jié)目逐步增加配播手語。110報警、119火警、120救護等緊急呼叫系統(tǒng)實現(xiàn)文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾人報警和急救需要。推廣便利普惠的電信服務(wù)，推動各類政府機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、公共交通服務(wù)場所配備無障礙自助公共服務(wù)設(shè)備，進一步完善語音、文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)。
|
專欄8??無障礙重點項目
|
|
1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位?？瓦\車輛、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)施。
2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)場所和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動無障礙改造。
3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施家居無障礙改造。
4．無障礙公共廁所。推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。
5．互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳等信息無障礙改造。推進新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育等網(wǎng)站和APP應(yīng)用程序無障礙改造。
6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行ATM機等自助服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。
7．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。將國家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、通用手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供手語、字幕、語音等服務(wù)。支持建設(shè)聽力殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺。
|
5．營造扶殘助殘良好社會氛圍。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示。加強輿論宣傳引導(dǎo)，弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，消除基于殘疾的歧視，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。激發(fā)殘疾人自強不息精神，鼓勵殘疾人自尊自信、自強自立，主動融入社會。加強殘疾人事業(yè)宣傳能力建設(shè)，結(jié)合全國助殘日、國際殘疾人日等重大殘疾人節(jié)日開展主題宣傳活動，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介宣傳作用，不斷加強殘疾人事業(yè)宣傳力度。按照有關(guān)規(guī)定，對全市自強模范和助殘先進予以褒揚激勵。
6．加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，實現(xiàn)縣（區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)和支持社會力量參與服務(wù)設(shè)施運營。構(gòu)建信息化、智能化的殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”，積極推動殘疾人證電子證照應(yīng)用，加強與各部門數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源等歸集整合、開放共享，將殘疾人基本公共服務(wù)項目納入“皖事通辦”平臺，落實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，加強殘疾人數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為科學(xué)制定惠殘項目政策、推動服務(wù)拓展延伸提供數(shù)據(jù)支撐。
|
專欄9??基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目
|
|
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。
2．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)服務(wù)項目。建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺，為康復(fù)機構(gòu)和殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。
3．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)資源管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)評審系統(tǒng)、盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)作用，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、殘疾人服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理，推動與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實現(xiàn)服務(wù)精準化、精細化。
|
7．推動殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，?提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。促進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。貫徹落實新發(fā)展理念，深度融入長三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，加強重點領(lǐng)域合作，促進殘疾人康養(yǎng)服務(wù)、輔具適配、教育就業(yè)、權(quán)益保障和宣傳文體等公共資源便利共享。
8．增強基層服務(wù)殘疾人的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會的社區(qū)工作事項清單。建立健全基層殘疾人服務(wù)平臺長效運行保障機制，推進“殘疾人之家”“殘疾人工作站”改造提升，探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”結(jié)合模式，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)。將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證、上門服務(wù)。以政府購買服務(wù)的形式促進助殘社會組織發(fā)展，完善以殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護等為重點的政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。
9．發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。鞏固深化殘聯(lián)系統(tǒng)改革成果，加強服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，更好履行“代表、服務(wù)、管理”職能，保持和增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專兼職委員，落實和改善待遇保障，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)殘疾人的能力水平。支持殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，完善工作制度，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”功能。強化縣、區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),通過專兼掛等多種方式增強殘聯(lián)工作隊伍力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部、殘聯(lián)系統(tǒng)干部、年輕干部的培養(yǎng)選拔使用，拓寬干部交流任職渠道。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢牢堅持黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，縣、區(qū)政府殘疾人工作委員會要明確各成員單位工作職責(zé)，實行年度殘疾人工作重點任務(wù)分解和完成情況通報制度，推動各部門加強分工協(xié)作，形成協(xié)同高效的工作合力。
（二）強化資金保障。健全多元投入格局。各級財政按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，按照支出標(biāo)準和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，資金向殘疾人需求集中、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。綜合運用各種財稅支持手段，進一步引導(dǎo)社會力量增加對殘疾人事業(yè)的投入，落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
（三）強化服務(wù)效能。圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)、無障礙環(huán)境建設(shè)等需求，推動服務(wù)和保障項目補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步織牢民生保障網(wǎng)。積極構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。加快科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，促進殘疾人服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提升保障能力和服務(wù)水平。
（四）強化績效評估。市政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實施方案，做好相關(guān)專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，加大推進力度，推動重點任務(wù)落實。各縣（區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，確保各項任務(wù)落到實處。市政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。各級政府要將規(guī)劃任務(wù)分解納入年度目標(biāo)管理考核范圍，列入殘工委成員單位效能考核內(nèi)容。市政府殘疾人工作委員會在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行考核，并通報結(jié)果、表彰先進。