各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，全面推進(jìn)蒙醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合阜新實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作和民族工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以增進(jìn)全市人民健康為目標(biāo)，以發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥為主題，以提高醫(yī)教研產(chǎn)水平為核心，遵循蒙醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和實(shí)際，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新并舉，推進(jìn)蒙醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全力把阜新打造成為蒙醫(yī)藥強(qiáng)市。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，全市建成較為完善的蒙醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，爭創(chuàng)國家和省級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和省級(jí)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，養(yǎng)生保健服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在疾病預(yù)防控制和健康生活方式引導(dǎo)中的優(yōu)勢作用凸顯；蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀人才隊(duì)伍居全省前列，標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步健全，建設(shè)省級(jí)優(yōu)勢?？迫海萍紕?chuàng)新能力有效提升，形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在健康遼寧建設(shè)中的作用顯著增強(qiáng)；蒙醫(yī)藥優(yōu)秀文化全面?zhèn)鞒斜Ｗo(hù)和弘揚(yáng)傳播，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，國際交流合作更加廣泛，蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，對(duì)保障人民健康、傳承民族文化、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全蒙醫(yī)藥服務(wù)體系
1.加強(qiáng)蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化蒙醫(yī)藥資源配置，建立健全蒙醫(yī)藥服務(wù)體系。增強(qiáng)蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)防保健、基本醫(yī)療、急危重癥診療、養(yǎng)生康復(fù)等方面的服務(wù)能力，強(qiáng)化在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古籍整理等方面的作用，支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院與遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、中國醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、錦州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等組建?？坡?lián)盟，提升診療水平。重點(diǎn)強(qiáng)化遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2023年，將遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的診療中心和制劑配制中心。協(xié)調(diào)推進(jìn)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院納入遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，力爭將遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建成國內(nèi)一流的民族醫(yī)醫(yī)院，帶動(dòng)提升全市蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市工信局、市文旅廣電局）
2.健全體現(xiàn)蒙醫(yī)特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公立蒙醫(yī)醫(yī)院改革，完善醫(yī)院章程，全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。落實(shí)蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科室設(shè)置，完善設(shè)施配備，強(qiáng)化以蒙醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。完善公立蒙醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)和績效考核機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性。到2025年，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院在保持三級(jí)甲等民族醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國家三級(jí)公立民族醫(yī)醫(yī)院績效考核標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到B+級(jí)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
3.夯實(shí)基層蒙醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)蒙醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收蒙醫(yī)醫(yī)師。鼓勵(lì)實(shí)行蒙醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)退休蒙醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，放寬長期服務(wù)基層的蒙醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制。推行縣域整合型醫(yī)療服務(wù)模式，支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體。開展基層蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1?2個(gè)基層樣板基地。研究推廣蒙醫(yī)藥防治高血壓、糖尿病、冠心病、腦梗塞等慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局）
4.構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。市、縣（區(qū)）政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和設(shè)置蒙醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦蒙醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。探索對(duì)社會(huì)力量舉辦的蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面實(shí)行與公立蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。將符合條件的蒙醫(yī)診所納入醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵(lì)蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)、健康旅游等服務(wù)領(lǐng)域。支持符合條件的公立蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理開展康養(yǎng)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)等非基本醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：各級(jí)人民政府；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市科技局、市文旅廣電局、市民政局、市人社局）
5.強(qiáng)化蒙醫(yī)藥行業(yè)自理能力和信息化支撐。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+蒙醫(yī)藥”行動(dòng)，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、蒙醫(yī)藥博物館和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息化建設(shè)，完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，建設(shè)“智慧蒙醫(yī)醫(yī)院”，開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，到2025年，遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療。強(qiáng)化省級(jí)蒙醫(yī)藥質(zhì)控中心建設(shè)和管理，加強(qiáng)遼寧省蒙醫(yī)藥學(xué)會(huì)的建設(shè)和監(jiān)管。依法打擊假借蒙醫(yī)藥名義的違法違規(guī)行為。提升蒙醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息化水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局）
（二）發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢
6.彰顯蒙醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。支持蒙醫(yī)特色優(yōu)勢?？埔?guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備，加大學(xué)科帶頭人和專科骨干培養(yǎng)力度。篩選血液病、骨傷、心病、腦病、腎病、皮膚病等蒙醫(yī)治療優(yōu)勢病種，總結(jié)形成特色診療方案。積極申請(qǐng)蒙醫(yī)藥治療再生障礙性貧血國家級(jí)診療中心建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院眼科、脾胃科爭創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)?？?。到2025年，形成并推廣5個(gè)以上蒙醫(yī)藥優(yōu)勢病種診療方案和至少5項(xiàng)適宜技術(shù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委）
7.強(qiáng)化蒙醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。各級(jí)各類蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要廣泛開展體質(zhì)辨識(shí)、穴位貼敷、艾灸針刺、推拿拔罐等蒙醫(yī)治未病服務(wù)，廣泛普及蒙醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，倡導(dǎo)體現(xiàn)蒙醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加強(qiáng)蒙醫(yī)醫(yī)院治未病科(中心)建設(shè)，將蒙醫(yī)治未病服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1家治未病基地和1家康復(fù)培訓(xùn)基地。（負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委）
8.提升蒙醫(yī)藥在康復(fù)服務(wù)中的能力。實(shí)施蒙醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)遼寧中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)中心阜新分中心或與其開展康復(fù)診療區(qū)域合作。結(jié)合阜新市溫泉和蒙醫(yī)藥特色資源，加強(qiáng)阜新市寶地溫泉小鎮(zhèn)和遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院的合作，聯(lián)合開發(fā)溫泉康復(fù)養(yǎng)生服務(wù)，打造阜新名片。通過家庭病房、健康宣教、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等形式，推動(dòng)蒙醫(yī)康復(fù)服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局、市文旅廣電局）
9.發(fā)揮蒙醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。將蒙醫(yī)藥納入市級(jí)新冠肺炎等新發(fā)、突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，完善蒙醫(yī)、西醫(yī)協(xié)作應(yīng)急救治機(jī)制。加強(qiáng)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診、急診科等相關(guān)科室建設(shè)。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蒙醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和疫病防治基地，積極參與國家和省級(jí)組建的中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，市縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要配備蒙醫(yī)藥人員。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委）
（三）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
10.培育高層次蒙醫(yī)藥人才。深入實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，開展杏林人才培養(yǎng)行動(dòng)，通過優(yōu)秀蒙醫(yī)藥人才研修、老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、骨干人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)，培養(yǎng)市級(jí)名蒙醫(yī)2名、青年名蒙醫(yī)2名。依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院和阜新蒙藥有限責(zé)任公司等機(jī)構(gòu)組建高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過提高獎(jiǎng)金、編制保障、科研傾斜、優(yōu)先聘任等政策，2025年，招聘碩士以上學(xué)歷的蒙醫(yī)藥人員達(dá)30人。將高年資蒙醫(yī)醫(yī)師帶徒與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市委編辦）
11.改革蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。政府相關(guān)部門要向上爭取，橫向溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)遼寧中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置蒙醫(yī)藥專業(yè)。推進(jìn)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院與遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等高校開展醫(yī)教協(xié)同合作，培養(yǎng)蒙西醫(yī)結(jié)合和蒙醫(yī)藥人才。支持阜新高等?？茖W(xué)校與遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型蒙醫(yī)藥人才；開展以強(qiáng)化蒙醫(yī)思維培養(yǎng)和早跟師、早臨床等為特點(diǎn)的蒙醫(yī)藥教育教學(xué)模式改革；強(qiáng)化基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、蒙藥類和疫病防治類等學(xué)科建設(shè)。改革完善蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，加強(qiáng)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。在蒙醫(yī)藥繼續(xù)教育中增加經(jīng)典必修課，在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中增加蒙醫(yī)藥內(nèi)容。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委）
12.壯大基層蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍。實(shí)施蒙醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)蒙醫(yī)類別全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍要覆蓋全市所有蒙醫(yī)類別全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)蒙醫(yī)藥服務(wù)人員培訓(xùn)力度，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生蒙醫(yī)藥服務(wù)范圍，爭取覆蓋阜蒙縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。允許采用提高獎(jiǎng)金、增加補(bǔ)助和彈性坐診等靈活的薪資政策，鼓勵(lì)退休蒙醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局）
13.優(yōu)化蒙醫(yī)藥人才成長路徑。積極參與蒙醫(yī)藥行業(yè)人才高級(jí)研修班，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。鼓勵(lì)蒙醫(yī)醫(yī)院、蒙藥生產(chǎn)企業(yè)等參加高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)側(cè)重蒙藥材種植、蒙藥炮制、加工等方面的人才培養(yǎng)。對(duì)各級(jí)各類蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員開展醫(yī)院管理、績效考核、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局）
14.健全蒙醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。按國家和省級(jí)要求，完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院薪酬制度。改革蒙醫(yī)藥職稱評(píng)聘制度，注重對(duì)經(jīng)典理論的掌握運(yùn)用、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績等方面考核。通過同等條件優(yōu)先錄取、降低分?jǐn)?shù)線，降低學(xué)歷要求或者基層工作滿30年免考等形式，放寬長期服務(wù)基層蒙醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。借助“興遼英才”、“醫(yī)學(xué)名家”等項(xiàng)目，通過資金扶持、編制保障、科研傾斜等形式，加大對(duì)蒙醫(yī)藥人才的支持力度。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高精神和偉大的抗疫精神，按規(guī)定開展蒙醫(yī)藥行業(yè)表彰。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市人社局、市委編辦、市科技局、市財(cái)政局）
（四）推動(dòng)蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
?15.挖掘傳承蒙醫(yī)藥精華。開展蒙醫(yī)藥溯源行動(dòng)，制定實(shí)施蒙醫(yī)藥傳承工程，開展蒙醫(yī)藥保護(hù)工作，整理阜新歷代名家蒙醫(yī)藥學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，系統(tǒng)整理邢布利德、武相閣、白鳳鳴等當(dāng)代名老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，加快蒙醫(yī)藥典籍搶救性研究整理，鼓勵(lì)申報(bào)蒙藥炮制、蒙醫(yī)整骨、放血療法等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。收集篩選蒙醫(yī)藥民間驗(yàn)方、秘方和技法。加強(qiáng)水丸、蜜丸、蠟丸手工制作等老蒙藥工傳統(tǒng)技藝活態(tài)傳承，加強(qiáng)名老蒙醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承，建設(shè)完善白鳳鳴、韓福印、齊鳳山等老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市文旅廣電局、市市場監(jiān)督管理局）
16.打造蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。積極參與國家和省級(jí)蒙醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加強(qiáng)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院血液病、心腦病、皮膚病等重點(diǎn)病種研究。聯(lián)合遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程研究院等高校和科研院所，依托遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院、阜新蒙藥有限責(zé)任公司等機(jī)構(gòu)，建立多學(xué)科融合以企業(yè)為盟主的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。依托現(xiàn)有資源，爭取建設(shè)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、蒙醫(yī)循證醫(yī)學(xué)中心、道地藥材研究中心和蒙醫(yī)藥研究中心，建設(shè)1-2個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市工信局）
17.激發(fā)蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新活力。建立符合蒙醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需求的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新管理機(jī)制，探索實(shí)行單獨(dú)評(píng)審或劃定比例。加大市級(jí)科技專項(xiàng)對(duì)蒙醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。健全科研攻關(guān)型人才儲(chǔ)備，利用專家工作站引智、引技，大力提升蒙醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院和阜新蒙藥有限責(zé)任公司參與制定蒙醫(yī)藥相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大地方標(biāo)準(zhǔn)研制力度。搭建蒙醫(yī)藥創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)阜新蒙藥有限責(zé)任公司加大自主創(chuàng)新力度，與高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，依托阜新蒙藥有限責(zé)任公司、遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蒙藥實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聯(lián)合攻克和轉(zhuǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市工信局）
18.促進(jìn)蒙西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。有條件的二級(jí)以上醫(yī)院要推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的蒙西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院與蒙醫(yī)醫(yī)院通過建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持科室間通過組建專科聯(lián)盟、協(xié)作發(fā)展等形式進(jìn)行優(yōu)勢聯(lián)合。努力打造高水平蒙西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，著重在血液病、心腦血管病等領(lǐng)域加大蒙西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)和臨床科研力度。探索建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院蒙西醫(yī)會(huì)診制度，將蒙醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市科技局）
19.弘揚(yáng)蒙醫(yī)藥文化。完善遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地建設(shè)，支持阜蒙縣建設(shè)蒙醫(yī)藥博物館、主題展館和健康主題公園，鼓勵(lì)在遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)藥博物館基礎(chǔ)上建設(shè)阜新市蒙醫(yī)藥博物館，爭取納入遼寧省中醫(yī)藥健康旅游路線。加強(qiáng)醫(yī)教合作，支持有條件的中小學(xué)開設(shè)蒙醫(yī)藥文化校本課程，建設(shè)蒙醫(yī)藥文化角。發(fā)展蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推出一批承載蒙醫(yī)藥文化精髓的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)蒙醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，培育蘊(yùn)含蒙醫(yī)藥思想精華的辦院理念。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市文旅廣電局、市教育局）
20.推動(dòng)蒙醫(yī)藥開放發(fā)展。推動(dòng)蒙醫(yī)藥參與“一帶一路”和RCEP建設(shè)，發(fā)揮蒙醫(yī)藥區(qū)位優(yōu)勢，深耕蒙古國，輻射俄羅斯和東南亞等地區(qū)。探索建設(shè)蒙醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)出口和國際合作基地，通過蒙醫(yī)藥培育品牌、國際營銷推廣、貿(mào)易促進(jìn)等方式擴(kuò)大蒙醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，加強(qiáng)國際合作。支持遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院在政策范圍內(nèi)設(shè)立國際醫(yī)療部。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市商務(wù)局）
（五）推動(dòng)蒙藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
21.發(fā)展蒙藥材種植養(yǎng)殖。建立完善蒙藥材質(zhì)量監(jiān)測體系、道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和蒙藥種質(zhì)資源保護(hù)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化種養(yǎng)。積極向省爭取相關(guān)政策、項(xiàng)目，按照省級(jí)要求引導(dǎo)域內(nèi)有資質(zhì)的蒙藥材生產(chǎn)、加工企業(yè)建立重點(diǎn)保護(hù)圃、種子種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地，將蒙藥材種植與水源地保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化道地藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境和資源保護(hù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
22.提升蒙藥飲片和成藥質(zhì)量。深入開展蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究、蒙藥炮制理論和技術(shù)研究，參照遼寧省中藥飲片炮制新版規(guī)范，支持蒙藥材精細(xì)化加工，促進(jìn)蒙藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高蒙藥生產(chǎn)的智能化水平。加大對(duì)檳榔七味丸、安神鎮(zhèn)驚二十味丸等蒙藥大品種二次開發(fā)和上市后再評(píng)價(jià)支持力度。強(qiáng)化蒙藥飲片抽檢、監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測。探索制定實(shí)施蒙藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵(lì)政策。倡導(dǎo)蒙醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的蒙藥材生產(chǎn)基地，督促蒙藥生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系，嚴(yán)厲打擊涉蒙藥違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市科技局分別負(fù)責(zé)）
23.支持蒙藥產(chǎn)品研制。支持基于經(jīng)典名方、名老蒙醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑、蒙成藥的民族藥新藥研發(fā)，開展蒙醫(yī)藥經(jīng)典方原藥新用研發(fā)，依法開展蒙藥配方顆粒生產(chǎn)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑管理，鼓勵(lì)申報(bào)新品種，優(yōu)化調(diào)劑使用程序，鼓勵(lì)研發(fā)藥食同源食品，打造蒙醫(yī)藥品牌。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工信局分別負(fù)責(zé)）
24.做大做強(qiáng)蒙藥工業(yè)園區(qū)。將蒙藥產(chǎn)業(yè)納入阜新振興發(fā)展戰(zhàn)略。監(jiān)督蒙藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。利用阜新市現(xiàn)有資源優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)蒙藥品種，支持阜蒙縣規(guī)劃蒙藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套招商引資政策，促進(jìn)土地、財(cái)稅、資金和市場等資源要素向蒙藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集。鼓勵(lì)蒙醫(yī)藥研究所與大型藥企合作，引進(jìn)一批蒙藥重點(diǎn)企業(yè)，促使藥物制劑成果轉(zhuǎn)化。（市工信局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家稅務(wù)總局阜新市稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)）
25.發(fā)展蒙醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善蒙藥現(xiàn)代流通體系，借助遼寧省“人參節(jié)”等線上線下交易平臺(tái)，努力打造阜新蒙藥材交易集散地。支持阜蒙縣等地建設(shè)蒙醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等。推進(jìn)蒙醫(yī)藥與裝備制造、信息工程等融合發(fā)展。鼓勵(lì)蒙醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，依托阜新市寶地溫泉小鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游先導(dǎo)區(qū)；培育一批具有蒙醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康旅游試點(diǎn)單位。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市工信局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
成立市蒙醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決蒙醫(yī)藥工作重要問題。依據(jù)中醫(yī)藥法規(guī)定健全蒙醫(yī)藥管理體系，阜蒙縣要明確承擔(dān)蒙醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。將蒙醫(yī)藥工作納入工作實(shí)績考核范圍，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作有效落實(shí)。
（二）完善價(jià)格和醫(yī)保政策
完善以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的蒙藥飲片、蒙藥制劑實(shí)施自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。將適宜的治療性蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。分批遴選蒙醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵(lì)實(shí)行蒙西醫(yī)同病同效同價(jià)。探索門診按人頭付費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院門診更多提供適宜的蒙醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。及時(shí)將符合條件的蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)蒙醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（三）完善投入保障機(jī)制
建立與阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的蒙醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，各級(jí)政府要全面落實(shí)公立蒙醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。鼓勵(lì)通過地方政府專項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作方式，支持蒙醫(yī)藥發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資蒙醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)街道和社區(qū)在城市更新中為提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的蒙醫(yī)診所無償提供診療場所。
（四）爭創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)
圍繞以較低費(fèi)用取得較大健康收益目標(biāo)，在政策機(jī)制協(xié)調(diào)、服務(wù)模式創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極探索，依托蒙醫(yī)藥資源，鼓勵(lì)阜蒙縣爭創(chuàng)國家、省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵(lì)在體制機(jī)制、保障政策、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面改革創(chuàng)新，在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管方面先行先試。
（五）加強(qiáng)宣傳工作
圍繞傳承和弘揚(yáng)蒙醫(yī)藥文化、普及蒙醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系及蒙醫(yī)藥防病治病知識(shí)，全方位、多角度、多層次宣傳蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新成效和新亮點(diǎn)，營造珍視、熱愛、發(fā)展蒙醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。
阜新市人民政府
2022年4月25日
??（此件公開發(fā)布）