??? 為科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期全區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《自治區(qū)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》要求,自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿),現(xiàn)面向社會公開征求意見,時(shí)間為2021年9月8日—10月8日。
??? 聯(lián) 系 人:內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合處? 岳紅娟
??? 聯(lián)系電話:0471—6946801、6944929(傳真)
??? 電子郵箱:mzyyzhc_wjw@nmww.gov.cn
??? 聯(lián)系地址:內(nèi)蒙古呼和浩特市新華大街63號院8號樓
2021年9月7日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
(征求意見稿)
“十四五”時(shí)期是我國進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會成果,推動社會高質(zhì)量發(fā)展,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署,全面推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章,為加快推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)進(jìn)入傳承創(chuàng)新發(fā)展的新階段,發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,發(fā)展面臨的形勢和問題更加復(fù)雜,進(jìn)一步發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
(一)發(fā)展成就。
中醫(yī)(蒙醫(yī))服務(wù)體系更加健全,服務(wù)供給更加豐富。全區(qū)擁有中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院235所,其中,公立醫(yī)院117所,三級甲等醫(yī)院18所,三級乙等及三級醫(yī)院10所,二級甲等醫(yī)院57所。中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位40709張,達(dá)每千人口1.243張。各級各類中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)年診療量1916.3萬人次,年出院人數(shù)60.68萬人次。在新冠肺炎疫情防控中,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)參與治療率99%以上。全區(qū)建成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館或蒙醫(yī)館”1266個,98.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和97%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和71.5%的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù),65歲以上老年人中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到45.32%,0-3歲兒童中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到58.02%,有40個旗縣、2個盟市獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號。各級各類中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院設(shè)置治未病中心23個,治未病科122個,康復(fù)中心3個,康復(fù)科151個,老年病科35個,與養(yǎng)老院合作醫(yī)院26個。全區(qū)共有盲人按摩機(jī)構(gòu)140個、中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)34個、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)養(yǎng)老康復(fù)旅游休閑基地3個,從業(yè)人員近7000人,主要提供灸療、按摩、推拿、松解疏通、康復(fù)、敷療、拔罐、熏蒸、藥浴、刮痧等中醫(yī)(蒙醫(yī))健康服務(wù)項(xiàng)目。全區(qū)建有蒙醫(yī)藥博物館3個,國家及自治區(qū)級中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化宣教基地7個,重點(diǎn)推廣普及中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康生活理念和養(yǎng)生保健方法,公民中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到13.6%。
中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才結(jié)構(gòu)更加合理,傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。全區(qū)擁有中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人員22449人,其中中醫(yī)(蒙醫(yī))執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師17578人,平均每千人口0.73人。內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等10所院校開設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)及相關(guān)專業(yè),在校生5000余人。培養(yǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))住院醫(yī)師1760名、全科醫(yī)師500名、學(xué)術(shù)繼承人及優(yōu)秀骨干1500余名。著名蒙醫(yī)包金山榮獲“國醫(yī)大師”稱號,米子良、阿古拉獲“全國名中醫(yī)”稱號,納順達(dá)來獲“岐黃學(xué)者”稱號,杭蓋巴特爾獲“全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎”,100名中醫(yī)(蒙醫(yī))獲“自治區(qū)基層名中醫(yī)、名蒙醫(yī)”稱號?!笆濉逼陂g,各級公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目子課題5項(xiàng)、自治區(qū)重大專項(xiàng)6項(xiàng)、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目25項(xiàng),發(fā)明實(shí)用專利14項(xiàng),獲得科技獎勵23項(xiàng),制定中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng),自治區(qū)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目40項(xiàng)。
(二)發(fā)展形勢。
十四五時(shí)期,是中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,隨著國家一系列促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策的深入實(shí)施,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)高質(zhì)量發(fā)展迎來多重機(jī)遇,特別是為激發(fā)和釋放中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢創(chuàng)造了更加廣闊的空間。同時(shí)也應(yīng)看到,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展還存在不少短板、面臨許多挑戰(zhàn),距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化,傳染病、職業(yè)病、地方病的防控形勢依然嚴(yán)峻,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)資源分布不均,中西醫(yī)、蒙西醫(yī)協(xié)同能力不足,高層次和科研人才短缺,科技創(chuàng)新能力偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,居民中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康文化素養(yǎng)有待提升。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn),全區(qū)上下繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),努力克服疫情帶來的困難和風(fēng)險(xiǎn),積極強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢,不斷提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)的核心能力,開啟中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
二、發(fā)展要求
“十四五”時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè),必須始終遵循以下指導(dǎo)思想和基本原則,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,落實(shí)黨中央、國務(wù)院傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的重大部署和自治區(qū)建設(shè)健康內(nèi)蒙古的總體要求,以人民健康為中心,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為主線,以深化改革、完善制度為動力,推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)、西醫(yī)藥協(xié)同,全面提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)應(yīng)急救治能力,加快傳承創(chuàng)新體系布局,打造高素質(zhì)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才隊(duì)伍,推動中藥(蒙藥)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,拓展對外交流合作,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、多樣化、便捷化發(fā)展,滿足人民群眾全方位全周期的健康服務(wù)需求,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和健康內(nèi)蒙古建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),保障發(fā)展。堅(jiān)持黨對中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)治理能力現(xiàn)代化,為中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心,服務(wù)健康。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,融入衛(wèi)生健康大局,以滿足人民群眾全生命周期的健康需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)支撐,充分發(fā)揮中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特作用,全方位全周期保障人民健康。
——堅(jiān)持傳承精華,守正創(chuàng)新。堅(jiān)持遵循中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)理論、技術(shù)和方法,推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展,加快推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
——堅(jiān)持深化改革,全面融合。堅(jiān)持以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”發(fā)展理念為指引,健全中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)管理體制、政策體系,深化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保制度、藥品審批等領(lǐng)域改革,進(jìn)一步完善評價(jià)與激勵機(jī)制,促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、有利于發(fā)展的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善,覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)體系基本健全,健康服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)內(nèi)容更加豐富。公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件和裝備水平得到改善,傳染病防控和應(yīng)急救治能力普遍提升。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善,人才隊(duì)伍不斷壯大,人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)信息化發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本健全,標(biāo)準(zhǔn)推廣及應(yīng)用水平大幅提升。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)醫(yī)、教、研協(xié)同發(fā)展機(jī)制基本建立,傳承創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平得到提升。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化供給更加優(yōu)質(zhì)豐富。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)入新階段、形成新格局。
到2035年,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展基本實(shí)現(xiàn),中(蒙)西醫(yī)藥協(xié)調(diào)互補(bǔ),優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)醫(yī)療服務(wù)體系全面建成,中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)防病治病水平大幅提升,繼承與創(chuàng)新成效顯著,整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得成效;人才培養(yǎng)體系更加完善,培養(yǎng)并造就一批高層次中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)杰出人才。中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加凸顯,為服務(wù)國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)健康中國、健康內(nèi)蒙古做出更大的貢獻(xiàn)。
(四)主要指標(biāo)。
專欄1? 主要指標(biāo)
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2019年
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2025年
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一、衛(wèi)生健康資源
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中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)(個)
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2966
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4821
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中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院數(shù)(個)
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230
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280
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每千人口公立中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院床位數(shù)(張)
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1.243
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1.3
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每千人口中醫(yī)(蒙醫(yī))類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)
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0.652
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0.7
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每萬人口中醫(yī)(蒙醫(yī))類別全科醫(yī)師數(shù)(人)
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0.20
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0.80
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二級及以上公立中醫(yī)(蒙醫(yī))類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例(%)
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——
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60
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設(shè)置治未病科的二級及以上中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院比例(%)
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100
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100
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設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的二級及以上中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院比例(%)
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100
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100
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設(shè)置感染性疾病科的二級及以上中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院比例(%)
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——
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100
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設(shè)置老年病科的二級及以上公立中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院比例(%)
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——
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60
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設(shè)置中醫(yī)(蒙醫(yī))類臨床科室的二級及以上公立綜合醫(yī)院比例(%)
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69.6
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90
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設(shè)置中醫(yī)(蒙醫(yī))類臨床科室的二級婦幼保健院比例(%)
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——
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70
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公立綜合醫(yī)院中醫(yī)(蒙醫(yī))床位數(shù)(張)
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2491
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3111
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設(shè)置中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)的社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例(%)
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79.4
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100
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二、衛(wèi)生健康服務(wù)
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中醫(yī)(蒙醫(yī))總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例(%)
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23.5
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23.8
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中醫(yī)(蒙醫(yī))類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例(%)
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20.5
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21
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0-36個月兒童中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康管理率(%)
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52
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85
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65歲以上老年人中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康管理率(%)
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45
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75
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三、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)
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中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康服務(wù)總規(guī)模年均增速
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——
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8.5
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四、健康文化
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中國公民中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康文化素養(yǎng)水平(%)
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13.6
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24.78
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三、加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
(一)加強(qiáng)公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院能力建設(shè)。提升自治區(qū)級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理、應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、疑難和急危重癥診療、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新等方面的綜合能力,打造功能布局先進(jìn)、臨床能力突出、文化氛圍濃郁的自治區(qū)中醫(yī)(蒙醫(yī))傳承創(chuàng)新中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)盟市級中醫(yī)(蒙醫(yī))特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),重點(diǎn)提高中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢??品?wù)能力,大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干人才,建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、覆蓋周邊的診療中心和制劑中心。加強(qiáng)旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備,改進(jìn)基本醫(yī)療、急診急救、護(hù)理康復(fù)及公共衛(wèi)生技術(shù)、設(shè)備與服務(wù),建成旗縣域中醫(yī)(蒙醫(yī))診療中心。強(qiáng)化中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位,進(jìn)一步健全以國家和自治區(qū)中醫(yī)(蒙醫(yī))區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭,各級各類中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)(蒙醫(yī))科室為協(xié)同、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)(蒙醫(yī))服務(wù)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)體系。
(二)筑牢基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)網(wǎng)底。夯實(shí)基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)基礎(chǔ),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)水平。支持組建旗縣域中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療聯(lián)合體,推行以旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院為主體,輻射帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)的縣域整合型醫(yī)療服務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)。探索將條件成熟的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為一級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院。優(yōu)化基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)人才資源配置,實(shí)行中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人員“縣管鄉(xiāng)用”,鼓勵退休中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)師到中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)提供服務(wù),放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)師職稱晉升條件,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)知識與技能培訓(xùn)。
(三)做強(qiáng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)(蒙醫(yī))類臨床科室、中藥(蒙藥)房建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人員配置,規(guī)范科室設(shè)置,完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)內(nèi)容,鼓勵中(蒙)西醫(yī)協(xié)同開展聯(lián)合攻關(guān),建立和完善中(蒙)西醫(yī)協(xié)作診療制度。90%以上的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(蒙醫(yī))類臨床科室,有條件的可設(shè)立中醫(yī)(蒙醫(yī))病區(qū)和綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科室。鼓勵具備條件的旗縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)知識與技能培訓(xùn),推廣普及中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)家庭保健技術(shù)方法。
(四)鼓勵社會力量提供中醫(yī)(蒙醫(yī))服務(wù)。多措并舉,鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)(蒙醫(yī))診所、門診部和特色??漆t(yī)院,以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)、名院為服務(wù)核心,提升技術(shù)水平和服務(wù)品質(zhì),提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)拓展中醫(yī)(蒙醫(yī))健康服務(wù),選派中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)師牽頭組建或者參加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色突出的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有條件的機(jī)構(gòu)可以開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、健康旅游合作,打造中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色優(yōu)勢突出、具有影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范單位。
專欄2? 中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療體系建設(shè)項(xiàng)目
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1.國家級區(qū)域醫(yī)療中心(中醫(yī)(蒙醫(yī)))建設(shè)
強(qiáng)化自治區(qū)級大型中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院建設(shè),提升特色優(yōu)勢服務(wù)能力和綜合服務(wù)能力,強(qiáng)化醫(yī)、教、研、制劑中心輻射作用,至少打造1個國家級中醫(yī)(蒙醫(yī))區(qū)域醫(yī)療中心。
2.自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心(中醫(yī)(蒙醫(yī))建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)3-5個自治區(qū)級區(qū)域中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要醫(yī)療設(shè)備配備,重點(diǎn)提高急危重癥診療能力和中醫(yī)(蒙醫(yī))特色??品?wù)能力,建設(shè)面向周邊旗縣的遠(yuǎn)程診療和教育平臺。
3.實(shí)施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新工程
在建好2個現(xiàn)有中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上,再建5個基于中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)學(xué)科特點(diǎn)、引領(lǐng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承和創(chuàng)新的高水平中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型設(shè)備配備,建成符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點(diǎn)的循證證據(jù)轉(zhuǎn)化平臺、中醫(yī)(蒙醫(yī))特色診療技術(shù)評估和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)平臺、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)優(yōu)勢病種古籍文獻(xiàn)挖掘應(yīng)用平臺,促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新。
4.加強(qiáng)盟市級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)
開展盟市級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè),加快推動沒有三級甲等中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院的盟市改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,配備必要的診療設(shè)備,盡快達(dá)到三級甲等醫(yī)院水平。
5促進(jìn)旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能
加強(qiáng)旗縣級名老中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專家傳承工作室、特色優(yōu)勢重點(diǎn)??坪途C合治療區(qū)(室)建設(shè),支持旗縣級治未病中心、康復(fù)中心、慢病中心、老年病中心等??浦行慕ㄔO(shè),提升院前急救能力和信息化服務(wù)能力,加大中醫(yī)(蒙醫(yī))適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用,為群眾提供融預(yù)防、治療、康復(fù)于一體、全鏈條、便捷的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)。到2025年,30%以上的旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平。
6.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)(蒙醫(yī))服務(wù)能力提升項(xiàng)目
實(shí)施基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力提升工程,開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心蒙醫(yī)館或中醫(yī)館建設(shè),改善診療環(huán)境,提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)診療技術(shù)水平,完善中醫(yī)(蒙醫(yī))診療設(shè)備,加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人員配備和培訓(xùn)。到2025年,實(shí)現(xiàn)旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)館或蒙醫(yī)館,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥或蒙醫(yī)藥服務(wù)。
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四、提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)質(zhì)量
(一)做強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢???。以滿足重大疑難疾病防治和臨床需求為導(dǎo)向,指導(dǎo)和加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))骨傷科、婦科、兒科、皮膚科、肛腸科、五療科、治未病科、康復(fù)科以及心腦血管病、腎病、血液病、腫瘤、周圍血管病等特色優(yōu)勢專科專病的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置,建立學(xué)科帶頭人制度,均衡配置人才梯隊(duì),強(qiáng)化處方點(diǎn)評,發(fā)展非藥物療法,試點(diǎn)開展中醫(yī)(蒙醫(yī))護(hù)理門診,通過繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色診療技術(shù),在中醫(yī)(蒙醫(yī))理論、技術(shù)方法、藥物制劑等方面積極探索,形成并推廣一批中醫(yī)(蒙醫(yī))療效獨(dú)特的適宜技術(shù)和中藥(蒙藥)治療方案,建設(shè)一批中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢示范??啤?
(二)升級中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病健康工程。開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康促進(jìn)行動,規(guī)范二級以上中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院治未病科建設(shè),加大中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院治未病中心(科)建設(shè)力度,深入推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級治未病中心建設(shè),拓展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)治未病服務(wù)內(nèi)容,開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、腦癱等中醫(yī)(蒙醫(yī))適宜技術(shù)防治試點(diǎn),逐步將服務(wù)拓展至醫(yī)院各臨床科室,融入疾病診療全過程。針對重點(diǎn)人群和慢性病患者持續(xù)開展中醫(yī)(蒙醫(yī))健康管理,在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病內(nèi)容,鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病簽約服務(wù)內(nèi)容,推廣一批中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病服務(wù)方案。到2025年,建成15個中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病示范中心,推廣50個針對重點(diǎn)人群和慢性病患者的中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病干預(yù)方案。
(三)完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色康復(fù)體系。實(shí)施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)康復(fù)服務(wù)能力提升工程,加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院康復(fù)科(中心)建設(shè),推進(jìn)康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)治療室,其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色康復(fù)醫(yī)學(xué),依托現(xiàn)有資源布局一批區(qū)域中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)中心,培養(yǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)人才,豐富中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)服務(wù)內(nèi)容,促進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)技術(shù)與傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合,帶動中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)器具研發(fā),提升中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)服務(wù)水平。鼓勵在社區(qū)、家庭以及各類康養(yǎng)機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用中醫(yī)(蒙醫(yī))康復(fù)技術(shù)。到2025年,建設(shè)1個國家級、3-5個自治區(qū)級、8-10個盟市級康復(fù)示范中心,針對優(yōu)勢病種形成推廣一批中醫(yī)(蒙醫(yī))特色康復(fù)技術(shù)和方案。
(四)提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制,將中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院納入應(yīng)急管理與救治體系,組建中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì),將中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)防治舉措融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加強(qiáng)各級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院急診、重癥、呼吸、感染等相關(guān)科室的應(yīng)急救治能力建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急救治物資和藥品儲備,加大公共衛(wèi)生應(yīng)急和重癥救治培訓(xùn),依托自治區(qū)級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治基地和中醫(yī)(蒙醫(yī))緊急醫(yī)學(xué)救援基地。完善中(蒙)西醫(yī)協(xié)同應(yīng)急管理模式和應(yīng)急機(jī)制,建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)應(yīng)急科研平臺。探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)部門和專家隊(duì)伍。
(五)加快中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合發(fā)展。開展中西醫(yī)(蒙西醫(yī))防治重大疾病和常見病多發(fā)病試點(diǎn),推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合醫(yī)療模式,打造中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合“旗艦醫(yī)院”,建成中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合學(xué)科和專業(yè)人才培訓(xùn)基地。建設(shè)中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合示范科室,完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和設(shè)備條件,配備中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合團(tuán)隊(duì),提供一體化的多元一體的中西醫(yī)(蒙西醫(yī))綜合診療服務(wù),開展常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難、急危重癥的中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合聯(lián)合攻關(guān),制定并推廣一批中西醫(yī)(蒙西醫(yī))結(jié)合診療方案和管理指南。
(六)完善體現(xiàn)中醫(yī)(蒙醫(yī))特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立健全中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院治理體系和管理制度,落實(shí)各級政府對公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。加強(qiáng)各級各類中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院黨的建設(shè),加快公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合改革,全面實(shí)施醫(yī)院章程,健全醫(yī)院運(yùn)行決策機(jī)制和管理制度。完善績效考核和評價(jià)機(jī)制,突出以中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能,維護(hù)公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院的公益性,實(shí)現(xiàn)社會效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一。
(七)加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)信息化支撐。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)”工程。加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)信息系統(tǒng)建設(shè)支持力度,加強(qiáng)自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),建立自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度。支持中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,開展好城市醫(yī)療集團(tuán)和??坡?lián)盟試點(diǎn)工作。加快建立以自治區(qū)級醫(yī)院為核心的中醫(yī)(蒙醫(yī))遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺,面向醫(yī)聯(lián)體單位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)“智慧中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院”建設(shè),鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院,探索創(chuàng)建覆蓋診療全過程一體化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)新模式。
專欄3? 提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目
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1.建設(shè)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色重點(diǎn)醫(yī)院
持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)名科、名院、名藥工程,重點(diǎn)支持6所盟市級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院、24個???、12個綜合治療區(qū)建設(shè),加強(qiáng)以中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢重點(diǎn)??茖2榛A(chǔ)的相關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè),優(yōu)化功能布局,改善診療環(huán)境,強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配置,加強(qiáng)中藥(蒙藥)藥事和中醫(yī)(蒙醫(yī))護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)。中醫(yī)(蒙醫(yī))綜合治療區(qū)(室)挖掘、整理、評估、優(yōu)化、創(chuàng)新、推廣一批安全有效的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療技術(shù),治未病中心和康復(fù)中心總結(jié)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑并在全區(qū)推廣使用,名老中醫(yī)(蒙醫(yī))傳承工作室培養(yǎng)一批傳承名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、掌握傳統(tǒng)思維、診療技術(shù)強(qiáng)的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)骨干力量,中藥(蒙藥)制劑中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能夠生產(chǎn)、備案、創(chuàng)制更多的中藥(蒙藥)制劑品種,帶動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥(蒙藥)制劑的開發(fā)應(yīng)用。
2.?建設(shè)中醫(yī)(蒙醫(yī))重點(diǎn)???
推進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢??埔?guī)范化建設(shè),加強(qiáng)??圃O(shè)備配置,加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和??乒歉膳囵B(yǎng),做優(yōu)做強(qiáng)骨科、婦科、兒科、皮膚科、肛腸科、五療科、針灸、推拿及心腦血管病、腎病、血液病、腫瘤、周圍血管病等優(yōu)勢??茖2 :Y選推廣一批中醫(yī)(蒙醫(yī))治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨(dú)特的中藥(蒙藥)品種。
3.?開展重大疑難疾病中西醫(yī)、蒙西醫(yī)臨床協(xié)作
在總結(jié)推廣內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院開展腦梗死蒙西醫(yī)臨床協(xié)作研究成果的基礎(chǔ)上,聚焦癌癥、心腦血管、糖尿病、感染性疾病、阿爾茨海默病、婦兒科疾病和抗生素耐藥等開展中西醫(yī)、蒙西醫(yī)結(jié)合聯(lián)合攻關(guān),形成并推廣10個中西醫(yī)、蒙西醫(yī)結(jié)合診療方案。
4.?建設(shè)國家重大傳染病防治基地(中醫(yī)(蒙醫(yī))
根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一部署,按照中西醫(yī)、蒙西醫(yī)同質(zhì)化要求,依托內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,圍繞呼吸等重大傳染(感染)性疾病,發(fā)揮學(xué)科建設(shè)、人次培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、技術(shù)輻射效應(yīng),以點(diǎn)帶面,全面提高以呼吸道疾病為代表的重大傳染病防控救治能力,促進(jìn)醫(yī)學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
5.?建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地(中醫(yī)(蒙醫(yī))
根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一部署,按照中西醫(yī)、蒙西醫(yī)同質(zhì)化要求,依托內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地,重點(diǎn)提升嚴(yán)重創(chuàng)傷與多發(fā)傷害救治能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
6.提升各級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院應(yīng)急救治能力
支持三級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院加強(qiáng)感 染性疾病科、呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科及符合生物安全二級以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),支持二級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院加強(qiáng)感染性疾病科、急診科、呼吸科等建設(shè),加強(qiáng)疫病防治、院感防控及急診急救知識培訓(xùn),提高中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院感染性疾病診療水平,加強(qiáng)院感防控管理,提升中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院應(yīng)對呼吸道傳染病等新發(fā)突發(fā)傳染病及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
7.建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)(蒙醫(yī))示范單位
依托三級甲等中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù),打造3-5個自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))示范點(diǎn),開展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色診療服務(wù)和中醫(yī)(蒙醫(yī))互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院協(xié)同體建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源和下沉和共享。
8.建設(shè)智慧中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院示范單位
遴選信息化基礎(chǔ)較好的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院開展試點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化院內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同,打通新資源,貫通診療全程,鼓勵機(jī)遇云平臺開發(fā)醫(yī)院信息系統(tǒng),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院,支持和研發(fā)中醫(yī)(蒙醫(yī))職能診療輔助系統(tǒng),建立中醫(yī)(蒙醫(yī))遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺,拓展線上中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容,與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館蒙醫(yī)館健康信息平臺做好業(yè)務(wù)協(xié)同、打通信息共享。
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五、建全中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才培養(yǎng)體系
(一)發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)畢業(yè)后教育。完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)畢業(yè)后教育與學(xué)歷教育的銜接制度。新建3-5個國家級中醫(yī)(蒙醫(yī))住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,開展中醫(yī)(蒙醫(yī))住院醫(yī)師、全科(助理)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)(蒙醫(yī))制度,加強(qiáng)中(蒙)西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng),鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)(蒙醫(yī)),推動中(蒙)西醫(yī)深度融合。支持發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。依托國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬人才工程”(岐黃工程),培養(yǎng)一批中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。
(二)壯大基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)隊(duì)伍。落實(shí)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專業(yè)基層大專學(xué)歷教育、免費(fèi)訂單定向培養(yǎng)政策。加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)適宜技術(shù)推廣和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)知識與技能培訓(xùn)力度。制定基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才政策保障,探索城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè),醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)一體化等新型人才資源配置模式。
(三)健全中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)師承培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)名老中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀臨床人才研修和傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目。啟動國家第七批、自治區(qū)第四批名老中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量,試點(diǎn)在中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行師承導(dǎo)師制度。對承擔(dān)帶徒任務(wù)的指導(dǎo)老師、優(yōu)秀臨床研究人才等在績效工資分配、職稱晉升方面予以傾斜。
六、加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新
(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)知識的傳承保護(hù)。開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)知識調(diào)查,推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘整理與系統(tǒng)研究,支持開展文獻(xiàn)???、注釋、翻譯等工作,建成中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄。加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色傳統(tǒng)療法、具有鮮明地域特征的民間特色傳統(tǒng)療法挖掘、整理與保護(hù)。建立古籍文獻(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺,開展自治區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)民間驗(yàn)方、秘方和特色診療技術(shù)收集、整理、篩選和推廣工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者及名老中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的傳承保護(hù)與研究推廣。加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)知識產(chǎn)權(quán)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。
(二)打造高層次中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)研究服務(wù)平臺。建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、中醫(yī)(蒙醫(yī))臨床研究基地等科技創(chuàng)新平臺。組建自治區(qū)中蒙醫(yī)藥研究院,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)高層次研究團(tuán)隊(duì),促進(jìn)醫(yī)、教、研、產(chǎn)融合,加強(qiáng)多學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同研究創(chuàng)新,推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,加快中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)現(xiàn)代化。
(三)支持中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)研究創(chuàng)新。鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)研究方法,開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)防治重大疑難疾病和傳染病等臨床研究。依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)研究項(xiàng)目,開展形成融合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專長的臨床診療方案。推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)循證醫(yī)學(xué)研究,選擇2-3個中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)優(yōu)勢病種,系統(tǒng)開展臨床評價(jià)、療效機(jī)制、辯證論治研究。
(四)加快蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目,自治區(qū)重點(diǎn)支持蒙醫(yī)藥臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定與推廣應(yīng)用,制修訂中藥材(蒙藥材)種子種苗種植地方標(biāo)準(zhǔn)。加快《蒙醫(yī)病證分類與代碼》《蒙醫(yī)門診首頁標(biāo)準(zhǔn)》研究制定和《中華醫(yī)學(xué)百科全書》(蒙醫(yī)學(xué)卷)、《中華醫(yī)藏》(蒙醫(yī)類)、《中國中藥大典》(內(nèi)蒙古卷)的編撰進(jìn)程。促進(jìn)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)與蒙古國互通互用。
(五)加強(qiáng)中藥材(蒙藥材)保護(hù)和開發(fā)。加強(qiáng)道地藥材種質(zhì)資源和原產(chǎn)地保護(hù),整理內(nèi)蒙古道地和大宗藥材目錄,培育、保護(hù)、推廣蒙古黃芪、防風(fēng)、肉蓯蓉等道地中藥材知名品牌,培育一批道地藥材良種繁育和生態(tài)種植示范基地,建設(shè)一批種質(zhì)資源庫和定制藥園。搶救接近滅絕的道地藥材,引進(jìn)新技術(shù)、新方法加大人工種植培育力度,支持開展替代品研究開發(fā)。到2025年,打造內(nèi)蒙古東部區(qū)、中部區(qū)、西部區(qū)中藥材種植養(yǎng)殖基地、評定5家“定制藥園”,建設(shè)6個自治區(qū)級道地藥材良種繁育基地、20個道地與特色藥材規(guī)范化種植基地。
七、發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康產(chǎn)業(yè)
(一)構(gòu)建中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。規(guī)范中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健服務(wù)行為,推動建立中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,促進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。豐富中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵,推廣中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦、五禽戲、安代舞等中醫(yī)(蒙醫(yī))傳統(tǒng)運(yùn)動,推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的健康服務(wù)模式,倡導(dǎo)體現(xiàn)中醫(yī)(蒙醫(yī))治未病理念的健康生活方式。建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康管理行業(yè)準(zhǔn)入和考核制度,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,提升經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量,保障中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。
(二)發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵有條件的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。二級以上中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院開設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理、支持二級以上中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)。鼓勵中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)(蒙醫(yī))特色老年人健康管理服務(wù)。建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
(三)發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色健康旅游。推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康服務(wù)與旅游業(yè)深度融合,建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康旅游示范基地,提供體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的健康旅游產(chǎn)品。積極引導(dǎo)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康旅游示范基地制定健康旅游路線,舉辦健康旅游博覽會,吸引海外消費(fèi)者。完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。
(四)推出中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康產(chǎn)品。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和功能性化妝品為重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康養(yǎng)生產(chǎn)品、鼓勵圍繞中醫(yī)(蒙醫(yī))養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)能力提升,以中醫(yī)(蒙醫(yī))理論為指導(dǎo),研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械或輔助用具,加大市場推廣,帶動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康產(chǎn)品市場化。
八、推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播和開放發(fā)展
(一)促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播。加大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)文化和科學(xué)知識的普及力度,實(shí)施“中醫(yī)中藥中國行?蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行——中醫(yī)藥蒙醫(yī)藥健康文化傳播行動”,舉辦中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化科普活動,推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化宣教基地,改善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)博物館和主題展館基礎(chǔ)條件,提高中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)古籍文獻(xiàn)的保護(hù)和利用能力,打造中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播平臺和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(二)擴(kuò)大中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)開放發(fā)展。鼓勵和支持社會力量采取市場化方式,與有合作意愿的國家共同建設(shè)高質(zhì)量的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。支持有條件的中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)對外服務(wù)基地,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)貿(mào)易”,為境外患者就醫(yī)提供便利。加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)在醫(yī)教研等方面的國際交流與合作,推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化海外傳播。
專欄4? 中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播項(xiàng)目
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1.中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播行動
開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化傳播系列活動,推廣普及中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康養(yǎng)生知識、方法,傳播中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化理念,提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化影響力。建設(shè)100個中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)健康文化知識角,推進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化進(jìn)校園。
2.中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化精品項(xiàng)目
建設(shè)10-15個融健康養(yǎng)生知識、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化體驗(yàn)場館。挖掘中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化精華精髓,完成?? 5--10項(xiàng)研究成果形成具有自治區(qū)特色和濃厚底蘊(yùn)的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳說和名家故事。創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)題材動漫、短視頻等新媒體產(chǎn)品。
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九、完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)政策機(jī)制
(一)完善符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展特點(diǎn)的管理機(jī)制。健全各級中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),研究促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展的方針政策,議定中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的重大決策及事項(xiàng)。遵循中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、辨證施治的發(fā)展規(guī)律和診療特點(diǎn),改革現(xiàn)行中藥(蒙藥)審評審批、分類注冊管理和中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付等制度,完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)監(jiān)管制度,逐步建立符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)提供、體現(xiàn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的政策管理體系。
(二)建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科技創(chuàng)新評價(jià)體系。研究制定激勵中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新的政策措施,加大對中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)基礎(chǔ)理論、服務(wù)質(zhì)量、臨床療效、科技創(chuàng)新等方面的評價(jià),探索建立由同行專家、服務(wù)對象和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)共同參與,注重研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)評價(jià)的科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,不斷提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力和水平。
(三)建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)人才評價(jià)激勵機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,健全中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)專業(yè)技術(shù)崗位突出實(shí)踐能力、工作績效、職業(yè)素養(yǎng)的評審評價(jià)和聘任制度,建立中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)優(yōu)秀人才評價(jià)和激勵機(jī)制,在名中醫(yī)(蒙醫(yī))評選工作中突出臨床實(shí)踐和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。在中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科技創(chuàng)新領(lǐng)域,探索建立以科研能力、創(chuàng)新成果和應(yīng)用發(fā)展為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立基于崗位職責(zé)和科技績效評估的收入分配制度,完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
(四)完善促進(jìn)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展的投入補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)并完善政府對中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)的投入和補(bǔ)償政策,隨財(cái)力增加逐漸加大對中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)的支持力度,重點(diǎn)支持中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)的基礎(chǔ)設(shè)施配置、學(xué)科能力提升和傳承創(chuàng)新。保持公立蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算,中醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到80%以上。
(五)建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合改革示范區(qū)。深化中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合改革,遴選條件相對成熟的地區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合改革示范區(qū),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和協(xié)調(diào)推進(jìn),圍繞中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,探索中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)工作新模式和新路徑,完善中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展的政策機(jī)制,為中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合改革提供示范。
十、組織實(shí)施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)落實(shí)。各級衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)管理部門要提高站位,充分認(rèn)識黨和國家民族工作方針和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,準(zhǔn)確把握自治區(qū)建設(shè)健康內(nèi)蒙古、振興發(fā)展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)的重要部署,加強(qiáng)宣傳貫徹、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排,確保發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)與國家大政方針統(tǒng)一、與自治區(qū)健康內(nèi)蒙古建設(shè)統(tǒng)一、與衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)系統(tǒng)的工作部署統(tǒng)一,扎扎實(shí)實(shí)地將各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
(二)科學(xué)指導(dǎo),有序推進(jìn)。建立規(guī)劃施情況動態(tài)評估機(jī)制,強(qiáng)化實(shí)動態(tài)監(jiān)督和跟蹤分析。自治區(qū)中醫(yī)藥管理局細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容,按照工作職責(zé)、時(shí)序進(jìn)度和工作要求制定任務(wù)臺賬,及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。各盟市及有關(guān)單位分解任務(wù),制定具體落實(shí)方案,定期報(bào)送工作任務(wù)進(jìn)展情況,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)及時(shí)總結(jié),定期評估。各級蒙中醫(yī)藥管理部門及各級各類中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)相關(guān)單位加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、實(shí)施情況的梳理和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。國家和自治區(qū)中醫(yī)藥管理將適時(shí)安排中期評估和總結(jié)評估,為研究制定推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展的政策措施提供依據(jù)。