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各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)信息委、民政局、財(cái)政局、人力社保局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建委、應(yīng)急局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)，兩江新區(qū)社發(fā)局、黨工委宣傳部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建委、應(yīng)急局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)，重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨工委、改革發(fā)展局、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)信息委、民政局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局、應(yīng)急局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)衛(wèi)生健康局、黨工委宣傳部、發(fā)展改革局、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)信息委、民政局、財(cái)政局、人力社保局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建委、應(yīng)急局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)，有關(guān)單位：

《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)?? 中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市委員會(huì)宣傳部

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)??? 重慶市教育委員會(huì)

重慶市科學(xué)技術(shù)局??? 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

重慶市民政局??? 重慶市財(cái)政局

重慶市人力資源和社會(huì)保障局?? 重慶市生態(tài)環(huán)境局

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)?? 重慶市應(yīng)急管理局

重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員?? 重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

重慶市醫(yī)療保障局?? 重慶市總工會(huì)

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局重慶局

2022年3月3日

重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）

為全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)全市職業(yè)健康工作的決策部署，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題

職業(yè)健康是健康中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)健康工作，制定并有效實(shí)施了《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主導(dǎo)、多部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與的職業(yè)病防治格局初步形成。各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康工作的系列決策部署，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，源頭治理力度進(jìn)一步加大，防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

隨著健康中國(guó)重慶行動(dòng)不斷深入，全市職業(yè)健康工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)性塵肺病、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病依然多發(fā)，職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等問(wèn)題凸顯，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對(duì)職業(yè)健康帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是職業(yè)健康技術(shù)支撐能力薄弱，服務(wù)體系不健全，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏，職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；四是職業(yè)健康基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，部分區(qū)縣政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，一些用人單位工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為中心，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治能力。

2．堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，鞏固塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理，形成信息互通，科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控工作機(jī)制。

3．堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開(kāi)展職業(yè)相關(guān)疾病預(yù)防，促進(jìn)職業(yè)人群健康，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，為職業(yè)健康工作提供有力保障。

4．堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2025年，職業(yè)健康規(guī)章制度體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，職業(yè)病防治工作重點(diǎn)從法定職業(yè)病向職業(yè)相關(guān)疾病延伸，為勞動(dòng)者提供健康管理服務(wù)，補(bǔ)齊全生命周期職業(yè)階段健康管理短板，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提升。

（二）具體目標(biāo)。

四、主要任務(wù)

（一）深化源頭預(yù)防，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。

1．落實(shí)新發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。

2．強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)等制度。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理，引導(dǎo)危害嚴(yán)重的用人單位加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。

3．積極開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)。以具有職業(yè)健康檢查能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，聯(lián)合疾控中心組建由醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、檢測(cè)員、評(píng)價(jià)員、工程防護(hù)技術(shù)人員等組成的企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確服務(wù)內(nèi)容和清單，簽訂服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議為企業(yè)提供一攬子職業(yè)健康服務(wù)，幫助企業(yè)提升職業(yè)健康管理水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

4．建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，采取政府幫扶、保險(xiǎn)支持與公益援助相結(jié)合的方式，支持中小微型企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。

5．加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新興危害的辨識(shí)評(píng)估和防控，開(kāi)展職業(yè)緊張、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。

1．加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，督促用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)真履行防治責(zé)任。

2．落實(shí)平安重慶建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作，督促指導(dǎo)中央在渝及市屬重點(diǎn)企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。

3．建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)用人單位、職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。

4．按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。

1．加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)政策和監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)警能力。按照“市級(jí)診斷、區(qū)縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍，加大臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度。

2．持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。探索建立工作相關(guān)疾病多元化籌資保障機(jī)制，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇。

3．實(shí)施塵肺病篩查與隨訪。持續(xù)開(kāi)展塵肺病患者主動(dòng)篩查工作，在醫(yī)院呼吸科開(kāi)展塵肺患者篩查試點(diǎn)，為現(xiàn)有塵肺病患者建立健康檔案，持續(xù)開(kāi)展隨訪工作。加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)生活困難和無(wú)責(zé)任主體塵肺病患者，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。

（四）推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康水平。

1．把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，把健康企業(yè)創(chuàng)建工作納入重慶市衛(wèi)生區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開(kāi)展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營(yíng)造積極向上、和諧包容的健康文化，建成一批健康企業(yè)。

2．鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開(kāi)展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)定活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)健康技術(shù)支撐能力建設(shè)，構(gòu)建“三中心一基地一張網(wǎng)”的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系。

1．建設(shè)“三中心一基地”。依托市疾控中心建立職業(yè)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心，負(fù)責(zé)組織全市職業(yè)健康危害因素監(jiān)測(cè)，國(guó)家職業(yè)健康項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)測(cè)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究，并為區(qū)縣疾控中心及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，牽頭開(kāi)展健康企業(yè)創(chuàng)建和職業(yè)健康培訓(xùn)工作。依托市疾控中心建立工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，聯(lián)合重慶市職業(yè)病防治院、重慶煤科院、重慶大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)設(shè)立防塵工程防護(hù)技術(shù)、防毒工程防護(hù)技術(shù)、防噪工程防護(hù)技術(shù)、防電離輻射工程防護(hù)技術(shù)分中心，爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步在重慶設(shè)立礦山、化工、冶金、有色、建材、建筑、交通運(yùn)輸、軍工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工程防護(hù)技術(shù)分中心。依托市職業(yè)病防治院建立職業(yè)病診斷救治中心，負(fù)責(zé)全市職業(yè)病應(yīng)急救治，診斷和治療技術(shù)質(zhì)量控制，為區(qū)縣和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷提供技術(shù)支持，牽頭開(kāi)展企業(yè)健康管家服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)病診斷醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建設(shè)國(guó)家職業(yè)病與中毒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，提升應(yīng)急救援能力，占領(lǐng)西部職業(yè)病與化學(xué)中毒救治高地。依托市疾控中心建設(shè)重慶市職業(yè)健康科普教育基地，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)提供情景式、體驗(yàn)式職業(yè)健康科普教育，提升職工健康防護(hù)意識(shí)。

2．健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以市、區(qū)縣疾控中心為主體，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，區(qū)縣疾控中心設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生科室，配備專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。均衡布局職業(yè)健康檢查和診治機(jī)構(gòu)，充分利用區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)健康檢查和診斷體系，到2025年每個(gè)區(qū)縣至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)展職業(yè)健康檢查，農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心均具備參與職業(yè)健康管理的能力，主城都市區(qū)和渝東北城鎮(zhèn)群分別布局2-3家，渝東南城鎮(zhèn)群布局1-2家區(qū)縣公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，方便職業(yè)病疑似病例進(jìn)行職業(yè)病診斷，為職業(yè)病患者提供規(guī)范的救治服務(wù)。所有塵肺病患者達(dá)100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，要依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)站，提升對(duì)塵肺病患者的治療康復(fù)能力。規(guī)范發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

3．打造國(guó)家職業(yè)醫(yī)學(xué)中心。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，“三中心一基地一張網(wǎng)”的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系為依托，聯(lián)合四川大學(xué)華西第四醫(yī)院共同打造國(guó)家職業(yè)醫(yī)學(xué)中心，在職業(yè)醫(yī)學(xué)研究、職業(yè)病應(yīng)急救治、職業(yè)健康管理、職業(yè)健康人才培養(yǎng)、職業(yè)健康服務(wù)、工程技術(shù)防護(hù)等方面成為全國(guó)的典范。

4．推進(jìn)市級(jí)職業(yè)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。在主城都市區(qū)、渝東北城鎮(zhèn)群、渝東南城鎮(zhèn)群選擇綜合能力較強(qiáng)、技術(shù)支撐體系較健全的區(qū)建設(shè)區(qū)域職業(yè)醫(yī)學(xué)中心，發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范作用，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病診斷和應(yīng)急救治能力建設(shè)，提高工程技術(shù)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平。

5．加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。健全職業(yè)健康專家?guī)?，完善專家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用。鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)，推動(dòng)將職業(yè)病診療內(nèi)容納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)置職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”、“職業(yè)衛(wèi)生+臨床”的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師管理和培訓(xùn)，通過(guò)線上培訓(xùn)考核，線下規(guī)范化培訓(xùn)的方式，為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員。

（六）推動(dòng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

1．推動(dòng)將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目納入地方科技計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)職業(yè)病和肌肉骨骼疾患、職業(yè)緊張等突出職業(yè)健康損害的防治問(wèn)題，開(kāi)展前沿基礎(chǔ)性研究和早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，依托市工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心開(kāi)展塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測(cè)與防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究，職業(yè)中毒監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控和應(yīng)急救治關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，輻射危害監(jiān)測(cè)、防控技術(shù)與裝備研究，大型核與輻射事故早期精準(zhǔn)識(shí)別與救援關(guān)鍵技術(shù)裝備研究，形成一批先進(jìn)技術(shù)成果，并推進(jìn)示范應(yīng)用及推廣。

2．推進(jìn)高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，盡快突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”。加強(qiáng)職業(yè)健康國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升全市職業(yè)健康工作水平。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理效能。

1．將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)全市職業(yè)健康信息系統(tǒng)，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、塵肺病患者隨訪與康復(fù)信息、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理等信息的互聯(lián)互通和共建共享，職業(yè)人群個(gè)人健康信息進(jìn)入居民個(gè)人健康檔案。

2．健全職業(yè)健康與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)信息的互聯(lián)互通。

3．按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。在有條件的區(qū)縣推動(dòng)用人單位開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害因素在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，制定在線監(jiān)測(cè)管理制度。建設(shè)全市統(tǒng)一的職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。推動(dòng)用人單位提升職業(yè)健康工作信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)用人單位職業(yè)健康信息系統(tǒng)與政府職業(yè)健康管理平臺(tái)的信息交換。

4．規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。

（八）加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)。

1．深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，進(jìn)一步完善政策措施，細(xì)化實(shí)施方案與工作任務(wù)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。設(shè)立專題網(wǎng)站，運(yùn)用新媒體，開(kāi)展廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾了解和掌握必備的職業(yè)健康知識(shí)。

2．開(kāi)展形式多樣的《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。

3. 推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。

4. 結(jié)合健康促進(jìn)工作，推動(dòng)職業(yè)健康科普示范基地和職業(yè)健康科普知識(shí)庫(kù)建設(shè)。

5. 推動(dòng)有條件的區(qū)縣或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館，不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)縣（自治縣）職業(yè)病防工作治領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力，把職業(yè)健康工作列入重要議事日程，將職業(yè)健康工作納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，把轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病防治規(guī)劃指標(biāo)完成情況納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。按照《重慶市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（渝職防組辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）《重慶市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》要求，各相關(guān)部門切實(shí)履行職業(yè)病防治工作職責(zé)，確保職業(yè)病防治工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化政策融合。建立健全職業(yè)病防治地方性法規(guī)規(guī)章，把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)療改革、疾病預(yù)防控制體系改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。綜合運(yùn)用金融、稅收、社保等政策措施，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率優(yōu)惠等方面，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。

（四）做好經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制，根據(jù)職業(yè)健康工作形勢(shì)，做好職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在本轄區(qū)、本單位預(yù)算中列出專項(xiàng)資金，按照工作計(jì)劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。加大工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼和社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度，健全工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的使用管理制度。建立多渠道的職業(yè)健康籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)健康領(lǐng)域。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康教育、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等所需費(fèi)用。

六、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)

市職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作，2023年組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)價(jià)，2025年組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的終期評(píng)價(jià)，并將結(jié)果報(bào)市政府。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本規(guī)劃，研究制定階段性目標(biāo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。