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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，有關企事業(yè)單位：

??? 經縣政府領導同意，現將《金川縣推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

??? 特此通知。

金川縣人民政府辦公室

2023年1月15日

二、重點任務

（三）夯實健康保障基石，健全醫(yī)療服務體系

1.建設民族地區(qū)高水平醫(yī)院。大力實施縣醫(yī)院綜合能力提升行動，加強人才、技術、重點?？平ㄔO，依托縣醫(yī)院新建傳染病、口腔、兒童、呼吸、創(chuàng)傷、急救等片區(qū)醫(yī)療中心。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改經信局、縣財政局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局、縣自然資源局、縣醫(yī)療保障局按照職責分工負責。排在首位的部門為牽頭部門，下同）

2.健全突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。制定實施《金川縣“十四五”突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃》，縣人民醫(yī)院設置感染性疾病病科，持續(xù)加強院感防控。健全中（藏、羌）醫(yī)藥全程介入重大疫情防控救治工作機制，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改經信局、縣財政局、縣應急管理局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局按照職責分工負責）

3.推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。創(chuàng)新開展金川特色義診巡診活動，構建整合型主動健康服務模型，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，推進分級診療。緊盯縣外轉診率高、嚴重危害群眾健康的病種，創(chuàng)新開展以單病種篩查為手段，完善重大疾病早發(fā)現機制，定期組織醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院、對口支援專家團隊，在縣級醫(yī)院集中病例、集中專家、集中會診、集中救治和指導后續(xù)治療方案的義診巡診服務模式，讓人民群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。積極推進縣人民醫(yī)院和疾控中心、婦計中心專業(yè)技術人員加入家庭醫(yī)生團隊，構建以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務模式。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改經信局、縣財政局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局、縣自然資源局按照職責分工負責）

4.全面推開縣域醫(yī)共體建設?？偨Y推廣縣域醫(yī)共體建設試點經驗，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設，支持中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。發(fā)揮縣醫(yī)院龍頭作用，依托醫(yī)共體牽頭醫(yī)院構建行政后勤、公共衛(wèi)生、醫(yī)療質量與安全、藥械消毒供應、醫(yī)技服務、網絡信息等管理服務中心，規(guī)劃建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，與縣級醫(yī)院形成協(xié)同發(fā)展格局。推進縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理改革，對實現了“五統(tǒng)一”的醫(yī)共體實行“一個總額付費、結余留用、超支不補”醫(yī)保支付管理改革，力爭到2025年，縣域內就診率達到85%，縣域內基層就診率達到50%以上。（縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局按照職責分工負責）

（四）強化醫(yī)院內涵建設，提升醫(yī)療服務能力

5.構建全域急救網絡體系。依托縣人民醫(yī)院建強緊急醫(yī)學救援中心，完善120急救指揮體系；依托“組團式”鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣醫(yī)院，分片區(qū)建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”，提高縣域危重癥救治能力；加快推進縣域醫(yī)療次中心建設，打造重點旅游集鎮(zhèn)醫(yī)療急救站，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)急診急救服務。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改經信局、縣財政局、縣應急管理局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局按照職責分工負責）

6.打造臨床重點?？萍?。制定實施《金川縣公立醫(yī)院“十四五”臨床重點專科建設規(guī)劃》，科學分析疾病發(fā)病率、死亡率和縣域外傳病人數量及病種構成，以重大疾病醫(yī)療救治為導向，注重人才、技術、設備三配套，持續(xù)加強縣級臨床重點?？平ㄔO，以專科發(fā)展推進先進醫(yī)療技術和高難度手術開展，提高疑難重癥救治能力。優(yōu)先建設發(fā)病率高、外轉率排名靠前病種相關臨床重點?？疲攸c建設腫瘤、呼吸、消化、心血管、婦產、兒科、重癥醫(yī)學、骨科、康復、老年、精神衛(wèi)生等臨床重點?？?。加強中醫(yī)（民族）醫(yī)院骨傷、肛腸、兒科、婦產、外治、針灸、推拿、藥浴、脾胃病、心腦血管病、周圍血管病、腎病等特色?？茖２〗ㄔO。力爭到2025年，積極創(chuàng)建省級、州級、縣級臨床重點?？品謩e達到1個、1個、2個；縣級建醫(yī)療質控中心20個以上，二級公立醫(yī)院70%出院患者按照臨床路徑管理。（縣衛(wèi)生健康局、縣財政局按照職責分工負責）

7.提升醫(yī)學科技創(chuàng)新能力。結合高原民族地區(qū)致病因素和健康危害特點，深化疾病譜變化特征和防治策略研究，強化高原病、地方病、重點傳染病及慢病防治和重點人群健康保障基礎醫(yī)學研究；圍繞全域旅游發(fā)展需要，加強突發(fā)公共衛(wèi)生應急、緊急醫(yī)療救援、健康產業(yè)和康養(yǎng)旅游創(chuàng)新發(fā)展研究；圍繞中藏羌醫(yī)藥醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，挖掘、整理、推廣“旦科”藏醫(yī)學術理論和診療技術。強化醫(yī)學科技成果應用，普及推廣介入、微創(chuàng)、移植、輔助生殖等疾病預防診治新技術、新產品、新方案和新策略。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進醫(yī)療新技術臨床應用。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改經信局、縣財政局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局按照職責分工負責）

（五）增強群眾獲得感，提升患者滿意度

8.突出患者需求導向。弘揚“大醫(yī)精誠”職業(yè)道德，遵循臨床診療技術規(guī)范，為群眾提供安全、優(yōu)質、高效、便捷、收費合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務。二級公立醫(yī)院推行分時段預約診療，力爭建成縣級互聯(lián)網醫(yī)院，推進“網上問診、電子處方、在線結算、送藥到家”閉環(huán)服務。實施“便利老年人日常就醫(yī)”行動，1家二級以上公立醫(yī)院建成老年友善醫(yī)院。推行二級以上公立醫(yī)院同級間檢查檢驗結果互認，加強臨床藥學服務和藥品不良反應監(jiān)測。強化健康教育和人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。（縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責）

9.加強職工醫(yī)療保健。關心關愛干部職工健康是各級黨委政府主要職責，要突出抓好干部職工醫(yī)療保健服務工作。依托縣人民醫(yī)院建立完善健康管理中心，全面提升干部職工健康體檢服務質量，建立干部職工全生命周期健康檔案，完善健康咨詢、健康體檢、報告解讀和導醫(yī)服務。改善住院服務條件，引導干部職工就近就醫(yī)，落實專班負責干部職工轉診轉院，加強與上級醫(yī)院協(xié)作，暢通轉診通道，建立轉診醫(yī)院預留專家號源、床位和預約檢查工作機制，推動干部職工分級診療。整合縣域醫(yī)共體資源，支持縣醫(yī)院全科（專科）醫(yī)生“分片包干”，與機關（單位）或職工簽訂家庭醫(yī)生簽約服務，提供健康評估、健康宣教、疾病預防、就醫(yī)指引和心理疏導等服務，探索簽約服務經費保障機制，構建全專結合、醫(yī)防融合服務新模型。（縣衛(wèi)生健康局、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)療保障局按照職責分工負責）

10.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。二級以上公立醫(yī)院要開設全科醫(yī)學門診，為患者提供“一站式”診療服務。有條件的要開設藥學門診，提供用藥咨詢服務。逐步擴大日間手術病種范圍和占比。發(fā)展“互聯(lián)網+護理服務”，開展上門護理、居家護理等延續(xù)護理服務。完善院前醫(yī)療急救網絡，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。推廣中醫(yī)綜合診療、多專業(yè)一體化診療、全鏈條服務模式，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。（縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責）

11.加強醫(yī)療信息化建設。根據州級統(tǒng)籌、頂層設計、整合資金、并聯(lián)系統(tǒng)，推進全縣一體化人口健康信息平臺建設，推動云計算/大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術在醫(yī)療領域融合使用。建立全覆蓋的“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”遠程醫(yī)療協(xié)作平臺，1家二級公立醫(yī)院建成二星及以上智慧醫(yī)院。推廣應用智能醫(yī)療設備、智能輔助診療系統(tǒng)。推動公立醫(yī)院處方、藥品追溯、醫(yī)保結算、工傷醫(yī)療康復費用結算、醫(yī)療服務監(jiān)管等信息互聯(lián)互通。(縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)管局按照職責分工負責)

12.厚植優(yōu)秀特色文化。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，引導醫(yī)務人員形成嚴謹求實的工作作風和“視患者如親人”的醫(yī)者擔當，傳播正能量，努力營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部按照職責分工負責）

(六）加強精細化管理，提升醫(yī)療服務效率。

13.完善運營管理模式。加快運營管理信息化建設，整合醫(yī)、教、研業(yè)務和人、財、物資源，健全運營數據的統(tǒng)計、分析、評價、監(jiān)控系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理科學化、規(guī)范化、精細化、智能化。運用大數據建立病種組合標準體系，對醫(yī)院病例組合指數(CMI)、成本產出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸價值醫(yī)療及功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。（縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)管局按職照責分工負責）

14.全面實行預算管理。依據醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，規(guī)范醫(yī)院各類資源配置、使用、控制、考核活動，促進資源有效分配和有效利用。健全“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效閉環(huán)管理機制。強化預算約束和項目管理，原則上預算一經批復不得調整。定期公開醫(yī)院相關財務信息，主動接受社會監(jiān)督。（縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣審計局按照職責分工負責）

15.加強內部控制管理?？h級公立醫(yī)院要完善內控體系，規(guī)范醫(yī)院經濟活動，有序開展醫(yī)療、教學、科研活動，加強內部控制量化評價。利用信息化手段，健全重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本行業(yè)、本單位治理體系和治理能力相適應的、權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力的內部控制體系。完善內部審計制度，強化第三方審計，指導醫(yī)療機構運營管理。加強成本消耗的流程管理，降低萬元收入能耗支出。積極探索醫(yī)院后勤服務社會化，推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務。（縣衛(wèi)生健康局、縣審計局按照職責分工負責）

16.完善績效評價體系。突出公益性導向，扎實推動公立醫(yī)院績效考核，完善績效考核指標體系，強化績效考核結果運用。建立健全依據職工聘用合同、崗位說明書、履行崗位職責和學科建設實際成效進行考評的公立醫(yī)院內部績效考核辦法，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，強化分工協(xié)作，促進資源共享，提高基層服務能力和居民健康水平。（縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局按照職責分工負責）

(七)深化公立醫(yī)院改革，激發(fā)高質量發(fā)展活力。

17.改革人事管理制度。建立公立醫(yī)院人員編制動態(tài)調整機制，探索崗編適度分離改革，落實公立醫(yī)院用人自主權，統(tǒng)籌編制內外人員待遇。理順編外人員人事管理，交由第三方管理。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，允許公立醫(yī)院根據發(fā)展規(guī)劃。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，健全崗位設置管理制度和聘用制度，由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，建立能進能退、能上能下的用人機制。動態(tài)核定公立醫(yī)院床位編制，增加醫(yī)護人員配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比達到1：2左右。(縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責)

18.改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例。建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。在核定的薪酬總量內，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，內部分配應兼顧不同科室之間的平衡，適度向新建?？啤⒈∪鯇？苾A斜，向關鍵緊缺崗位、高風險、高強度崗位和高層次人才、業(yè)務骨干傾斜。健全公立醫(yī)院負責人薪酬激勵機制，公立醫(yī)院主要負責人薪酬水平應與班子成員、職工薪酬水平保持合理關系。鼓勵探索醫(yī)院主要負責人年薪制試點。（縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

19.改革人才培養(yǎng)制度。加大緊缺專業(yè)、關鍵崗位專業(yè)技術人才引進力度，落實住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。利用“組團式”幫扶、浙江省-阿壩州對口幫扶、對口支援“傳幫帶”加大骨干人才培養(yǎng)力度。根據州級統(tǒng)籌，依托阿壩職業(yè)學院醫(yī)學院、州級區(qū)域醫(yī)療中心和片區(qū)醫(yī)療中心，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病、精神、急診、康復等專科護士培養(yǎng)培訓。（縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣科學技術與農業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責)

20.改革人才評價制度。堅持分層分類評價，完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績、貢獻為導向的職稱評價標準，推行成果代表作制度，淡化論文數量要求。各公立醫(yī)院建立全員人才評價制度，德才兼?zhèn)涞墓芾硇腿瞬?、德技雙馨的技術人才歸入A類人才，給予重點關愛；品德優(yōu)異、愛崗教業(yè)、勤奮學習的技術骨干或兼具管理與專業(yè)能力的中青年才俊，歸入B類人才，給予重點培養(yǎng)；品行有虧、不求上進、得過且過、態(tài)度惡劣的職工歸入C類，予以嚴加管理。（縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責）

21.深化醫(yī)療服務價格改革。建立健全適應我縣經濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫(yī)療價格形成機制。阿壩州醫(yī)療服務價格標準已經明確的醫(yī)療服務項目，各公立醫(yī)院應嚴格執(zhí)行。建立醫(yī)療服務價格監(jiān)測制度，定期監(jiān)測公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格、成本、費用、收入分配及改革運行情況等，作為實施醫(yī)療服務價格動態(tài)調整的基礎。新增醫(yī)療服務價格項目及時報省立項審批，支持將民族醫(yī)藥及診療技術納入醫(yī)保服務價格保障體系。（縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

22.深化醫(yī)保支付方式改革。按照全省統(tǒng)一部署，推進醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)妥實施疾病診斷相關分組（DRG）結合點數法付費改革，逐步建立符合我縣實際的醫(yī)保支付體系。發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，引導患者有序流動，落實分級診療，提高轄區(qū)內住院率。持續(xù)推進統(tǒng)籌區(qū)域內醫(yī)保基金總額預算管理，化解基金運行風險，推動轄區(qū)內定點醫(yī)療機構總額控費管理，落實醫(yī)保資金結余留用政策。落實四川省醫(yī)療保障經辦服務事項清單，確保基金及時足額撥付。（縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

23.積極開展集中帶量采購工作。堅持一個平臺、上下聯(lián)動、分類采購，執(zhí)行省級醫(yī)保支付標準，完善考核激勵辦法。全面落實國家、省組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購政策，引導醫(yī)藥機構采購、使用質優(yōu)價廉的藥品和醫(yī)用耗材，對藥械集中采購的貨款資金流、訂單信息流、貨物物流實行“三流合一”綜合管理。持續(xù)推進“三議三?！狈羌伤幮挡少彊C制，逐步擴大議價品種范圍，切實降低我縣藥械價格，減輕人民群眾就醫(yī)負擔。積極配合州級部門探索將中醫(yī)優(yōu)勢病種納入支付方式改革范圍，建立職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌保障機制，將符合基本醫(yī)療保障政策規(guī)定的中醫(yī)診療項目、中藥飲片和民族藥品納入門診統(tǒng)籌支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。（縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

24.關心關愛醫(yī)務人員。通過改善值班條件、落實休假制度、假期子女托管、爭取人才公寓等方式，建立關心關愛醫(yī)務人員長效機制和職工關愛幫扶機制。鼓勵公立醫(yī)院通過設立青年學習基金等多種方式，關心青年醫(yī)務人員成長。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度。加強醫(yī)院安防系統(tǒng)建設，配齊安保隊伍，健全完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。（縣委組織部、縣委政法委、縣衛(wèi)生健康局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯(lián)按照職責分工負責）

（八）全面加強黨的領導，塑造廉潔醫(yī)院形象。

25.堅持黨的領導，落實院長負責制。公立醫(yī)院黨委（黨總支、黨支部）對醫(yī)院工作實行全面領導，支持院長依法依規(guī)獨立負責行使職權。健全院黨委會議、院長辦公會議（或院務會議）等議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。把加強黨的領導和黨的建設寫入醫(yī)院章程，明確黨組織設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構人員配備、經費保障等內容要求。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理和現代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。（縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

26.建強領導班子，培育人才梯隊。按照干部管理權限，堅持政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨委書記、院長和班子成員，允許實行院長聘任制。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委負責制定實施內設機構負責人選拔任用實施辦法，培育后備中青年管理人才。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員定期下派基層從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。（縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）

27.堅強戰(zhàn)斗堡壘，壯大黨員隊伍。全面推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，加強基礎工作，完善基本制度，提升基本能力，落實基本保障。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與科室業(yè)務發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設備配置等重大問題決策的制度機制，把好政治關、醫(yī)德醫(yī)風關。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和高知識群體發(fā)展黨員計劃，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。通過設立黨員先鋒崗和開展黨員志愿服務，引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。（縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責）

28.壓實黨建責任，做實黨務工作。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。壓實醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責任人責任和班子其他成員“一崗雙責”。強化黨建工作保障，健全黨務工作機構，配強黨務工作力量，落實保障激勵措施，推動黨務工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。探索建立公立醫(yī)院黨建工作評價考核機制。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度專核和干部選拔任用的重要依據。（縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局按照職責分工負責）

三、保障措施

（九）加強組織領導。縣直各有關部門要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，按照職責分工，各司其職，通力合作，強化統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，確保各項政策措施落地見效。

（十）加大投入保障?？h財政按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中藏羌醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

（十一）強化科學評價?？h衛(wèi)生健康局要牽頭制定公立醫(yī)院高質量發(fā)展分級分類評價指標體系和評估辦法，強化評價結果應用，與公立醫(yī)院績效考核、評先評優(yōu)、重大項目安排掛鉤。

（十二）廣泛宣傳引導。充分利用新聞媒體和社交平臺，加強政策解讀和輿論引導，縣衛(wèi)生健康局要會同有關部門（單位）加強調研指導，及時總結經驗，樹立先進典型，營造良好氛圍。

名詞解釋：

病例組合指數（CMI）：是國際公認的代表醫(yī)院診療病例的技術難度以及收治疑難重癥能力的指數，用于衡量一家醫(yī)院的疑難危重癥診療水平。

兩個允許：允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。