新衛(wèi)中醫(yī)藥發(fā)〔2021〕4號(hào)
伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生健康委,各地、州、市衛(wèi)生健康委：
??? 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,落實(shí)全國(guó)及自治區(qū)中醫(yī)藥大會(huì)精神,推進(jìn)全區(qū)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作,我委研究制定了《自治區(qū)推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案(2021-2025年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥管理處聯(lián)系人：司馬義江·賽米
聯(lián)系電話：0991-8565933
傳 ?真：0991-8560415
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自治區(qū)衛(wèi)生健康委婦幼健康處聯(lián)系人：紀(jì)星
聯(lián)系電話：0991-8567837（傳真）
電子郵箱：xjwsjkw_jx@163.com
自治區(qū)衛(wèi)生健康委
2021年10月22日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
自治區(qū)推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作
實(shí)施方案（2021-2025年）
為促進(jìn)我區(qū)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作開展，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案(2021-2025年)》，結(jié)合我區(qū)婦幼健康工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，積極推進(jìn)健康新疆建設(shè)，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以提高婦女兒童健康水平為目的，推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域全面開展中醫(yī)藥服務(wù)，積極在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，為全區(qū)婦女兒童提供全方位全周期優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大婦女兒童獲得感、幸福感和安全感。
（二）工作目標(biāo)。到2022年，全區(qū)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，形成并推廣一批婦幼中醫(yī)藥診療方案、中醫(yī)治未病干預(yù)方案等規(guī)范。
到2025年，全區(qū)三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院開展中醫(yī)藥?？品?wù)的比例基本達(dá)到90%和70%,婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期，中醫(yī)藥服務(wù)的氛圍更加濃厚，廣大婦女兒童健康需求得到更好滿足。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門以婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審為抓手，引導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備配置，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)示范科室；落實(shí)《婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，將“門診中醫(yī)藥服務(wù)占比”列為績(jī)效考核重要指標(biāo)，適當(dāng)增加考核指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)形成婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍開展中醫(yī)藥服務(wù)的良好局面。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童臨床診療中的作用。自治區(qū)衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，遴選一批自治區(qū)級(jí)中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科等?？?。積極推廣中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案和適宜技術(shù)。到2022年，推廣不少于5個(gè)中醫(yī)婦科、兒科專科診療方案，推廣不少于10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合婦科、兒科等診療方案。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科能力建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建立完善中西醫(yī)協(xié)作診療制度，堅(jiān)持“宜中則中、宜西則西”，促進(jìn)中西醫(yī)科室間建立協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)為住院期間的婦女兒童提供中醫(yī)藥服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦管理救治、兒童重點(diǎn)疾病防治等多學(xué)科協(xié)作診療模式試點(diǎn)，將中醫(yī)納入多學(xué)科協(xié)作診療體系。
（三）強(qiáng)化中醫(yī)藥在婦幼預(yù)防保健中的作用。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門積極推動(dòng)中醫(yī)藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合，推廣使用國(guó)家衛(wèi)生健康委與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合組織編寫的《婦科中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)及中成藥用藥指導(dǎo)》和《兒科中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)及中成藥用藥指導(dǎo)》，組織開展中藥熏蒸、小兒推拿等中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓(xùn)，到2022年，推廣不少于5個(gè)婦幼中西醫(yī)結(jié)合治未病干預(yù)方案，發(fā)揮中醫(yī)藥在孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健、生殖保健等方面的作用。到2022年，推廣針對(duì)產(chǎn)后保健、兒童康復(fù)等不少于3個(gè)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)方案。鼓勵(lì)三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)圍繞備孕、產(chǎn)后、流產(chǎn)后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和兒童咳嗽、兒童消化不良等常見健康問題，提供適宜婦女兒童食用的藥膳、養(yǎng)生調(diào)理茶飲等服務(wù)。
（四）創(chuàng)新完善婦幼健康中醫(yī)藥服務(wù)模式。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)充分利用孕婦學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、院內(nèi)健康教育、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)等載體，推廣中醫(yī)治未病理念和方法，提升群眾自我保健意識(shí)。同時(shí)優(yōu)化中醫(yī)臨床科室的診室布局和服務(wù)流程。中醫(yī)診室原則上與孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部門診診療區(qū)域內(nèi)的相關(guān)西醫(yī)診室比鄰布局，為群眾提供“一站式”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療保健服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)臨床科室設(shè)置相對(duì)獨(dú)立、集中布局的健康干預(yù)區(qū)，集中針灸、推拿、康復(fù)、理療等服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和器具，為婦女兒童提供針刺、灸法、拔罐、推拿、藥浴、刮疔、膏方、貼敷等中醫(yī)特色的健康干預(yù)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)婦幼中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要將婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)骨干人才培訓(xùn)培養(yǎng)。在西學(xué)中專項(xiàng)單列婦幼或設(shè)定一定比例，鼓勵(lì)西醫(yī)婦產(chǎn)科和兒科臨床醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)。各級(jí)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地要積極推廣婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)，定期開展婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，允許經(jīng)培訓(xùn)考核以及崗位考核合格的醫(yī)護(hù)人員從事相應(yīng)中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有高級(jí)職稱的中醫(yī)婦科、兒科醫(yī)師到婦幼保健機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī)婦科、兒科領(lǐng)域的國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、自治區(qū)名中醫(yī)、自治區(qū)名老專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承工作室，開展傳承帶教和示范指導(dǎo)，到2025年，全區(qū)建立不少于2個(gè)傳承工作室，每個(gè)工作室為婦幼保健機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不少于10名中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干。鼓勵(lì)有條件的三級(jí)婦幼保健院積極與中醫(yī)藥高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，加大婦幼中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。
（六）積極推進(jìn)基層?jì)D幼健康中醫(yī)藥服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要積極推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立婦幼中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合病房、學(xué)科幫扶、對(duì)口支援等形式，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，結(jié)合孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推廣適宜家庭保健的中醫(yī)適宜技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層?jì)D幼健康中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)不少于5項(xiàng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委將總結(jié)中醫(yī)藥在促進(jìn)婦幼健康發(fā)展中的作用，梳理向“一帶一路”國(guó)家推廣的適宜技術(shù)和自我保健方法。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要成立推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)婦幼健康中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案制定、培訓(xùn)基地和示范科室、?？平ㄔO(shè)評(píng)估方案的制定、考核和工作指導(dǎo)。定期召開婦幼中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作進(jìn)展情況，確保工作取得實(shí)效。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要制訂發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體舉措，切實(shí)做到中西醫(yī)結(jié)合工作有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效。各地在實(shí)施過程中的進(jìn)展情況和存在的問題,要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要積極組織開展婦幼健康中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)，將《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》納入培訓(xùn)課程；組織開展婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、共同提高；對(duì)照《中醫(yī)婦科?？平ㄔO(shè)和管理指南》《中醫(yī)兒科?？平ㄔO(shè)和管理指南》，積極推進(jìn)中醫(yī)藥特色專科建設(shè)。引導(dǎo)相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)組織廣泛開展中藥熏蒸、小兒推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要遵循中醫(yī)臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范和臨床路徑等有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，嚴(yán)格規(guī)范中醫(yī)診療活動(dòng)。要按照《醫(yī)院感染管理辦法》《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制指南（試行）》要求，嚴(yán)格落實(shí)感控管理各項(xiàng)要求。要按照《處方管理辦法》《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）》《中藥處方格式及書寫規(guī)范》等文件規(guī)定，建立中藥處方點(diǎn)評(píng)制度，提高處方質(zhì)量，促進(jìn)合理用藥，保障醫(yī)療安全。
（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要積極舉辦婦幼中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣國(guó)內(nèi)婦幼健康中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法，使各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、干有方向。自治區(qū)衛(wèi)生健康委將制定《婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色?？圃u(píng)估方案》，組織創(chuàng)建一批婦幼保健機(jī)構(gòu)示范中醫(yī)特色?？疲l(fā)揮示范引領(lǐng)作用。