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各市衛(wèi)生健康委，自治區(qū)血液中心、自治區(qū)醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心：

???? 為全面推進健康廣西建設(shè)決策部署，優(yōu)化全區(qū)采供血服務(wù)資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，提升血液安全供應(yīng)水平，維護人民群眾生命健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《血站管理辦法》《血站設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》和《全國血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等有關(guān)要求，我委制定了《廣西壯族自治區(qū)血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

2022年11月3日

廣西壯族自治區(qū)血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

為全面推進健康廣西建設(shè)決策部署，優(yōu)化全區(qū)采供血服務(wù)資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，提升血液安全供應(yīng)水平，維護人民群眾生命健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《血站管理辦法》《血站設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》和《全國血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。血站是不以營利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機構(gòu)。我區(qū)已建成覆蓋城鄉(xiāng)的血站服務(wù)體系，形成以自治區(qū)血液中心為龍頭、設(shè)區(qū)市中心血站為主體、中心血庫為補充的血站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，全區(qū)設(shè)有14家血站（1家自治區(qū)血液中心和13家市中心血站）。其中，廣西壯族自治區(qū)血液中心設(shè)置在柳州市，其他13個市設(shè)中心血站?！笆濉逼陂g，全區(qū)各級政府認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國獻血法》的有關(guān)措施和要求，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與”無償獻血工作格局，全區(qū)無償獻血量達(dá)到467.78萬單位，獻血人次達(dá)273.51萬人次，較“十二五”時期分別增長16.89% 和17.05%，千人口獻血率12.2‰，高于全國平均水平；獲得“2018-2019年度全國無償獻血先進省”榮譽。全區(qū)血站基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展，南寧、桂林、北海、防城港、貴港、賀州6家血站完成業(yè)務(wù)大樓新建、改建工程，新增業(yè)務(wù)用房面積42899平方米，新建、改建建筑面積44475平方米。全區(qū)新增固定獻血屋（房車）27個，增加流動采血車6臺，固定獻血屋和流動采血車達(dá)到37個和63臺。推動團體無償獻血和街頭流動無償獻血協(xié)調(diào)發(fā)展，隨機獻血向預(yù)約獻血轉(zhuǎn)變，團體獻血率由“十二五”期末的13%上升到28.32%。大力倡導(dǎo)開展醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員獻血月活動，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員獻血率占比11.12%。血站核酸檢測能力進一步提升，全區(qū)有10家血站建成核酸實驗室并投入使用，實現(xiàn)臨床用血核酸檢測全覆蓋，基本阻斷艾滋病等重點傳染病經(jīng)輸血途徑傳播。血液科研能力取得了新進展，全區(qū)共設(shè)立輸血研究室2個，其中自治區(qū)血液中心輸血研究室重點解決患者 ABO 血型定型困難、冷凝集素、意外抗體、溫自身抗體、交叉配血等問題，南寧中心血站輸血醫(yī)學(xué)研究所構(gòu)建了分子免疫血液和遺傳學(xué)科研和臨床科技服務(wù)的創(chuàng)新體系，血小板免疫學(xué)領(lǐng)域取得了原創(chuàng)性的國際領(lǐng)先的成果。截至“十三五”末，體系完善、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、保障有力的全區(qū)血站服務(wù)體系基本形成，無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全國血站系統(tǒng)前列。

（二）形勢與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成健康中國的遠(yuǎn)景目標(biāo)和實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展全面啟動，血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。一是隨著醫(yī)療保障水平提高和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展推進，疾病診療手段不斷進步，人民群眾就醫(yī)需求將進一步釋放，臨床用血需求還將進一步增加。二是“十四五”時期我國老齡化進程加速，面臨獻血人群年齡結(jié)構(gòu)老化和老年人群用血需求增加的雙重壓力，需要進一步加大無償獻血宣傳動員力度。三是當(dāng)前全球新冠肺炎疫情防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各類新發(fā)、再發(fā)傳染病問題疊加，血液安全面臨風(fēng)險，需全面提升血液安全早期監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、應(yīng)急處置能力。在機遇方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析以及檢驗檢測技術(shù)的快速發(fā)展，為進一步優(yōu)化血液供應(yīng)保障能力、提高服務(wù)效率和血液安全水平提供技術(shù)支撐，血液事業(yè)發(fā)展將迎來新機遇和新變革。

全區(qū)血站在發(fā)展過程中也暴露一些問題，與全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對高水平血液安全供應(yīng)需求還有一定的差距，全區(qū)血液安全供應(yīng)能力仍需提高，區(qū)域布局不合理、服務(wù)資源不足、新技術(shù)應(yīng)用以及創(chuàng)新能力不強等問題依然較為突出：一是血站服務(wù)體系建設(shè)與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展不相協(xié)調(diào)。目前我區(qū)血液供應(yīng)仍處于“緊平衡”狀態(tài)，隨著健康廣西戰(zhàn)略推進，醫(yī)療水平提高，人均預(yù)期壽命的延長，臨床用血需求將進一步增加，部分地區(qū)存在血站服務(wù)體系建設(shè)與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題，血液供應(yīng)保障能力需要進一步提升。二是血站服務(wù)體系地區(qū)發(fā)展不平衡。部分地方財政投入不足，血站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備陳舊落后，業(yè)務(wù)用房、設(shè)備設(shè)施無法適應(yīng)現(xiàn)代采供血工作的發(fā)展需要。血站人員配備不足，技術(shù)能力落后，衛(wèi)生技術(shù)人員比例達(dá)不到《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，關(guān)鍵崗位人員學(xué)歷、職稱達(dá)不到《血站質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，收入水平普遍低于同級醫(yī)療單位衛(wèi)生技術(shù)人員，專業(yè)人員流失嚴(yán)重，機構(gòu)運行存在困難。三是血站服務(wù)體系聯(lián)動協(xié)作機制應(yīng)進一步完善。血液中心、中心血站、醫(yī)療機構(gòu)之間銜接協(xié)作機制尚不完善，資源優(yōu)化不夠，供需響應(yīng)存在差距。

二、總體要求

以全面推進健康廣西建設(shè)為引領(lǐng)，以全方位全周期維護人民健康為目的，以提高全區(qū)血液供應(yīng)保障能力和安全水平為核心，強化政府主導(dǎo)責(zé)任，著力補短板、強弱項、促均衡，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，血液供應(yīng)實現(xiàn)安全高效、公平可及，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展和健康廣西建設(shè)提供堅實保障。?

（一）以政府主導(dǎo)為保障。充分發(fā)揮各級政府在無償獻血組織動員方面的主導(dǎo)責(zé)任，落實《中華人民共和國獻血法》，定期召開無償獻血聯(lián)席會議，多部門聯(lián)動，全盤規(guī)劃，整體協(xié)作引導(dǎo)無償獻血有序開展。貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強無償獻血工作的意見》（桂政辦發(fā)〔2019〕121號），將無償獻血納入政府績效考核目標(biāo)管理。將加強血站服務(wù)體系建設(shè)作為政府重要職責(zé)，地方財政發(fā)揮兜底作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障臨床用血核酸檢測全覆蓋。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展無償獻血宣傳招募，營造環(huán)境，組織動員社會力量積極參與無償獻血。

（二）以質(zhì)量安全為根本。把血液質(zhì)量安全作為血液工作生命線，牢固樹立質(zhì)量第一理念，堅持無償獻血制度，開展血液安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)提升血站質(zhì)量安全管理水平，鞏固臨床用血核酸檢測全覆蓋成果，做好血液哨點監(jiān)測管理。

（三）以高質(zhì)量發(fā)展為動力。新發(fā)展理念貫穿血液事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住短板弱項、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計、增強區(qū)域聯(lián)動、加強血站建設(shè)、縮小地區(qū)差異，實現(xiàn)全區(qū)血液供應(yīng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化血液管理干部隊伍和專業(yè)人才隊伍，加強采供血專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展多種形式的崗前教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)提升業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力和職業(yè)精神，夯實事關(guān)血液事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。

（五）以信息化建設(shè)為支撐。強化信息化建設(shè)在推進血站服務(wù)體系現(xiàn)代化中的重要作用，以統(tǒng)計科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)支撐血液事業(yè)發(fā)展，建立完善涵蓋全區(qū)血站和用血醫(yī)療機構(gòu)的全區(qū)血液管理信息化平臺，推進信息技術(shù)在無償獻血服務(wù)中應(yīng)用，提升獻血服務(wù)個性化、精細(xì)化程度。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)血站服務(wù)體系進一步完善，各級血站規(guī)模和服務(wù)能力顯著提升，無償獻血采集量進一步增加，完善血液安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善血液聯(lián)動保障機制，血液供應(yīng)保障公平性和可持續(xù)性提升，建成與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相匹配、與臨床用血需求相協(xié)調(diào)，體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的血站服務(wù)體系。

表1? 全區(qū)血站服務(wù)體系要素關(guān)鍵規(guī)劃指標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化血站總體布局。血站是負(fù)責(zé)采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機構(gòu)。

1.明確各級血站功能定位。自治區(qū)血液中心主要承擔(dān)轄區(qū)臨床用血的采集、供應(yīng)和區(qū)域集中化檢測任務(wù)，承擔(dān)全區(qū)血站的質(zhì)量控制與評價；承擔(dān)全區(qū)血站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)；開展血液相關(guān)科研工作等。自治區(qū)血液中心設(shè)置新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿儲備庫。中心血站承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)無償獻血者招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)、醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)和血液儲存的質(zhì)量控制等職責(zé)。本規(guī)劃周期內(nèi)暫不設(shè)置中心血庫。

2.加大采血點、儲血點建設(shè)，制定全區(qū)儲血點管理細(xì)則。根據(jù)采供血工作需要，血站設(shè)置分支機構(gòu)和儲血點，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，設(shè)置固定采血點（室）和流動采血車，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門備案。各地要積極推動將獻血屋建設(shè)納入城市規(guī)劃，對流動采血車停放給予支持，“十四五”期間，人口密集大的各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)一個固定采血點，各設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣級市、年臨床用血量大于采血量的縣以及送血距離較遠(yuǎn)輻射人群較廣的縣均應(yīng)設(shè)置獻血屋，鼓勵其余縣設(shè)置獻血屋，全區(qū)新增獻血屋不少于20個，新購流動采血車不少于20臺。動態(tài)調(diào)整采血點數(shù)量和位置，對于年采血量較大且相對穩(wěn)定的采血點，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)成為固定獻血屋，為獻血者提供更好的服務(wù)。

（二）加強血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。各地應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號）要求，加大對所屬血站新、改、擴建的支持力度，在《廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進廣西血液中心異地遷建項目的立項工作。推進南寧中心血站五象分站建設(shè)，完成玉林市中心血站整體搬遷，促進欽州、百色市中心血站新業(yè)務(wù)樓項目，其余在“十三五”時期尚未進行血站業(yè)務(wù)用房改、擴建的地市，應(yīng)按照實際需求合理增加業(yè)務(wù)用房面積。各級政府設(shè)立血站設(shè)備更新專項經(jīng)費，增配采血車、送血車，用于逐步替換低溫離心機、全自動酶免儀、生化分析儀、核酸檢測設(shè)備等老舊大型關(guān)鍵設(shè)備。繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設(shè)投入力度，鞏固臨床用血核酸檢測全覆蓋成果。

（三）建立血液安全管理體系。建立自治區(qū)、市、縣三級血液安全管理體系，強化血液質(zhì)量安全主體責(zé)任，制訂血液安全指標(biāo)（見表2），持續(xù)更新完善血站技術(shù)操作規(guī)程，開展血液質(zhì)量控制與評價，自治區(qū)血液質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)部門應(yīng)定期向自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告血液安全情況。鞏固區(qū)域內(nèi)聯(lián)合質(zhì)量內(nèi)部審查管理措施，填補自我管理盲區(qū)。探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管。

表2? 血液安全主要監(jiān)測指標(biāo)

（四）推進集中化檢測工作。集中化檢測提高了檢測質(zhì)量，降低了檢測成本，具有良好的經(jīng)濟效益及社會效益。各地應(yīng)結(jié)合實際，綜合考慮人口規(guī)模和密度、地理環(huán)境和交通狀況、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源分布等因素，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進集中化檢測工作，內(nèi)容包括服務(wù)范圍、覆蓋人口、臨床用血需求增長趨勢、設(shè)施設(shè)備、人員配備、信息系統(tǒng)和質(zhì)量管理體系等要素。對于地域面積較大，血站設(shè)置相對分散的地區(qū)，集中化檢測實驗室的設(shè)置可以不受行政區(qū)劃限制。集中化檢測實驗室最大檢測通量應(yīng)不低于所服務(wù)血站總檢測量的2倍，以滿足鄰近集中化檢測實驗室互為備份和應(yīng)急儲備需要。集中化檢測實驗室應(yīng)充分利用信息技術(shù)和自動化檢測平臺，實現(xiàn)血液篩查規(guī)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善血液篩查技術(shù)儲備制度，提升血液保障水平。不再承擔(dān)血液檢測功能的中心血站，應(yīng)當(dāng)加強血液采集、制備等工作。

（五）完善無償獻血激勵政策。加強無償獻血宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。不斷完善獻血者關(guān)愛和激勵政策，建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，定期開展無償獻血表彰活動。全區(qū)推廣對優(yōu)秀的無償獻血者免費游覽政府投資主辦的園林、風(fēng)景名勝區(qū)等場所、到非營利性醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診查費、免費乘坐城市公共交通工具的三免福利。推進“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血服務(wù)”，加強無償獻血宣傳招募和獻血者服務(wù)人員隊伍建設(shè)，提升血站智慧化管理水平。組織開展獻血者滿意度調(diào)查，實現(xiàn)無償獻血者及其親屬用血費用出院直接減免。加大無償獻血宣傳動員工作力度，推進血站信息公開。

（六）開展血液安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警工作。建立全區(qū)血液安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制，將全區(qū)血站作為監(jiān)測哨點，監(jiān)測重點經(jīng)血傳播疾病的流行率和血液殘余風(fēng)險。落實人類噬T淋巴細(xì)胞病毒、新發(fā)再發(fā)經(jīng)血傳播病原體監(jiān)測任務(wù)。按區(qū)域選擇部分血站和用血醫(yī)療機構(gòu)作為獻血不良反應(yīng)和輸血不良反應(yīng)監(jiān)測哨點（主要監(jiān)測內(nèi)容見表3）。完善高危人群屏蔽機制，對不適合獻血人群信息聯(lián)網(wǎng)管理，將獻血風(fēng)險前移。建立監(jiān)測報告工作制度和專家研判工作制度，完善風(fēng)險預(yù)警機制，及時采取干預(yù)措施，最大程度降低血液安全風(fēng)險。

表3? 獻血不良反應(yīng)和輸血不良反應(yīng)監(jiān)測內(nèi)容

（七）提高血液應(yīng)急保障能力。深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板”的原則，將血液應(yīng)急保障納入全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)范疇，擴大應(yīng)急獻血者隊伍規(guī)模，定期開展應(yīng)急演練，做好血液應(yīng)急檢測、儲備、供應(yīng)和統(tǒng)籌調(diào)配等工作，提高突發(fā)公共事件血液應(yīng)急保障能力。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)在血液應(yīng)急保障、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用。

（八）加強血站專業(yè)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)量配備血站衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量。到2025年，原則上全區(qū)各血站衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)占職工總數(shù)的75%以上，本科以上專業(yè)技術(shù)人員比例大于60%，具有高、中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員比例與血站的功能和任務(wù)相適應(yīng)。加強血站衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)，將采供血專業(yè)納入緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。發(fā)揮各地血站人才儲備優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域人才培訓(xùn)基地，加強新進人員崗前培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、重點業(yè)務(wù)區(qū)域協(xié)作等業(yè)務(wù)，帶動全區(qū)血站人才隊伍均衡發(fā)展。血站工作人員應(yīng)按規(guī)定參加本專業(yè)相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。加強全區(qū)血站輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加大支持力度，完善血液安全相關(guān)技術(shù)儲備。

（九）推進血液管理信息化建設(shè)。逐步完善信息系統(tǒng)，滿足血液數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用等功能。完善高效穩(wěn)定安全的全區(qū)血液管理信息化平臺，強化質(zhì)量安全管理和血液調(diào)配的整合協(xié)作，實現(xiàn)無償獻血信息、血液庫存、血液調(diào)配、實驗室檢測、臨床用血信息及時更新、共享應(yīng)用和統(tǒng)一監(jiān)管，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配。依托南寧中心血站建設(shè)全區(qū)罕見型獻血者抗原和基因數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺，推廣電子交叉配血技術(shù)。

五、保障措施

（一）落實政府責(zé)任，強化部門協(xié)作。各級衛(wèi)生健康行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將血站服務(wù)體系建設(shè)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，血站設(shè)置規(guī)劃應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接，強化政府責(zé)任，堅持血站公益性。加強部門合作，落實《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強無償獻血工作的意見》（桂政辦發(fā)〔2019〕121號）要求，將血站建設(shè)和工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，保障血站正常運行和發(fā)展，持續(xù)推進血站服務(wù)體系機制創(chuàng)新，深化基層運行機制改革，允許有條件的地方既實行財政全額保障政策，又落實“兩個允許”要求，探索“一類保障、二類管理”模式，逐步建立保障與激勵相結(jié)合的血站運行新機制。補充完善血液定價標(biāo)準(zhǔn)，與群眾用血需求相適應(yīng)。

（二）立足地區(qū)實際，推進工作落實。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化主體責(zé)任，以本規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合地方實際和醫(yī)療資源分布、臨床用血需求等情況，按照《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》和血站功能定位，加強溝通協(xié)調(diào)，明確相關(guān)政策，增加人員、資金投入，改善血站基礎(chǔ)設(shè)施，加強血站采供血能力建設(shè)。完善獻血服務(wù)體系，提高獻血招募能力和獻血服務(wù)水平；加強人員培訓(xùn)，提高血站專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)；建立工資激勵機制，提高血站專業(yè)技術(shù)人員的積極性;構(gòu)建血站之間、血站與醫(yī)療機構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升血液管理效率。對本規(guī)劃和本地區(qū)血站服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的落實情況開展監(jiān)測評估，對實施過程中出現(xiàn)的問題要及時上報。

（三）強化監(jiān)督評價，保證工作效果。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化血液安全管理和監(jiān)測評價工作，強化規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點工作的分解落實，建立年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估的規(guī)劃實施監(jiān)測評估工作機制，創(chuàng)新評估方式方法，豐富評估維度，提升評估深度，將評估結(jié)果作為改進血液工作和績效考核的重要依據(jù)。認(rèn)真落實血液安全“雙隨機”抽查制度，日常監(jiān)測與專項核查綜合評價全區(qū)血站執(zhí)業(yè)能力，利用室間質(zhì)評、飛行檢查、抽樣監(jiān)測、日常監(jiān)督檢查等監(jiān)測手段，對實驗室檢測能力、關(guān)鍵設(shè)備運行、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)能力進行評估并指導(dǎo)。對行之有效的工作經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣，對工作推進慢的地區(qū)或領(lǐng)域要加強監(jiān)督指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。嚴(yán)格落實“屬地管理”原則，強化各地衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責(zé)任。積極開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督和集中治理整頓，杜絕違法采供血行為。

（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。大力宣傳推進無償獻血、保障血液安全供應(yīng)的重要意義，宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。把推動無償獻血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合，納入精神文明建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。采取多種形式，做好信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導(dǎo)，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成全社會關(guān)心支持參與無償獻血良好社會氛圍。