皖醫(yī)保秘〔2021〕105號
各市醫(yī)療保障局，局各處室、單位：
??? 現(xiàn)將《安徽省醫(yī)藥集中采購評審專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
????????????????
?安徽省醫(yī)療保障局
? 2021年11月22日
?
安徽省醫(yī)藥集中采購評審專家?guī)旃芾磙k法
第一章??總?則
第一條??為進一步規(guī)范和推動新形勢下醫(yī)藥集中采購工作，確保醫(yī)藥集中采購工作依法依規(guī)、公平公正開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于全省醫(yī)藥集中采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理，以及專家的選聘、抽取和退出等活動。
第三條??專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和運行遵循廣泛遴選、統(tǒng)一建設(shè)、分類管理、規(guī)范使用、共建共享、動態(tài)調(diào)整的原則。
第四條??本辦法所稱專家，是指經(jīng)安徽省醫(yī)療保障局（以下簡稱省醫(yī)保局）遴選并納入專家?guī)旃芾?，為醫(yī)藥集中采購工作提供咨詢、論證、評審及其他受省醫(yī)保局委托的事項，具有較強理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的知名專家及相關(guān)部門專業(yè)人士。
第二章??專家?guī)旖M建
第五條??省醫(yī)保局負責(zé)專家?guī)斓慕M建工作，建立健全相關(guān)管理制度，負責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\行維護，做好專家檔案管理及使用記錄工作。
第六條??專家?guī)烊霂鞂＜覍嵭绣噙x制，由省醫(yī)保局從醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、機關(guān)事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)遴選。入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心，堅持原則，作風(fēng)正派，認真負責(zé)，廉潔公正。
（二）熱愛醫(yī)療保障事業(yè)，積極參加省醫(yī)保局組織的相關(guān)活動，愿意從事并能夠勝任本專業(yè)領(lǐng)域的工作。
（三）熟悉掌握醫(yī)藥集中采購工作有關(guān)的政策和法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。
（四）取得本專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或中級專業(yè)技術(shù)職稱、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年，或政府機關(guān)、事業(yè)單位等具有豐富經(jīng)驗的工作人員。
（五）身體健康，年齡原則上不超過60周歲。在專業(yè)領(lǐng)域業(yè)績突出的，年齡可適當(dāng)放寬。
第七條??專家遴選采取主動邀請、公開征集、共建共享三種方式。
（一）省醫(yī)保局可以根據(jù)工作需要，主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接入庫。
（二）省醫(yī)保局可以公開發(fā)布征集公告，符合條件的人員可以通過自薦或者單位推薦的方式提出申請。
（三）省醫(yī)保局可以通過與省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共建共享原則，將符合條件的其他專家?guī)鞂＜乙暈閿M入庫人選，在征得本人同意后，直接納入專家?guī)臁?
第八條??公開征集專家入庫按照下列程序開展：
（一）自薦或由單位推薦入庫的申請人，按要求如實填報《專家入庫申請表》，并提供學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)申請材料。
（二）省醫(yī)保局收到申報材料后組織資格審查。資格審查結(jié)束后，在通過資格審查的合格人員中，結(jié)合醫(yī)藥集中采購工作需要，擇優(yōu)遴選出專家人選。省醫(yī)保局通過官方網(wǎng)站向社會公示專家人選，公示無異議后，統(tǒng)一頒發(fā)聘任證書，正式納入專家?guī)旃芾怼?
（三）省醫(yī)保局根據(jù)工作需要，定期組織遴選專家，將符合條件的專家增補納入專家?guī)臁?
第九條??經(jīng)遴選入庫的專家，在庫有效期3年。符合條件的，可以連選連任。
第十條??省醫(yī)保局對入庫專家實行分類管理，具體包括：臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等。
第十一條??專家?guī)鞂＜抑饕男幸韵侣氊?zé)：
（一）對完善醫(yī)藥集中采購政策、制度提出建議和意見。
（二）為醫(yī)藥集中采購提供專業(yè)技術(shù)咨詢、論證、評審等服務(wù)。
（三）參加相關(guān)課題研究、學(xué)術(shù)交流及專題調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
（四）協(xié)助指導(dǎo)、督促醫(yī)藥機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)藥集中采購政策。
（五）省醫(yī)保局委托的其他事項。
第三章??專家使用與評價
第十二條??省醫(yī)保局組織的醫(yī)藥集中采購項目評審活動所需專家，應(yīng)在機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機抽取，并對抽選過程作好書面記錄。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的，可以采取選擇性方式確定專家。
第十三條??市醫(yī)保局開展醫(yī)藥集中采購項目評審活動，需要使用專家?guī)熨Y源的，省醫(yī)保局可以提供相應(yīng)協(xié)助，相關(guān)費用由使用方承擔(dān)。
第十四條??需要組成評審專家組的，選用專家時應(yīng)當(dāng)兼顧科學(xué)性、合理性和必要性，并按照以下規(guī)則執(zhí)行：
（一）專家組由不少于三人以上的單數(shù)組成。
（二）綜合考慮專家的專業(yè)特長、工作單位等事項。
（三）同一專家組中來自同一單位的專家原則上只能有一名。
第十五條??有下列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避：
（一）配偶或者直系親屬在評審項目所屬單位任職的。
（二）兩年內(nèi)與評審項目單位存在合作或聘用關(guān)系（含擔(dān)任評審項目單位咨詢或顧問等）。
（三）與評審項目申報單位或參與人存在利益關(guān)聯(lián)的。
（四）存在其他有可能妨礙公平公正的情況。
省醫(yī)保局發(fā)現(xiàn)專家存在上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第十六條??抽取專家參與評審項目等工作，需要事先簽訂保密協(xié)議，履行保密責(zé)任。
第十七條??按照“誰使用、誰評價”原則，由使用單位從工作態(tài)度、政策水平、專業(yè)能力等方面，對專家參與評審活動情況進行評價。評價結(jié)果作為專家選取、使用和續(xù)聘的重要參考。
第四章??權(quán)利與義務(wù)
第十八條??專家享有如下權(quán)利：
（一）享有對工作事項和有關(guān)行政管理規(guī)定的知情權(quán)。
（二）專家在評審過程中，可以公正、公平地發(fā)表個人意見，不受任何單位和個人干預(yù)。專家參與合議表決最終意見時，如屬于少數(shù)意見，可以要求在合議記錄中記載本人意見及理由，但不改變原表決結(jié)果。
（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲得合理勞務(wù)報酬的權(quán)利。
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。
第十九條??專家應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：
（一）按時參加承擔(dān)的評審活動，因故不能參加的，及時提前告知。
（二）遇到需要回避的情形時，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
（三）獨立、客觀、公正地進行評審，并對提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
（四）配合對評審結(jié)果的異議、質(zhì)疑、投訴等事項進行答復(fù)。
（五）及時報送個人變更信息（如職稱、單位、聯(lián)系電話等）。
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第二十條??專家參加評審活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得與評審對象及其他相關(guān)人員串通謀取非法利益或者為與自身存在利益關(guān)系者提供便利。
（二）不得私下接觸評審對象及其他相關(guān)人員，接受其饋贈、宴請。
（三）不得壓制不同觀點的專家意見。
（四）不得做出與客觀事實不符的結(jié)論。
（五）不得擅自披露、使用評審對象的涉密信息。
（六）不得復(fù)制保留或者向他人擴散評審材料，泄露評審結(jié)果。
第五章??監(jiān)督與管理
第二十一條??省醫(yī)保局應(yīng)當(dāng)對專家評審活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、違反評審紀(jì)律等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該專家的評審活動，必要時重新組織評審。
第二十二條??專家參加評審活動，有下列情形之一的，列入不良行為記錄：
（一）接受邀請后無正當(dāng)理由不參加評審活動，且未及時告知相關(guān)部門的。
（二）無故遲到或在評審活動過程中擅離職守，影響評審工作整體進度的。
（三）不能客觀公正履行職責(zé)，未按規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評審的。
（四）未按照合理規(guī)定時間完成評審工作的。
（五）其他違規(guī)行為。
第二十三條??專家有下列情形之一的，由省醫(yī)保局移出專家?guī)欤?
（一）在一個年度內(nèi)達三次不良行為記錄的。
（二）泄露相關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的信息，造成不良后果的。
（三）因嚴(yán)重違反所在單位規(guī)章制度而被除名的。
（四）因違法違紀(jì)被處以拘留或者刑事處罰的。
（五）隱瞞重要信息、提供虛假申報材料騙取專家資格的。
（六）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式利益輸送的。
（七）因評審失職或者失誤，造成嚴(yán)重影響的。
（八）應(yīng)當(dāng)回避，卻不主動執(zhí)行回避制度的。
第二十四條??對列入不良行為記錄或按規(guī)定情形移出專家?guī)斓膶＜?，視情?jié)輕重，向其所在單位通報；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十五條??因年齡、健康狀況或者工作變動等原因不能繼續(xù)擔(dān)任專家的，可以提前一個月提出申請，經(jīng)省醫(yī)保局確認后退出專家?guī)臁?
第六章?附則
第二十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行，具體由省醫(yī)保局負責(zé)解釋。