涼山彝族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公??告?
第5號(hào)
????《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》已由涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2022年10月19日通過，由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2022年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。
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涼山彝族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年12月7日
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四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》的決定?
（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過）?
四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》，由涼山彝族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
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涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例
（2022年10月19日涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過???2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
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第一條?為了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《四川省中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條?本條例所稱的中醫(yī)藥保護(hù)是指在中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展過程中，針對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、診療理論及技能方法、藥用動(dòng)植物資源等實(shí)施保護(hù)，通過傳承創(chuàng)新促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。中醫(yī)藥保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：
（一）涉及中醫(yī)藥的古籍、文獻(xiàn)；
（二）整理出版的名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、診療技能、驗(yàn)方、單方、秘方、專有技術(shù)、中藥炮制技術(shù)等；
（三）中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、地理標(biāo)志產(chǎn)品；
（四）中醫(yī)藥用野生動(dòng)植物資源、野生變家種養(yǎng)繁育技術(shù)；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。
第三條?在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)藥活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展中的問題。設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。
第五條?自治州、縣（市）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥資源配置，合理配備人員力量。
自治州、縣（市）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。
第六條?自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、科技等部門編制全州野生動(dòng)植物藥材資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，開展中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立藥用野生動(dòng)植物名錄，掌握全州中藥材資源狀況。建立中藥材資源普查和分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)野生中藥材資源及原產(chǎn)地保護(hù)。
第七條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和運(yùn)用體系，打造全產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。
自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門指導(dǎo)有關(guān)組織和個(gè)人通過申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志等方式，對(duì)中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。符合條件的，可以申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資金支持。
第八條?自治州、縣（市）人民政府支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的繁育、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的研究。鼓勵(lì)建設(shè)自治州道地、特色中藥材種質(zhì)資源庫或者良種繁育基地，發(fā)展布拖附子、鹽源續(xù)斷、冕寧川貝母、會(huì)東高原艾草等獨(dú)具大涼山特色的優(yōu)勢(shì)道地藥材。鼓勵(lì)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育“大涼山”中藥材品牌。
第九條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），支持行政區(qū)域內(nèi)特色道地中藥（彝藥、藏藥）材省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定涼山特色中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。
自治州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)企業(yè)采取自建、訂單式聯(lián)建等方式開展中藥材種植、養(yǎng)殖基地、園區(qū)建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)助力鄉(xiāng)村中藥材種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。
第十條?自治州、縣（市）人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，發(fā)揮行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)形態(tài)多樣的中醫(yī)藥特色休閑度假區(qū)、景區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游名街名鎮(zhèn)等。鼓勵(lì)中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)初加工基地，培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。構(gòu)建完善的中醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，拓展消費(fèi)服務(wù)渠道。
第十一條?自治州人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建鏈條健全的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)一批高質(zhì)量川產(chǎn)藥材種子種苗繁育基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、中藥材現(xiàn)代化初加工與倉儲(chǔ)物流中心，培育中藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成包含涼山中醫(yī)藥文化展示、特色藥材研究、制劑和大健康產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)適宜技術(shù)體驗(yàn)、膳食文化、醫(yī)療養(yǎng)生等一體化的綜合中心。
自治州人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中醫(yī)藥、醫(yī)療保障主管部門，推動(dòng)療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種調(diào)劑使用，相關(guān)中藥制劑品種報(bào)經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用，并按照規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑品種清單。
自治州人民政府鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、醫(yī)學(xué)院校開展中醫(yī)藥研究，應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥和大健康產(chǎn)品。
自治州衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)傳統(tǒng)上既是食品又是中藥材的物質(zhì)，開展食品安全評(píng)估，申報(bào)納入食藥物質(zhì)目錄。
第十二條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日等宣傳活動(dòng)中規(guī)范開展中醫(yī)藥文化和知識(shí)的宣傳。縣級(jí)區(qū)域應(yīng)當(dāng)依托縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地，常態(tài)化普及中醫(yī)藥知識(shí)，弘揚(yáng)傳承精華、守正創(chuàng)新精神，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。
自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門定期開展公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)調(diào)查和評(píng)價(jià)。自治州、縣（市）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥健康文化知識(shí)納入中小學(xué)健康教育課程，開展形式多樣的中醫(yī)藥科普活動(dòng)和社會(huì)衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳。
第十三條?自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。加大中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈中醫(yī)藥技能人才、緊缺人才和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。
自治州教育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)自治州高等院校開設(shè)彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥課程。自治州、縣（市）中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全師承帶教機(jī)制，鼓勵(lì)國家、省、州名中醫(yī)、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、專有技術(shù)人員開展師承帶教，按照相關(guān)規(guī)定開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核或者傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承、確有專長人員醫(yī)師資格考核，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊(cè)后從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。??
第十四條?自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織收集、整理、保存、傳承中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、著名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法，加強(qiáng)對(duì)單方、驗(yàn)方、秘方、專有技術(shù)的研究。
自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、中醫(yī)藥等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、保護(hù)與傳承，鼓勵(lì)具有特色的中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，確認(rèn)項(xiàng)目代表性傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要條件。
第十五條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等獨(dú)具特色的少數(shù)民族醫(yī)藥的扶持和保護(hù)力度，建立少數(shù)民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，完善少數(shù)民族醫(yī)藥科學(xué)理論體系。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)特色診療，遴選彝醫(yī)、藏醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，研發(fā)彝酒、彝茶、藏酒、藏茶等少數(shù)民族大健康產(chǎn)品。
第十六條?對(duì)在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以中醫(yī)藥為主，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，提供優(yōu)質(zhì)特色的中醫(yī)藥服務(wù)：
（一）州級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，提升中醫(yī)藥診療疑難雜癥服務(wù)能力；
（二）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，提升診療常見病、多發(fā)病服務(wù)能力；
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科，建設(shè)中醫(yī)館，開展中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第十八條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)全州優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。推進(jìn)放管服改革，加大社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所的支持力度。
第十九條?合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門意見，并向省人民政府中醫(yī)藥主管部門報(bào)告。
第二十條?自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭建立醫(yī)療聯(lián)合體，整合優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)、科研能力。
州級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)療集團(tuán)，帶動(dòng)縣（市）中醫(yī)醫(yī)院形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展格局。
縣（市）中醫(yī)醫(yī)院建立縣域內(nèi)醫(yī)共體，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。
第二十一條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化以及中醫(yī)藥信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)和線上線下一體化服務(wù)模式。鼓勵(lì)構(gòu)建遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
第二十二條?自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置治未病科，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，按照中醫(yī)診所備案管理有關(guān)規(guī)定設(shè)立中醫(yī)診療服務(wù)站點(diǎn)，為康復(fù)人員和老年人提供中醫(yī)藥服務(wù)。
鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色治未病和康復(fù)服務(wù)。
第二十三條?中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例不低于百分之六十，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并運(yùn)用和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
自治州非中醫(yī)類別醫(yī)師、中藥師、護(hù)士、康復(fù)治療師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)和考核合格后開展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。
第二十四條?自治州人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為基層中醫(yī)藥高級(jí)職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)高年資、高職稱的中醫(yī)藥專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳幫帶，支持中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生和取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)（藥）師資格的醫(yī)（藥）學(xué)人才到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先聘任有基層服務(wù)經(jīng)歷的人員。
第二十五條?自治州、縣（市）人民政府科技主管部門鼓勵(lì)組織或者個(gè)人申報(bào)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目。對(duì)成功申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、廳局級(jí)的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，給予資金支持。對(duì)申報(bào)州級(jí)、縣（市）級(jí)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的，在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金資助方面給予傾斜。
第二十六條?自治州、縣（市）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)依法加強(qiáng)中藥上市產(chǎn)品的監(jiān)督管理，完善全過程質(zhì)量追溯體系，綜合考慮中藥材的道地性、生長年份、采收加工等方面因素，建立等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。
完善自治州、縣（市）中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，提升中醫(yī)醫(yī)療整體服務(wù)效率。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理委員會(huì)職能，按照有關(guān)規(guī)定采購、驗(yàn)收、使用中藥飲片以及中藥制劑。鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥技術(shù)人員自種自采自用民族草藥按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條?違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條?違反本條例第十九條規(guī)定，擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其醫(yī)療性質(zhì)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條?本條例自2023年2月1日起施行。