市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣局，市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各處室、直屬單位：
??? 為規(guī)范本市市場監(jiān)督管理行政處罰行為，保障市場監(jiān)管部門依法實(shí)施行政處罰裁量，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將執(zhí)行中的相關(guān)事項(xiàng)通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、本市各級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰裁量，適用本《裁量基準(zhǔn)》。
二、《裁量基準(zhǔn)》將主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，根據(jù)不同違法行為的特點(diǎn)，綜合考慮違法行為持續(xù)情況、風(fēng)險(xiǎn)性、危害程度、危害后果和社會(huì)影響程度等因素，原則上劃分減輕、從輕、一般和從重四個(gè)裁量等級(jí)。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《裁量基準(zhǔn)》確定的裁量因素，認(rèn)定裁量等級(jí)，并依據(jù)該裁量等級(jí)對(duì)應(yīng)的裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰裁量。
三、《行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等對(duì)裁量情節(jié)和因素另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)規(guī)定與《裁量基準(zhǔn)》的裁量因素相結(jié)合，按照《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》《重慶市藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》進(jìn)行綜合裁量，認(rèn)定違法行為適用《裁量基準(zhǔn)》的裁量等級(jí)。對(duì)涉及食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等民生安全領(lǐng)域的違法行為，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)裁量。
四、違法行為同時(shí)具有《裁量基準(zhǔn)》不同裁量等級(jí)的裁量因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合裁量，認(rèn)定違法行為適用《裁量基準(zhǔn)》的裁量等級(jí)。
五、各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定的裁量等級(jí)對(duì)應(yīng)的裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，擬實(shí)施的行政處罰確實(shí)需要突破裁量基準(zhǔn)的幅度和種類的，應(yīng)當(dāng)通過法制審核并由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
六、《裁量基準(zhǔn)》未列明的違法行為，屬于依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行行政處罰裁量，裁量基準(zhǔn)可以參考《裁量基準(zhǔn)》。
七、《裁量基準(zhǔn)》實(shí)施過程中，《行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》《重慶市藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》等發(fā)生變化的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
八、適用《裁量基準(zhǔn)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決避免簡單、機(jī)械照搬行政處罰裁量基準(zhǔn)，防止個(gè)案裁量失衡。
九、《裁量基準(zhǔn)》中的“到”“不足”不包括本數(shù)，“以上”“以下”包括本數(shù)。
十、本《裁量基準(zhǔn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》（商標(biāo)保護(hù)部分）（渝工商發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《重慶市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部分）（渝工商發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》（渝食藥監(jiān)法〔2018〕13號(hào)）所附食品藥品裁量基準(zhǔn)同時(shí)廢止。
各單位在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局反饋。
重慶市市場監(jiān)督管理局
重慶市藥品監(jiān)督管理局
2022年4月18日