各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會），區(qū)政府各部門（單位）：
??? 《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2023年8月3日
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全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作實施方案
為進一步提升柯橋區(qū)中醫(yī)藥服務能力，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于印發(fā)〈2022—2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評審工作方案〉的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號）和《浙江省中醫(yī)藥管理局關于開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作的通知》，結合柯橋區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述、指示精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和上級黨委政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，在促進發(fā)展、服務體系、人才隊伍建設、中醫(yī)藥服務等方面補短板、強弱項，揚優(yōu)勢、激活力，全力推進柯橋區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設健康柯橋、更好保障人民健康提供有力支持。
二、工作目標
通過創(chuàng)建，進一步加強對中醫(yī)藥工作的組織領導，建立跨部門協(xié)調機制，深入研究解決中醫(yī)藥工作有關問題。制定相關配套政策措施，完善服務體系，加強人才隊伍建設，增強服務能力，提高服務網(wǎng)絡覆蓋率，使轄區(qū)居民中醫(yī)藥服務的獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、主要任務
（一）制定支持引進和培養(yǎng)柯橋區(qū)中醫(yī)藥中高端人才的政策。研究出臺放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關政策。建立高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。完善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）服務和多地點執(zhí)業(yè)。
（二）加大對中醫(yī)藥發(fā)展的投資力度，保障區(qū)域內公立中醫(yī)醫(yī)療機構的立項、建設和政府投入，改善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質服務供給。切實壓實區(qū)域內公立中醫(yī)類醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科室建設的投入保障責任，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“中醫(yī)館”的建設。積極開展對區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的建設及設施設備投入。
（三）將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入?yún)^(qū)域內科技發(fā)展總體規(guī)劃。制定支持促進中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。積極組織申報市級及以上中醫(yī)藥科研項目，組織柯橋區(qū)中醫(yī)藥科研項目，促進中醫(yī)藥科技發(fā)展。建立區(qū)科技局與區(qū)衛(wèi)生健康局協(xié)同聯(lián)動的管理機制。
（四）貫徹落實中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關政策。根據(jù)醫(yī)療機構需求，向省、市醫(yī)保部門申請批準具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務項目。定期開展調研，向有關部門提出具有中醫(yī)藥臨床價值的服務項目價格調整的合理化建議。
（五）推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內容和活動形式，組織中醫(yī)藥文化進校園。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。
（六）支持中醫(yī)藥信息化建設，改善各級醫(yī)療機構信息化基礎條件，實現(xiàn)信息互通共享，加快中醫(yī)藥信息規(guī)范化進程。
（七）支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑發(fā)展，制定推廣制劑使用標準并進行質量監(jiān)管。支持有條件的鎮(zhèn)（街道）和村（居、社區(qū)）開展自采、自種、自用中藥材，并制定中藥材的相關標準，進行規(guī)范的質量管理。
（八）組織開展中醫(yī)藥文化旅游項目，促進中醫(yī)藥專業(yè)機構、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（九）加強中藥保護和發(fā)展，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）開展中藥材基地建設，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當?shù)叵噙m應的中藥材。深入開展中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內容。
（十）組織各鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。
（十一）區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)聯(lián)體建設中充分發(fā)揮中醫(yī)藥輻射作用，力爭覆蓋人口不低于常住人口的30%。將符合條件的私營中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體。
（十二）街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）100%規(guī)范設置中醫(yī)館，包含中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備，加強服務內涵建設，接入中醫(yī)健康信息平臺；100%設立中醫(yī)康復科室，為居民提供中醫(yī)藥康復服務。鼓勵在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置中醫(yī)?？?，鼓勵提供特色中藥劑型服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）100%具備提供中醫(yī)藥服務的場所和設施設備。推進“中醫(yī)閣”建設，至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）設置“中醫(yī)閣”。
（十三）合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的60%以上；所有街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的25%以上；所有社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師；所有村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師，或能夠提供中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。城鄉(xiāng)每萬居民配備0.7名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
（十四）組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，加強全區(qū)醫(yī)務人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，提升醫(yī)務人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）中醫(yī)藥技術服務水平。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立西學中培訓基地，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構非中醫(yī)類別醫(yī)師參加西學中培訓。
（十五）提高區(qū)中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)藥綜合服務能力。完善中醫(yī)特色專科和臨床、醫(yī)技科室的服務功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務能力。
（十六）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員的中醫(yī)藥服務能力。所有街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類10項以上的中醫(yī)藥適宜技術；所有社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展4類6項以上的中醫(yī)藥適宜技術。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師融入家庭醫(yī)生團隊向居民提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務。到2023年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療人次占總診療人次的35%以上。
（十七）開展中醫(yī)藥預防保健服務，推進國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目的落實，為老年人，孕產(chǎn)婦，兒童，高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，在醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫(yī)藥方法。
（十八）加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識，推動醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥文化宣傳活動，擴大中醫(yī)藥科普內容的覆蓋面?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構健康教育宣傳中中醫(yī)藥內容占比50%以上，接受教育人次占常住人口的50%以上。
四、實施步驟
（一）準備申報階段（2023年6月—7月）。組建創(chuàng)建工作專班。制定創(chuàng)建工作實施方案，成立創(chuàng)建工作領導小組，明確工作目標和任務分工。召開創(chuàng)建工作動員會議，建立上下貫通、左右互聯(lián)的工作聯(lián)系制度。完成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣申報工作。
（二）推進實施階段（2023年8月—12月）。創(chuàng)建工作領導小組各成員單位對照指標建設要求，根據(jù)部門職責落實具體任務，加強部門聯(lián)系溝通，及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，切實提高中醫(yī)藥服務工作的能力與水平，完成所列各項工作任務。創(chuàng)建工作領導小組辦公室加強對區(qū)級有關部門、各區(qū)級醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導，把握工作進度，收集、整理所需資料。
（三）總結自評階段（2024年1月—3月）。對照要求組織自查自評，對未達標、扣分項指標進行評估和責任分解。針對存在問題，制定整改工作項目清單，持續(xù)改進，做好鞏固提高工作，確保順利通過各級評審。
（四）接受市、省現(xiàn)場評審階段（2024年4月—）。做好接受市衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、國家中醫(yī)藥管理局現(xiàn)場評審準備工作，針對評審工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時抓好整改落實。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導。將中醫(yī)藥工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及政府工作議事日程。建立創(chuàng)建工作領導小組和工作專班，把握工作進度，督促檢查各部門（單位）指標任務完成情況，定期通報工作進展，做好資料收集整理，確保各項任務如期完成。
（二）積極落實各項政策措施。建立中醫(yī)藥跨部門協(xié)調機制，完善柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，落實中醫(yī)藥財政投入、醫(yī)保鼓勵、人才激勵、產(chǎn)業(yè)扶持和服務能力提升等政策，打造網(wǎng)絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的中醫(yī)藥服務體系。
（三）大力宣傳中醫(yī)藥知識。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳窗、健康處方等開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化宣傳普及工作，把中醫(yī)藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣，加強和規(guī)范中醫(yī)藥知識傳播，讓更多群眾有機會感受中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥，形成全社會信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的濃厚氛圍和共同支持發(fā)展中醫(yī)藥的良好局面。
附件：1. 創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組
2．柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度
附件1
創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組
組 ?長：袁 ?建 ?區(qū)委副書記、區(qū)長
副組長：陳 ?勤 ?區(qū)政府副區(qū)長
成 ?員：魯立新 ?區(qū)委宣傳部常務副部長、區(qū)政府新聞辦主任
馬建剛 ?區(qū)發(fā)改局局長
嚴 ?煒 ?區(qū)經(jīng)信局局長
徐 ?迅 ?區(qū)教體局局長
孫愛珍 ?區(qū)科技局局長
許立峰 ?區(qū)民政局局長
譚 ?科 ?區(qū)財政局局長
金偉梁 ?區(qū)人力社保局局長
黃偉祥 ?區(qū)自然資源分局局長
張志華 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長
魯建潮 ?區(qū)建設局局長
裘劍平 ?區(qū)農業(yè)農村局局長
濮一鳴 ?區(qū)商務局局長
陸曉巍 ?區(qū)文廣旅游局局長
沈偉陽 ?區(qū)衛(wèi)生健康局局長
婁東寅 ?區(qū)市場監(jiān)管局局長
金國龍 ?區(qū)統(tǒng)計局局長
胡斌欽 ?區(qū)醫(yī)保分局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康局，沈偉陽同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動，由所在單位接任人員自然更替。
附件2
柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度
一、主要職責
在區(qū)政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調中醫(yī)藥工作，研究促進中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的方針政策，指導督促檢查有關政策措施的落實，協(xié)調解決中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完成區(qū)政府交辦的其他事項。
二、人員名單
召 集 人：陳 ?勤 ?區(qū)政府副區(qū)長
副召集人：謝水萍 ?區(qū)府辦副主任
沈偉陽 ?區(qū)衛(wèi)生健康局局長
成 ???員：丁杭芳 ?區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)新聞出版局局長
張越彪 ?區(qū)發(fā)改局副局長
王華良 ?區(qū)經(jīng)信局副局長
章志堅 ?區(qū)教體局副局長
俞錫鋒 ?區(qū)科技局黨組副書記、副局長
潘志偉 ?區(qū)民政局黨組副書記、副局長
鄒國林 ?區(qū)財政局副局長
沈國華 ?區(qū)人力社保局黨組副書記、副局長
章鐵民 ?區(qū)自然資源分局副局長
王翀煜 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨工委副書記、副局長
樊 ?琦 ?區(qū)建設局黨工委副書記、總工程師
張愛芝 ?區(qū)農業(yè)農村局總農藝師
陳國建 ?區(qū)商務局總經(jīng)濟師
胡興林 ?區(qū)文廣旅游局副局長
周建廷 ?區(qū)衛(wèi)生健康局副局長
王 ?慧 ?區(qū)市場監(jiān)管局總工程師
傅東升 ?區(qū)醫(yī)保分局副局長
聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康局，具體承擔聯(lián)席會議日常工作，周建廷同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動，由所在單位接任人員自然更替。