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根據(jù)國(guó)家《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康寧夏2030”發(fā)展規(guī)劃》《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展堅(jiān)持以人民健康為中心，深入推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控，扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧，推進(jìn)涵蓋“一老一小”的全生命周期健康服務(wù)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件持續(xù)改善，服務(wù)能力和水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高，人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，為全面建成小康社會(huì)和“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。2019年，全區(qū)人均預(yù)期壽命由2015年的74.31歲提高到75.9歲，政府衛(wèi)生支出、社會(huì)衛(wèi)生支出、個(gè)人衛(wèi)生支出在衛(wèi)生總費(fèi)用中所占比重分別為33.00%、38.49%、28.51%；衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重為9.10%。2020年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別由2015年的19.54/10萬(wàn)、7.46‰和10.18‰下降到11.17/10萬(wàn)、3.64‰和5.46‰，均低于全國(guó)平均水平。深化醫(yī)改向縱深推進(jìn)，初步建立五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，2019年末縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，縣級(jí)綜合醫(yī)院100%實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專(zhuān)科全覆蓋，100%達(dá)到二級(jí)甲等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.6%。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立完善以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為紐帶、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，一系列惠民應(yīng)用、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管制度、產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)落地，大力推進(jìn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)的深度融合。健康扶貧取得顯著成效，建立健康扶貧“一免一降四提高一兜底”的綜合醫(yī)療保障體系，“三個(gè)一批”救治簽約服務(wù)93235人，救治比例達(dá)99.68%。重點(diǎn)人群服務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)，有序調(diào)整完善生育政策，關(guān)愛(ài)青少年健康、學(xué)校健康教育、嬰幼兒照護(hù)和老齡健康工作得到加強(qiáng)。慢性病綜合防控、傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和應(yīng)對(duì)人感染禽流感、中東呼吸綜合征及艾滋病、結(jié)核病防治等重大疾病防控工作成效顯著，寄生蟲(chóng)病、地方病防控和嚴(yán)重精神障礙患者管理及職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作得到加強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，在維護(hù)人民生命安全和身體健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

“十三五”時(shí)期是全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革力度最大、發(fā)展速度最快、群眾受益最多的五年。但從發(fā)展全局看，還存在困難和問(wèn)題，主要是“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變不夠，深化醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺，疑難重癥診療水平不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等衛(wèi)生健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展后勁不足，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量還不能滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多樣化健康需要。衛(wèi)生人力資源短缺和醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)布局不合理、機(jī)構(gòu)之間銜接協(xié)作不緊密等問(wèn)題依然存在。特別是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中暴露出重大疫情防控存在短板和弱項(xiàng)，疾病預(yù)防控制體系不完善，管理機(jī)制不順，人員短缺且流失嚴(yán)重、能力不強(qiáng)，衛(wèi)生應(yīng)急體系不健全，“平急”轉(zhuǎn)換不夠快速，重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置和救治能力有待提高。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要機(jī)遇期。黨的十九屆五中全會(huì)提出了全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話為寧夏衛(wèi)生健康工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)提出全面推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，大力實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系、隊(duì)伍和保障能力建設(shè)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。這必將對(duì)寧夏衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)積極影響。

當(dāng)前，我區(qū)公共衛(wèi)生安全形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)新發(fā)傳染病風(fēng)險(xiǎn)在增加，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，生物安全威脅不容忽視，要求強(qiáng)化底線思維，把公共衛(wèi)生作為國(guó)家和區(qū)域安全重要領(lǐng)域，全面提高防控和救治能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使我區(qū)面臨的健康環(huán)境因素發(fā)生重大變化。疾病譜構(gòu)成中，慢性非傳染性疾病、新發(fā)傳染病等越來(lái)越成為健康的重要影響因素。職業(yè)健康、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，精神障礙和心理健康問(wèn)題逐漸凸顯，要求衛(wèi)生健康工作更加注重疾病前期預(yù)防和健康綜合管理，加快從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行摹?

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要求寧夏衛(wèi)生健康事業(yè)也要高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾健康需求持續(xù)增長(zhǎng)，在關(guān)注“公平可及”的同時(shí)更加關(guān)注“水平質(zhì)量”。人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、高質(zhì)量衛(wèi)生健康需求與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不均衡不充分之間的矛盾還比較突出，要求加大衛(wèi)生健康供給側(cè)改革力度，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，在提升全方位全生命周期健康管理和服務(wù)能力上下功夫。

實(shí)施健康寧夏戰(zhàn)略，要求將健康融入所有政策，對(duì)多部門(mén)、多領(lǐng)域深入?yún)f(xié)作提出更高要求。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及人民健康的各部門(mén)、各領(lǐng)域要形成合力，才能全方位全周期保障人民健康。

實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)是保障民生的重要舉措。隨著居民生活水平不斷提高，健康越來(lái)越成為人民群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題。城市化、老齡化帶來(lái)的流動(dòng)人口、老年人、職業(yè)人群、孕產(chǎn)期婦女和青少年健康等全周期健康服務(wù)問(wèn)題對(duì)衛(wèi)生健康工作提出更多挑戰(zhàn)。尤其是，隨著人口老齡化程度加深，調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要意義更加凸顯，積極應(yīng)對(duì)老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)施三孩生育政策背景下，老年人醫(yī)療保健和康復(fù)護(hù)理以及嬰幼兒照護(hù)等“一老一小”健康需求快速增長(zhǎng)，要求調(diào)整優(yōu)化資源配置，盡快補(bǔ)齊重點(diǎn)人群服務(wù)短板，更好地保障民生。

信息技術(shù)與科技創(chuàng)新賦能健康行業(yè)，為衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速，與生物醫(yī)學(xué)技術(shù)加速滲透融合，推動(dòng)疾病預(yù)防、檢測(cè)、診斷和治療模式正朝著個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智能化和遠(yuǎn)程化的方向發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)的可及性、公平性將大幅提高。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十次、十一次、十二次、十三次、十四次全會(huì)決策部署，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和健康寧夏建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全民健康水平提升行動(dòng)為總載體總抓手，以維護(hù)公共衛(wèi)生安全和全方位全周期維護(hù)人民健康為目標(biāo)，以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，促進(jìn)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提質(zhì)量，大力實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供健康保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展的體制機(jī)制，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)健康寧夏建設(shè)提供保障。

堅(jiān)持健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，以主要健康問(wèn)題為導(dǎo)向，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持強(qiáng)基補(bǔ)短。把完善機(jī)制放到更加突出位置，繼續(xù)以?；?、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板為重心，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)基層公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性。聚焦新冠肺炎疫情防控中暴露出的短板，優(yōu)先安排項(xiàng)目、資金，突出補(bǔ)短板，提高疫情防控能力，保證公共衛(wèi)生安全。要聚焦疾病預(yù)防控制、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、婦女兒童和老年人等健康服務(wù)、應(yīng)急救治等體系弱項(xiàng)，不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本。強(qiáng)化預(yù)防為主和醫(yī)防協(xié)同，明確功能定位，合理配置資源，把重大疾病防控在早期階段。以基層為重點(diǎn)，密切上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源下沉，強(qiáng)化縣域醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持改革推動(dòng)。通過(guò)改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源顯著擴(kuò)容。以人民健康需求為導(dǎo)向，加快優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域均衡布局，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)、支撐作用，建立以健康為中心的激勵(lì)相容機(jī)制，建立完善促進(jìn)全民健康的制度體系。

堅(jiān)持共治共享。強(qiáng)化落實(shí)政府責(zé)任，維護(hù)衛(wèi)生健康的公益性，建立完善衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成能有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、基本滿(mǎn)足公共安全形勢(shì)需要、有力支撐全面推進(jìn)健康寧夏建設(shè)的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，居民主要健康影響因素得到有效控制，重大慢性病、傳染病得到有效防控，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層防控能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)防協(xié)同機(jī)制更加完善，公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力顯著提升，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，健康公平顯著改善，人人就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全民健康素養(yǎng)水平顯著提升，全區(qū)人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。形成發(fā)展更安全、生活更健康、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、治理更加現(xiàn)代化的高質(zhì)量衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展局面。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生健康體系建設(shè)現(xiàn)代化，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)傳承創(chuàng)新發(fā)展，人民健康素質(zhì)達(dá)到新水平，健康文明生活方式全面普及，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右，健康預(yù)期壽命相應(yīng)提高。

到2025年具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——重大疫情防控能力明顯提升。疾病預(yù)防控制體系改革完成，重大疫情救治體系不斷完善，涉及多行業(yè)的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本建立，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治能力顯著提升，快速反應(yīng)、高效處置、綜合救治的工作機(jī)制進(jìn)一步健全且高效運(yùn)行。

——衛(wèi)生健康服務(wù)能力明顯提升。緊密型的縣域醫(yī)共體、區(qū)域醫(yī)聯(lián)體改革取得實(shí)效，基層普遍具備首診分診和健康守門(mén)能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)域醫(yī)療中心基本建立，覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治、健康管理中心基本建立，促進(jìn)自治區(qū)內(nèi)人人享有同質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療服務(wù)。健康服務(wù)智能化水平顯著提升。老年醫(yī)學(xué)中心（科）建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全民醫(yī)保制度進(jìn)一步健全?？h域內(nèi)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——全民健康水平得到明顯提升。體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系基本構(gòu)建，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給有效增加，從生命全周期、健康全過(guò)程維護(hù)和保障人民健康。全民健康素養(yǎng)水平明顯提高，健康生活方式得到全面普及。有利于健康的生產(chǎn)生活方式基本形成，居民自我健康管理能力明顯提高。

——健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系更加完善，健康科技創(chuàng)新能力明顯提升。建立起體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。

——衛(wèi)生健康治理能力明顯提升。衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度更加完善。衛(wèi)生健康法制體系建設(shè)、醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息技術(shù)與科技創(chuàng)新賦能衛(wèi)生健康，跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康信息實(shí)現(xiàn)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為群眾提供記錄一生、服務(wù)一生、管理一生的全生命周期健康服務(wù)。基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的考核評(píng)價(jià)、綜合監(jiān)管機(jī)制初步建立，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)效能和現(xiàn)代化治理水平明顯提高。

注：“*”表示暫無(wú)公開(kāi)發(fā)布的2020年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；“-”表示無(wú)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、主要任務(wù)

（一）織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

改革疾病預(yù)防控制體系。完善體系構(gòu)成，健全以各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，建立防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同機(jī)制的疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)自治區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生中心，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力。合理規(guī)劃和推進(jìn)疾控中心生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有需求的市、縣可配備移動(dòng)檢測(cè)車(chē)，提升基層傳染病檢測(cè)能力。理順疾病預(yù)防控制體制機(jī)制，明確功能定位，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)上下級(jí)聯(lián)動(dòng)和與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善疾病部門(mén)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)，夯實(shí)聯(lián)防、群防群控的基層基礎(chǔ)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化市縣疾控中心疫情防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備配置水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)，合理核定各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備，合理核定疾控監(jiān)督員編制。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等實(shí)際問(wèn)題的人才。加強(qiáng)疾控骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查等核心能力。完善公衛(wèi)醫(yī)師準(zhǔn)入、使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，到2025年，所有新入職的公共衛(wèi)生醫(yī)師上崗前須經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)。

強(qiáng)化基層和醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任。明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)，村（居）委會(huì)健全公共衛(wèi)生委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）落實(shí)基層疾控、公共衛(wèi)生管理服務(wù)職責(zé)，至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，公共衛(wèi)生人員不得低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)的25%。完善疾病預(yù)防控制行政管理部門(mén)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。將監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室并配備具備相應(yīng)資質(zhì)的人員，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)療衛(wèi)生共同體）公共衛(wèi)生責(zé)任清單制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等疫情防控“哨點(diǎn)”作用，全面提升自治區(qū)、市、縣公立醫(yī)院預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，完善發(fā)熱門(mén)診功能，全部發(fā)熱門(mén)診要獨(dú)立開(kāi)展檢驗(yàn)和影像檢查。

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度合作，建立共同承擔(dān)公共衛(wèi)生責(zé)任、保障人民群眾健康的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通、監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作監(jiān)督管理，落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。推動(dòng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)防治結(jié)合類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)獲得合理收入，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)中疾病預(yù)防控制工作的權(quán)重，完善與居民健康結(jié)果相掛鉤的公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大服務(wù)面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平。繼續(xù)抓實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化慢性病預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)慢病醫(yī)防融合，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、項(xiàng)目制度化。鼓勵(lì)市、縣結(jié)合實(shí)際把受群眾歡迎、與基層能力相適應(yīng)、服務(wù)獲得感強(qiáng)的項(xiàng)目納入地方公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。構(gòu)建和完善多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，打通信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，增強(qiáng)傳染病報(bào)告信息時(shí)效性和敏感性，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)報(bào)告責(zé)任，開(kāi)通社會(huì)公眾主動(dòng)報(bào)告疑似傳染病和異常健康事件的渠道，依托公共衛(wèi)生、動(dòng)物疫病、口岸檢疫、食品安全、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)，共享檢測(cè)報(bào)告并實(shí)時(shí)報(bào)送異常健康事件，提高潛在隱患的早期識(shí)別、快速報(bào)告、實(shí)時(shí)分析和綜合研判的能力。健全信息報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告責(zé)任，依法依規(guī)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情信息報(bào)告責(zé)任。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系和應(yīng)急處置機(jī)制。建立集中統(tǒng)一高效的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，升級(jí)完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)跨部門(mén)緊急事務(wù)數(shù)據(jù)共享調(diào)度平臺(tái)。完善應(yīng)急預(yù)案體系和定期演練機(jī)制。分級(jí)分類(lèi)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域和職能，動(dòng)態(tài)修訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，提升預(yù)案針對(duì)性、操作性和約束性。建立全社會(huì)定期演練機(jī)制，加強(qiáng)有針對(duì)性的傳染病疫情和突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。提升醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度和應(yīng)急處置流程，加強(qiáng)排放物中糞大腸菌群、腸道病毒等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，提高各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。

健全重大疫情救治體系。建設(shè)自治區(qū)重大疫情救治基地，發(fā)揮學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和技術(shù)輻射作用，提高全區(qū)傳染病防控能力。完善院前醫(yī)療急救體系，完善二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）急診科設(shè)置。推動(dòng)院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通。加快市、縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）傳染病病區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病科建設(shè)，提升市縣級(jí)醫(yī)院傳染病防控救治能力。二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、所有兒童專(zhuān)科醫(yī)院都要在醫(yī)院獨(dú)立區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可在醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立區(qū)域設(shè)置發(fā)熱門(mén)診（或診室）和留觀室，提升基層疫情防控和應(yīng)急救治基本功能，形成“自治區(qū)疫情救治基地－市級(jí)傳染病病區(qū)－縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科－基層發(fā)熱門(mén)診（診室）和留觀室”的覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的重大疫情救治體系。強(qiáng)化突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系，開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥融入疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，發(fā)揮中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援支撐功能。

健全科技支撐體系。按照公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種單位信息系統(tǒng)升級(jí)，優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)，依托各類(lèi)健康信息平臺(tái)和系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)病及其危害因素、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素監(jiān)測(cè)、疾控綜合管理服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)互通共享。建立多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞疫情防控和醫(yī)療救治開(kāi)展科研攻關(guān),在快速核酸檢測(cè)、早期診斷與識(shí)別、技術(shù)集成及其效果評(píng)估等方面有新的突破。加強(qiáng)包括新冠病毒在內(nèi)的高致病性病原微生物標(biāo)本樣本的采集運(yùn)輸和儲(chǔ)存等技術(shù)條件和管理制度的研究。開(kāi)展疫情防控科研能力培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的科技支撐意識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)。

健全物資保障體系。以提升醫(yī)療衛(wèi)生救治能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力為重點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療救治、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備基地、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)布局。完善儲(chǔ)備制度，科學(xué)制定儲(chǔ)備目錄，合理確定儲(chǔ)備種類(lèi)、規(guī)模和儲(chǔ)備點(diǎn)。定期開(kāi)展儲(chǔ)備評(píng)估，形成動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、更換和調(diào)用機(jī)制。完善疫情防控、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員、調(diào)運(yùn)保障流程，加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、生物安全管理，建立各類(lèi)醫(yī)療防護(hù)物資、急救物資、血液、藥品、醫(yī)療器械、負(fù)壓救護(hù)車(chē)輛和大型醫(yī)療設(shè)備等物資儲(chǔ)備配備計(jì)劃、清單、使用管理等保障制度，構(gòu)建平急結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生物資保障體系。

確保生物安全。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病原微生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員實(shí)驗(yàn)室生物安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范高致病微生物樣本采集、運(yùn)輸、檢測(cè)和保存及其監(jiān)督管理。到2025年底，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心建成1個(gè)生物安全三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室，地市級(jí)疾病預(yù)防控制中心至少有1個(gè)生物安全二級(jí)（P2）實(shí)驗(yàn)室。

健全衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。健全自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，合理配置人員，加強(qiáng)執(zhí)法車(chē)輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備、執(zhí)法取證工具等配備，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，加強(qiáng)傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，所有地市承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法的機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部裝備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)。

（二）干預(yù)主要健康問(wèn)題

強(qiáng)化健康教育。完善健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能，健全社會(huì)健康教育網(wǎng)絡(luò)。以提高全民健康素養(yǎng)水平為核心，健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，開(kāi)展全區(qū)健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)。加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，探索建設(shè)一批健康科普基地、健康教育服務(wù)基地，充分發(fā)揮全媒體在健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播中的積極作用。鼓勵(lì)把健康教育納入國(guó)民教育體系，中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)體育與健康教育課。

促進(jìn)健康行為。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，加強(qiáng)家庭、高危群體生活方式和行為干預(yù)指導(dǎo)，開(kāi)展健康知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，推行“三減三健”活動(dòng)。深化體衛(wèi)融合，推進(jìn)全民健身，倡導(dǎo)“主動(dòng)健康”理念，普及“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)”。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放共享，提高便民健身場(chǎng)所覆蓋面。以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作。倡導(dǎo)樹(shù)立珍惜食物的意識(shí)和平衡膳食習(xí)慣。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，研究建立營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員制度，健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。探索根據(jù)年齡、職業(yè)等特征開(kāi)展有效健康體檢。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)；開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃腰h政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)，推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，15歲以上人群吸煙率控制在20%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)限酒健康教育和干預(yù)。加強(qiáng)更年期婦女、老年人骨質(zhì)疏松篩查和綜合干預(yù)。

實(shí)施慢性病綜合防控。深入推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與的慢性病綜合防控工作機(jī)制，逐步建立完善覆蓋全人群、全生命周期的慢性病健康管理制度和慢性病健康管理體系，推動(dòng)防、治、康、管整體融合發(fā)展。強(qiáng)化死因監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪登記和慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索建立健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。建立自治區(qū)慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、死因監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，完善慢性病患者管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)慢性病信息互聯(lián)互通。提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病綜合防治能力。推進(jìn)高血壓、糖尿病、高血脂、腦卒中、心血管疾病、慢性阻塞性肺疾病、癌癥等重大慢性病機(jī)會(huì)性篩查干預(yù)管理，多渠道擴(kuò)大癌癥早診早治覆蓋范圍，逐步將符合條件的慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。建立35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，全面實(shí)施35歲及以上就診和體檢人群血糖、血脂檢測(cè)，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力，推行高危人群首診測(cè)量肺功能。推進(jìn)在企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所設(shè)置免費(fèi)自助血壓檢測(cè)點(diǎn)，引導(dǎo)群眾定期檢測(cè)。推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，到“十四五”末，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范化管理率均達(dá)到91%以上。以齲齒、牙周病等口腔常見(jiàn)病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)口腔健康工作，12歲兒童齲齒患病率控制在30%以?xún)?nèi)。

加強(qiáng)傳染病和地方病防控。進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情常態(tài)化防控策略，不斷鞏固疫情防控成果。完善法定傳染病疫情信息發(fā)布制度，建立完善傳染病預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持多病共防，進(jìn)一步加強(qiáng)流感、登革熱等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和分析，統(tǒng)籌做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、埃博拉病毒等新發(fā)突發(fā)傳染病防控。加強(qiáng)區(qū)域鼠疫聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、篩查、抗病毒治療和隨訪管理。到2025年，艾滋病全人群感染率降低至6.3/萬(wàn)以下。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開(kāi)展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。實(shí)施結(jié)核病綜合防治服務(wù)模式，加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實(shí)施耐藥高危人群篩查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者健康管理服務(wù)，2025年肺結(jié)核發(fā)病率降低至32/10萬(wàn)。有效防控霍亂、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。強(qiáng)化鼠疫等甲類(lèi)傳染病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化乙腦、流行性出血熱、炭疽等監(jiān)測(cè)。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、包蟲(chóng)病等人畜共患病綜合治理，實(shí)施布病攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)包蟲(chóng)病綜合防治策略，提升包蟲(chóng)病普查普治工作質(zhì)量。建立和完善地方病監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)開(kāi)展地方病監(jiān)測(cè)與調(diào)查，加強(qiáng)地方病現(xiàn)癥病人救治管理，鞏固地方病防治成果，持續(xù)控制和消除重點(diǎn)地方病危害。

強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程管理，逐步提高人群接種率，確保接種安全。推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持高水平免疫規(guī)劃疫苗接種率，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%，不斷提高非免疫規(guī)劃疫苗覆蓋水平。完善預(yù)防接種管理制度體系，加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，提升預(yù)防接種單位服務(wù)能力。

加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系和心理健康服務(wù)體系建設(shè)及規(guī)范化管理，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常，老年阿爾茨海默病等常見(jiàn)精神障礙和心理行為干預(yù)。加強(qiáng)兒童孤獨(dú)癥（自閉癥）等精神類(lèi)疾病的健康管理和干預(yù)，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度職責(zé)。建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)上級(jí)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精神衛(wèi)生“遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)”模式。十四五末，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理門(mén)診建設(shè)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平，加強(qiáng)常見(jiàn)精神障礙防治、規(guī)范化診療能力和心理行為問(wèn)題識(shí)別干預(yù)。培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公眾心理健康教育和心理咨詢(xún)等任務(wù)。設(shè)立統(tǒng)一的心理援助熱線，為公眾提供公益服務(wù)。充分發(fā)揮精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各類(lèi)臨床科室醫(yī)務(wù)人員心理健康服務(wù)能力。

加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。開(kāi)展意外死亡綜合防治。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全學(xué)校安全管理制度，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的安全教育，落實(shí)踩踏、溺水、中毒、墜落等易發(fā)安全事故防范措施，降低在校中小學(xué)生意外傷害死亡率。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)和管理規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公路臨水、臨崖、急彎陡坡和長(zhǎng)大橋隧路段的交通隱患治理，降低道路交通傷害死亡率。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外跌倒等傷害。落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全防范意識(shí)和防護(hù)技能，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置火災(zāi)、地震等安全事故，減少生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)。到2025年，跌倒或墜落、交通死亡率低于全國(guó)平均水平。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)召回管理，減少消費(fèi)品安全傷害。

保障食品藥品安全。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)、會(huì)商和科學(xué)研判機(jī)制，定期開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)?；窘ǔ珊w從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系并有效實(shí)施。提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，基本摸清寧夏居民膳食暴露特征，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。不斷提升食品藥品安全保障水平，建立健全藥品安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。提高藥品質(zhì)量，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。建立符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量和療效評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)藥品和疫苗信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯，去向可靠。穩(wěn)步推進(jìn)并落實(shí)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。深化專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，不斷提升群眾幸福感、獲得感。加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高食品藥品安全保障能力。

加強(qiáng)環(huán)境健康管理。深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)。基本消除重污染天氣，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制。完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和監(jiān)測(cè)體系。探索建立重大工程、重大項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)體系，形成制度框架。開(kāi)展新污染物健康危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化公共場(chǎng)所及室內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。動(dòng)員全民參與，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)，構(gòu)建形成各方積極參與，協(xié)作共建健康環(huán)境的社會(huì)格局。

（三）提供全方位全周期健康服務(wù)

促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施三孩生育政策。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)。合理配置母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源。構(gòu)建新型婚育文化，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃、健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，提供優(yōu)質(zhì)的生育全過(guò)程醫(yī)療保健服務(wù)。促進(jìn)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序應(yīng)用，全區(qū)增設(shè)1個(gè)人類(lèi)輔助生殖機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)更加公平可及。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前和孕前、孕期、產(chǎn)前、新生兒各階段的出生缺陷三級(jí)防治體系。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展工作，到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率進(jìn)一步提升，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率和產(chǎn)前篩查率均達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到95%以上，先天性心臟病、唐氏綜合征、聽(tīng)力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。

發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。建立完善有利于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的土地、住房、財(cái)政、金融、人才、稅收等支持政策，支持多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。健全完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、登記備案、信息公示和質(zhì)量評(píng)估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、編制等部門(mén)信息互通共享，嚴(yán)把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，探索服務(wù)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)。制定完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)從業(yè)人員職業(yè)技能登記評(píng)價(jià)，建立綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，提高保育保教質(zhì)量和水平。做好普惠托育服務(wù)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持自治區(qū)及五市政府建設(shè)公辦托育服務(wù)中心，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。拓展基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)功能，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)普惠托育中心，以社區(qū)家庭為主要服務(wù)對(duì)象，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)和家庭嬰幼兒早期發(fā)展專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織承接社區(qū)公益性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)幼兒園發(fā)展托育一體化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。多點(diǎn)發(fā)力，培育形成一批具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，每個(gè)縣力爭(zhēng)建設(shè)1所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（區(qū)域綜合托育服務(wù)中心），爭(zhēng)取在50%的社區(qū)建成普惠托育機(jī)構(gòu)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及直播教室，開(kāi)展在線父母課堂、在線家庭教育咨詢(xún)等服務(wù)，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)民族品牌。

保障婦女兒童健康。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃、健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，控制全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)穩(wěn)中有降。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健管理，管理率均保持在90%以上。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，深入開(kāi)展婦幼保健特色專(zhuān)科建設(shè)。開(kāi)展婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)母乳代用品銷(xiāo)售監(jiān)管。加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率。加大兒童貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽(tīng)力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)力度，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。開(kāi)展嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)和學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2025年每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到1.08名，床位增至2.2張。推動(dòng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做好兒童健康管理和指導(dǎo)。改善婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

強(qiáng)化青少年健康服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理，培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好，提高身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，開(kāi)展學(xué)生生理、心理衛(wèi)生和健康行為教育、生命教育和食品藥品安全等健康科普宣傳。開(kāi)展學(xué)生健康影響因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，落實(shí)食品安全、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、青少年控?zé)煷胧Ｈ珔^(qū)兒童青少年總體近視率保持逐年下降。以青少年等為重點(diǎn)，開(kāi)展性健康、性心理、性道德和性安全的宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。

強(qiáng)化老年健康服務(wù)。做好老年健康教育工作，加強(qiáng)老年健康教育科普工作，開(kāi)展老年人健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)老年期重點(diǎn)疾病的早期篩查。實(shí)施老年人失能預(yù)防與干預(yù)項(xiàng)目、老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，開(kāi)展老年口腔健康行動(dòng)、老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)和老年癡呆防治行動(dòng)，延緩功能衰退，促進(jìn)身心健康。到十四五末，60歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)開(kāi)展老年期重點(diǎn)疾病預(yù)防控制工作，促進(jìn)老年健康服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變，提高綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和老年醫(yī)院多病共治能力。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)水平。建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全治療、康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)服務(wù)鏈。建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)銜接融合的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)及老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。實(shí)施城醫(yī)、城企聯(lián)動(dòng)，支持有一定規(guī)模、床位利用率不高的一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型改擴(kuò)建為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、護(hù)理中心、老年醫(yī)學(xué)中心。支持社會(huì)力量參與新建、建設(shè)一批普惠性康復(fù)床位。支持綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。提升二級(jí)以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例。強(qiáng)化老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治研究所為主干，健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、應(yīng)急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)管理，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理能力。提高職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐能力。推動(dòng)職業(yè)病標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)站建設(shè)，提升市縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病救治康復(fù)水平。強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，進(jìn)一步優(yōu)化診斷鑒定程序。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實(shí)施分類(lèi)救治救助，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)且用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病患者按規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)療保障和基本生活救助措施。加強(qiáng)職業(yè)健康促進(jìn)。全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康工作方式，顯著提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知識(shí)普及率，深入開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。推進(jìn)用人單位依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工健康管理和提升企業(yè)職業(yè)健康管理能力，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康管理，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳工作，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查、康復(fù)救助，建立完善篩查、診斷、康復(fù)、救助銜接的工作機(jī)制，對(duì)篩查出的殘疾兒童給予早期干預(yù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作，開(kāi)展殘疾人健康狀況評(píng)估。開(kāi)展防盲治盲工作，加強(qiáng)眼健康管理。加強(qiáng)防聾治聾工作，提升耳與聽(tīng)力健康水平。提升和改善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，提升康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量。提升縣級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)服務(wù)能力。推動(dòng)康復(fù)與教育、殘疾與健康、醫(yī)療與康復(fù)等融合發(fā)展，提升殘疾人健康服務(wù)水平。

鞏固健康扶貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持政策總體穩(wěn)定，確?；踞t(yī)療有保障。把鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作、促進(jìn)人口均衡發(fā)展與健康老齡化、推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升等重點(diǎn)工作融合推進(jìn)，提升已脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力和群眾健康水平。健全防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將相關(guān)信息及時(shí)反饋、預(yù)警核實(shí)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧人口大病、重病救治情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和社會(huì)救助、慈善幫扶等措施。持續(xù)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，支持采用巡診派駐方式保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，鞏固拓展健康扶貧成果。

（四）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型綜合醫(yī)院或有條件的綜合醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展，支持到新區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣、周邊城鎮(zhèn)等資源薄弱區(qū)域新建院區(qū)或分院，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，優(yōu)化公共服務(wù)和輔助設(shè)施；補(bǔ)齊地級(jí)市醫(yī)療衛(wèi)生短板；改善縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善保障設(shè)施，提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力。發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

提升區(qū)域醫(yī)療整體水平。依托北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院，建設(shè)具有醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力的國(guó)家婦兒區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院等自治區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合類(lèi)和專(zhuān)科類(lèi)區(qū)域醫(yī)療中心。在自治區(qū)第五人民醫(yī)院、固原市人民醫(yī)院等醫(yī)院創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。將自治區(qū)級(jí)胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治、慢病“七大”中心輻射到市、縣（區(qū)），帶動(dòng)全區(qū)整體水平提升。

推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)綜合性醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。提升市、縣級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)水平，以等級(jí)創(chuàng)建促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升，在石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)各建成1家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。構(gòu)建符合醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的學(xué)科體系，創(chuàng)新學(xué)科組織模式和醫(yī)師資源、床位資源配置模式。著力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)科服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持培育一批有特色的學(xué)科，成為全國(guó)有一定影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，帶動(dòng)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平提升。自治區(qū)、市級(jí)創(chuàng)建1-2個(gè)三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科等核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支持縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)市辦醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院分工協(xié)作，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。

夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，加大投入，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病門(mén)診、住院服務(wù)和傳染病防控能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)水平，逐步達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，具備轄區(qū)內(nèi)居民首診、雙向轉(zhuǎn)診能力，有能力開(kāi)展的技術(shù)和項(xiàng)目不斷增加，基層門(mén)急診服務(wù)量占比得到提升。健全發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)和口腔等特色專(zhuān)科，推動(dòng)一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層100%鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高群眾就醫(yī)可及性。

提升血液供應(yīng)保障能力。完善血站服務(wù)體系，繼續(xù)優(yōu)化血液中心、中心血站、中心血庫(kù)設(shè)置,完善設(shè)施設(shè)備，填平補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)設(shè)置和采血車(chē)、送血車(chē)配備,繼續(xù)完善采供血網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)血液管理信息化建設(shè)。在現(xiàn)有血站設(shè)置基礎(chǔ)上,推進(jìn)區(qū)域血液安全中心建設(shè)。建立血液應(yīng)急保障指揮平臺(tái),健全常態(tài)化全區(qū)血液庫(kù)存監(jiān)測(cè)制度和全區(qū)血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件能力。開(kāi)展人員培訓(xùn),提升血站人員工作能力。繼續(xù)加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育和組織動(dòng)員力度,提升千人口獻(xiàn)血率。鞏固血液核酸檢測(cè)覆蓋成果。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

深化對(duì)外交流合作。完善京寧、閩寧、滬寧、湘寧、浙寧、津?qū)帯㈥儗?、甘寧、軍寧等幫扶合作機(jī)制，實(shí)施優(yōu)才、強(qiáng)科計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專(zhuān)科建設(shè)，提升二、三級(jí)醫(yī)院及縣級(jí)以上公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生科研能力，提升“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶合作”水平。依托省際對(duì)外交流合作，搭建專(zhuān)家“獻(xiàn)智、獻(xiàn)技、獻(xiàn)策”平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、技術(shù)推廣平臺(tái)、專(zhuān)科聯(lián)盟平臺(tái)和國(guó)際交流合作共享平臺(tái)。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局，積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和中阿衛(wèi)生合作交流項(xiàng)目。豐富對(duì)外交流合作載體，打造援寧專(zhuān)家休假基地和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”交流合作基地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等執(zhí)業(yè)人員來(lái)寧開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。到2025年，累計(jì)柔性引進(jìn)高層次團(tuán)隊(duì)100個(gè)。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)，精細(xì)、精準(zhǔn)育才引才。提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，擴(kuò)大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模，每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)提高到3.8人。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。充分發(fā)揮畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度，鼓勵(lì)地市探索建立區(qū)域人才引進(jìn)和人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)基地、專(zhuān)業(yè)基地與骨干師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)、完善培訓(xùn)制度和支撐保障體系，提升人才培訓(xùn)質(zhì)量。完善住院醫(yī)師與專(zhuān)科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生、藥師、中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢(xún)師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，加大衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)力度。建立完善“醫(yī)研企”等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展機(jī)制，組織醫(yī)學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快我區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力。聚焦保障人民健康重大需求，保障重大疾病防控，營(yíng)養(yǎng)與健康、人口老齡化、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新等重大民生與科技問(wèn)題，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”科技交流與對(duì)外合作，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大專(zhuān)項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化，提升衛(wèi)生科技和醫(yī)療服務(wù)整體水平。加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)科普工作，建立面向公眾的健康知識(shí)篩選評(píng)價(jià)體系，篩選一批適合媒體傳播的科普資源，重點(diǎn)加強(qiáng)慢性疾病預(yù)防、傳染性疾病防控、醫(yī)療急救、食品藥品安全、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，提升面向老年人、孕產(chǎn)婦、青少年等重點(diǎn)人群的健康科普水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

建立符合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新特點(diǎn)的服務(wù)體系。建成以自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。建設(shè)2所中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，健全評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。圍繞優(yōu)勢(shì)病種，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)。

筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。加快補(bǔ)齊縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力短板。推廣基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，新建社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)館，社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建“旗艦中醫(yī)館”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)陣地和服務(wù)能力，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

完善中西醫(yī)結(jié)合制度。建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院等逐步推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療，建立綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（專(zhuān)科）建設(shè)。完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，對(duì)醫(yī)院臨床醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合科研攻關(guān)。完善中西醫(yī)協(xié)同應(yīng)急管理模式，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。

發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和康復(fù)中的特色優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，推動(dòng)中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)，加強(qiáng)中醫(yī)類(lèi)機(jī)構(gòu)治未病中心建設(shè)；推動(dòng)有條件的綜合醫(yī)院和婦幼保健院設(shè)立治未病科。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)供給，加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系。改革中醫(yī)藥教育模式，培育一批學(xué)科帶頭人和骨干人才，建立以名老中醫(yī)藥專(zhuān)家、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“讀經(jīng)典、早臨床、跟名師”的教學(xué)模式。建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)藥人才高地，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才。健全中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，并向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)在中小學(xué)開(kāi)展中醫(yī)藥文化教育。

促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢(shì)病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳承、古籍文獻(xiàn)資源保護(hù)與利用，挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華和精髓，有計(jì)劃、有步驟對(duì)中醫(yī)藥文物、文獻(xiàn)、古方、單驗(yàn)方進(jìn)行收集、整理、保護(hù)。強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。支持中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)等共享資源、協(xié)同創(chuàng)新，完善中醫(yī)藥醫(yī)教研一體化模式。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

（六）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生設(shè)施，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)專(zhuān)兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員及職責(zé)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所等作用，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控等密切結(jié)合，大力開(kāi)展健康知識(shí)科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基層治理，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，完善社會(huì)力量參與機(jī)制，培育專(zhuān)業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活，形成自上而下行政動(dòng)員和自下而上主動(dòng)參與相結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，健全自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日制度，持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日活動(dòng)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高生活污水和垃圾處理水平。全面推進(jìn)廁所革命，加快中小學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所改造、提標(biāo)升級(jí)。實(shí)施飲用水安全保障工程，提升農(nóng)村供水保障能力和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，加快城市供水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造?？茖W(xué)開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)、消殺和預(yù)防性消毒，有效治理危害健康的主要環(huán)境因素。

推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化評(píng)審流程，定期開(kāi)展第三方評(píng)估，創(chuàng)造健康支持環(huán)境，把全生命周期理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程。實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升工程，大力開(kāi)展倡導(dǎo)講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保等文明健康綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市全覆蓋成果，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)；完善健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范健康細(xì)胞建設(shè)，筑牢健康城鎮(zhèn)、健康寧夏建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。構(gòu)建從部門(mén)到地方、社會(huì)到個(gè)人，全方位多層次推動(dòng)建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局，促進(jìn)公共衛(wèi)生環(huán)境治理水平和社會(huì)衛(wèi)生健康綜合治理能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)由環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。

（七）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導(dǎo)向，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。

全面開(kāi)展縣（區(qū)）域綜合醫(yī)改。加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體和城區(qū)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式、建立運(yùn)行保障新機(jī)制、深化機(jī)構(gòu)管理體制改革，縱向整合縣（區(qū)）域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推行“五統(tǒng)一”管理、一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域資源共建共享、管理同標(biāo)同質(zhì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，不斷提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推動(dòng)縣域電子病歷和基層醫(yī)療信息、疾病預(yù)防控制和婦幼保健等信息、采集設(shè)備信息、可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化信息等全部歸集入健康檔案。完善電子健康檔案服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化面向個(gè)人開(kāi)放的服務(wù)渠道和交互方式，有效發(fā)揮在居民全流程健康管理中的基礎(chǔ)性作用。

完善分級(jí)診療制度。發(fā)揮多種形式醫(yī)聯(lián)體作用，理順推進(jìn)上下聯(lián)通、資源共享的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)循環(huán)，健全基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的有序分級(jí)診療體系。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，明晰縣（區(qū)）域緊密型醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和職責(zé)，建立順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制，落實(shí)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差異化醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)參?；颊呤走x基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。建立健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，主要用于支付基層門(mén)診服務(wù)，探索以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，推進(jìn)按人頭打包付費(fèi)等支付方式改革。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化臨床路徑管理，發(fā)展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRG）、按病種分值付費(fèi)（DIP），創(chuàng)新慢性疾病支付方式，促進(jìn)急慢分治。率先形成“基層檢查+上級(jí)診斷+區(qū)域互認(rèn)”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大病不出省、常見(jiàn)病不出縣、一般病在基層”的分級(jí)診療格局。

完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)建立健全現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算，全面推進(jìn)預(yù)算管理和精細(xì)化管理。深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。做好公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管等。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系和方法，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等。完善城市醫(yī)療集體和縣域醫(yī)共體績(jī)效考核制度。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法。

完善藥品供應(yīng)保障制度。落實(shí)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)、配送和使用工作，積極參與區(qū)域聯(lián)盟、省際聯(lián)盟和省區(qū)聯(lián)合帶量采購(gòu)，引導(dǎo)藥品價(jià)格回歸合理水平，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)藥事管理，促進(jìn)科學(xué)合理用藥，更好保障人民群眾用藥。完善藥品供應(yīng)保障綜合監(jiān)管服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、自治區(qū)級(jí)間招采平臺(tái)以及相關(guān)職能部門(mén)各方數(shù)據(jù)、信息資源的互聯(lián)互通。對(duì)結(jié)核病、丙肝等需要長(zhǎng)期服藥治療的重大傳染病和嚴(yán)重精神障礙等慢性病探索進(jìn)一步降低患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)的有效方式。保障兒童等特殊人群用藥。加強(qiáng)對(duì)傳染病藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)傳染病治療短缺藥品供應(yīng)保障。

完善醫(yī)療保障制度。推進(jìn)待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)改革，建立多層次醫(yī)療保障制度體系，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，全面推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，探索推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和病種分值付費(fèi)（DIP）試點(diǎn)工作。2025年城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別維持在70%和85%左右。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。

完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度。建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督管理體系。建立部門(mén)溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)制度銜接和工作配合。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法、食品安全監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康治理體系建設(shè)。落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)和地方標(biāo)準(zhǔn)管理。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員等信用記錄制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。支持培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用。

（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康服務(wù)

實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康一體化服務(wù)。深化寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺(tái)）建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)醫(yī)療資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展全生命周期健康服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快衛(wèi)生健康數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)程，把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康管理等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。提升居民健康檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量并建立逐步向公眾開(kāi)放的健康檔案查詢(xún)、使用和監(jiān)管機(jī)制。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化。加快和規(guī)范全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)院信息平臺(tái)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)一體化、中醫(yī)藥領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)全員人口、電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等全民健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)衛(wèi)生健康信息實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)一庫(kù)一碼一平臺(tái)高效集成，人工智能輔助診療實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下一體化服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)和探索推進(jìn)5G技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和行業(yè)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管制度建設(shè)，全面規(guī)范推進(jìn)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善傳染病、免疫規(guī)劃、慢性病、地方病、精神衛(wèi)生、老年人健康、婦幼健康、健康教育、傷害防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境衛(wèi)生、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病、120急救、血液等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互通共享和健康服務(wù)深度融合。

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平，三級(jí)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到5級(jí)以上、醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)到四級(jí)乙等及以上；二級(jí)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到4級(jí)以上，成熟度測(cè)評(píng)達(dá)到三級(jí)及以上。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程專(zhuān)家門(mén)診、遠(yuǎn)程疑難重癥會(huì)診、遠(yuǎn)程復(fù)診運(yùn)行更加順暢便捷，遠(yuǎn)程影像、心電、病理、超聲診斷全域覆蓋，高效運(yùn)行。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”全區(qū)試點(diǎn)，延伸服務(wù)鏈條，為出院患者或行動(dòng)不便、高齡體弱、失能失智、生命終末期患者提供便捷、專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，整合預(yù)約掛號(hào)資源，三級(jí)綜合醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)到90%以上（二級(jí)醫(yī)院各低10個(gè)百分點(diǎn)）?；颊吆蛟\時(shí)間控制在30分鐘以?xún)?nèi)。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，日間手術(shù)、預(yù)住院制度、多學(xué)科聯(lián)合診療（MDT）在二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全面推行，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)落實(shí)落地。

實(shí)行“五個(gè)一”服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“一體化”共享。推動(dòng)居民電子健康碼與電子社?？?、金融支付碼等“多碼融合”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼通”融合。推行“一站式”及時(shí)結(jié)算，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”支付政策。推進(jìn)“一網(wǎng)辦”衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)出生證電子證照和出生“一件事”服務(wù)。推進(jìn)基層減負(fù)服務(wù)，減少手工填報(bào)和重復(fù)報(bào)數(shù)等內(nèi)容，提升公共服務(wù)均等化、便利化。推進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控“一盤(pán)棋”服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，解決老年人“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，提升智慧助老和老年人享受智能化服務(wù)便捷化服務(wù)水平，持續(xù)提升群眾獲得感。

（九）加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

加快區(qū)內(nèi)醫(yī)藥和健康用品制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和培育一批具有資源集聚力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。加快構(gòu)建藥品快速應(yīng)急研發(fā)生產(chǎn)體系，針對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他危及公共衛(wèi)生安全的應(yīng)急需求，加強(qiáng)對(duì)疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、體系核查、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。

推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)先支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專(zhuān)科和中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化政策環(huán)境，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在基本醫(yī)保定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算與公立醫(yī)院政策同步。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容、診所改革、健康管理組織培育試點(diǎn)。支持符合條件的高水平民營(yíng)醫(yī)院跨區(qū)域打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)診所發(fā)展，全面提升診所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。發(fā)展健康管理，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，增加規(guī)范化的健康管理供給，重點(diǎn)增加高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢(xún)和健康干預(yù)服務(wù)。在簽約提供疾病服務(wù)包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各方力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。

推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動(dòng)健康等干預(yù)性服務(wù)的新型健康險(xiǎn)產(chǎn)品供給。完善進(jìn)一步支持商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)。支持健康保險(xiǎn)公司開(kāi)展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)、險(xiǎn)定點(diǎn)合作，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。著力提高商業(yè)健康保險(xiǎn)的覆蓋面，應(yīng)用“大數(shù)法則”來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化商業(yè)健康保險(xiǎn)的保障功能，降低人民群眾的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)區(qū)別定價(jià)和費(fèi)率浮動(dòng)等方式，鼓勵(lì)年輕人和健康人群為未來(lái)健康保障投保。提高商業(yè)健康保險(xiǎn)的服務(wù)能力。

推動(dòng)多元融合發(fā)展。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂(lè)、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢(xún)、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，推進(jìn)智慧康養(yǎng)、智慧管理，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游基地建設(shè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，以加快中衛(wèi)市國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和銀川市國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為支撐，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。配合體育等部門(mén)發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推廣普及健身休閑運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與健康生活方式融合。以高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)，完善醫(yī)研產(chǎn)綜合協(xié)同政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批高端健康產(chǎn)業(yè)集群。

（十）實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略

制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系。強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)和研判，落實(shí)國(guó)家生命登記管理制度，健全我區(qū)覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)。堅(jiān)持衛(wèi)生健康信息一體化建設(shè)部署和思路，升級(jí)改造自治區(qū)全員人口信息系統(tǒng)、應(yīng)用全國(guó)老齡健康信息管理系統(tǒng)，建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。建立人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度。優(yōu)化生育政策，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。建立老齡工作綜合評(píng)估制度，全面落實(shí)老年優(yōu)待制度。推進(jìn)老年宜居環(huán)境和老年友善文化建設(shè)，開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。實(shí)施積極老齡觀宣傳，開(kāi)展人口老齡化國(guó)情區(qū)情教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展“老年健康宣傳周”、“敬老月”孝親敬老主題活動(dòng)，開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建、“敬老愛(ài)老助老模范人物”評(píng)選和宣傳活動(dòng)。到2025年，全區(qū)85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督。探索養(yǎng)老領(lǐng)域護(hù)理護(hù)工人員培養(yǎng)管理新機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

（十一）提升衛(wèi)生健康治理能力

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于新時(shí)代衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)的安排部署，完善推進(jìn)措施。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康法制建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和完善衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，重大改革要有法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。開(kāi)展“八五”普法宣傳教育工作。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理全區(qū)衛(wèi)生健康行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。建立全區(qū)衛(wèi)生健康行政審批清理審核論證機(jī)制，完善行政審批清理標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大行政決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)科室和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化線索摸排和問(wèn)題查處，重點(diǎn)整治“大處方、泛耗材”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等行為。深入推進(jìn)平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理和宣教等工作。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)。高度關(guān)注醫(yī)務(wù)工作者的身心健康保護(hù)，注重做好對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的人文關(guān)懷，切實(shí)提升醫(yī)務(wù)工作者的幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民健康為中心的價(jià)值理念，注重營(yíng)造良好的衛(wèi)生健康領(lǐng)域文化氛圍，將疫情防控成果轉(zhuǎn)化為健康理念和文明行為。

四、重大工程

（一）實(shí)施疾病預(yù)防控制能力提升工程

按照填平補(bǔ)齊的原則，加大市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病防控能力建設(shè)。完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，改善升級(jí)必要的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)防控能力儲(chǔ)備。以重大傳染疾病救治能力突出的綜合醫(yī)院為主體，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建設(shè)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地、強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提高新發(fā)突發(fā)傳染病早期發(fā)現(xiàn)和快速處置能力。

（二）實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程

統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升建設(shè)速度，加快推進(jìn)綜合類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、自治區(qū)級(jí)醫(yī)療中心和癌癥、心血管、兒科、婦產(chǎn)、呼吸和創(chuàng)傷等專(zhuān)科類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)綜合類(lèi)別國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，6-8個(gè)專(zhuān)科類(lèi)別的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和1個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”國(guó)家區(qū)域中心；建設(shè)5個(gè)綜合類(lèi)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和20個(gè)專(zhuān)科類(lèi)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)入西部20強(qiáng)醫(yī)院；區(qū)內(nèi)向區(qū)外轉(zhuǎn)診人數(shù)每年下降5%以上；以市為單位，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心、腫瘤和慢病中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七大中心”全區(qū)覆蓋，慢病和心腦血管疾病篩查全面開(kāi)展，全區(qū)急危重癥救治能力進(jìn)一步提升。

（三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范工程

進(jìn)一步提升醫(yī)療信息專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，融入5G和衛(wèi)星通信等新技術(shù)，推動(dòng)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及醫(yī)院信息化應(yīng)用規(guī)范化云部署，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)保結(jié)算、健康管理等信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。加強(qiáng)食源性疾病報(bào)告管理。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，搭建全區(qū)一體化全民健康信息平臺(tái)，深化寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺(tái)）建設(shè)和應(yīng)用，加快縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體信息平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)線上就醫(yī)便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子健康碼應(yīng)用全面落地。加快遠(yuǎn)程影像、電生理、病理、超聲診斷中心和人工智能診斷體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接合作，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用服務(wù)水平，建設(shè)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)衛(wèi)生健康行業(yè)特色基地。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)治理。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理水平。

（四）實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程

補(bǔ)齊薄弱縣區(qū)短板，對(duì)醫(yī)療服務(wù)能力較弱的縣級(jí)醫(yī)院，擴(kuò)大急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房規(guī)模，加強(qiáng)醫(yī)療裝備、重癥急救、信息化等建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，提高傳染病檢測(cè)和重大疾病監(jiān)測(cè)、診治能力，提升縣域影像、電生理（動(dòng)態(tài)靜態(tài)心電、胎心監(jiān)護(hù)、腦電）、病理診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、老年醫(yī)學(xué)等中心能力建設(shè)。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力提升項(xiàng)目，根據(jù)縣級(jí)實(shí)際需求實(shí)施衛(wèi)生人員支援基層活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)。將部分條件較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成縣域醫(yī)療次中心（縣醫(yī)院分院）。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院傳染病防控能力提升項(xiàng)目，每縣支持2-3個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)熱門(mén)診、隔離醫(yī)學(xué)病區(qū)，確保平時(shí)醫(yī)用、戰(zhàn)時(shí)急用，提升農(nóng)村、社區(qū)重大疫情防控救治能力。推進(jìn)城市社區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。將社區(qū)康復(fù)、居家養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、殘疾人康復(fù)、嬰幼兒托育等功能有效整合，為居民提供全方位全周期健康服務(wù)。

（五）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，加強(qiáng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，完成自治區(qū)、銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，建設(shè)2個(gè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館提檔升級(jí)工程，縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。建設(shè)10-15個(gè)自治區(qū)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（京寧中醫(yī)藥合作重點(diǎn)專(zhuān)科），向中醫(yī)藥基礎(chǔ)類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科傾斜。實(shí)施“中醫(yī)治未病工程升級(jí)版”，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)。實(shí)施“中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程”，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）中心（科）建設(shè)，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)生保健行動(dòng)。培養(yǎng)中醫(yī)藥臨床人才、創(chuàng)新復(fù)合型人才、技術(shù)技能人才，實(shí)施“黃河名醫(yī)”中醫(yī)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才工程，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)基地、重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科）、各級(jí)各類(lèi)名老中醫(yī)傳承工作室等平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升，推動(dòng)經(jīng)備案的中醫(yī)藥院內(nèi)制劑在全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣使用。

（六）實(shí)施緊急救援和急救能力提升工程

完善院前急救體系，優(yōu)化院前急救網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)急救中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備急救車(chē)輛和裝備，完善智能化調(diào)度系統(tǒng)、院前急救與院內(nèi)救治信息交換與預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提高轉(zhuǎn)運(yùn)救治能力。強(qiáng)化基層應(yīng)急處置能力，以市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院急診科、創(chuàng)傷相關(guān)學(xué)科建設(shè)，改善場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備條件，建立機(jī)動(dòng)化綜合應(yīng)急隊(duì)伍，配備背囊化便攜式設(shè)備。加強(qiáng)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（寧夏）能力建設(shè)，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救治基地，提高緊急醫(yī)學(xué)救治能力。分級(jí)分類(lèi)建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，組建傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、院前急救、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。到2025年，爭(zhēng)取每個(gè)市組建1支衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)小分隊(duì)，每個(gè)縣組建1支基層綜合應(yīng)急分隊(duì)。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提升公眾預(yù)防自救互救能力。建立物資儲(chǔ)備清單，配置滿(mǎn)足醫(yī)療救治需要的設(shè)施設(shè)備和物資，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（七）實(shí)施全生命周期健康保障工程

改造升級(jí)市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，新建永寧縣保健院，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院產(chǎn)、兒科和兒童醫(yī)院建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)銜接，探索開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合，三中心合一”試點(diǎn)工作，推進(jìn)敬老院（養(yǎng)老院、幸福院）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康養(yǎng)老功能融合，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與日間照料中心、康復(fù)中心醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)。開(kāi)展普惠托育服務(wù)。補(bǔ)齊托育服務(wù)短板，實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成基本完善的嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)，基本建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

（八）實(shí)施人才科教提升工程

實(shí)施衛(wèi)生人才替代工程，推進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)性更替和結(jié)構(gòu)重造。實(shí)施骨干人才專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，每年遴選一批醫(yī)療衛(wèi)生骨干人才到國(guó)（境）外和國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)研修，遴選一批潛力人才在自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研修。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師在縣級(jí)醫(yī)院輪訓(xùn)，強(qiáng)化村醫(yī)待遇保障，加強(qiáng)職業(yè)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，配合教育部門(mén)組建寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)一批應(yīng)急型、實(shí)用型的公共衛(wèi)生人才和高素質(zhì)護(hù)理人才。建設(shè)科教研一體化平臺(tái)，建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)資源共享機(jī)制，發(fā)揮平臺(tái)示范引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)自治區(qū)健康寧夏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制和制度建設(shè)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門(mén)共管、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的大健康管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、自然資源、體育、醫(yī)保等部門(mén)健康資源，做到把健康融入到各項(xiàng)政策之中去，形成大健康工作格局。要將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府重要議事日程，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)

推動(dòng)政府、社會(huì)和個(gè)人共同行動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，倡導(dǎo)個(gè)人當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的整體協(xié)同，形成維護(hù)人民健康的合力。政府要健全健康服務(wù)體系，為群眾提供全方位的健康服務(wù)；行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展健康科普宣傳，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給，組織群眾性體育健身活動(dòng)，營(yíng)造共同致力于健康促進(jìn)的社會(huì)環(huán)境；養(yǎng)成符合家庭特點(diǎn)和自身實(shí)際的健康生活方式。

（三）完善投入機(jī)制

建立維護(hù)公益性的財(cái)政投入機(jī)制。按照“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類(lèi)資金，保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。在疾病前期因素干預(yù)、重點(diǎn)人群健康促進(jìn)和重點(diǎn)疾病防治等方面加大政府投入比重。建立財(cái)政對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備的長(zhǎng)效投入機(jī)制，納入政府經(jīng)常性預(yù)算安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地探索建立健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，主要用于健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、重點(diǎn)人群服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加大宣傳力度

各地各部門(mén)要大力宣傳國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康寧夏建設(shè)的重大意義和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。創(chuàng)新媒體宣傳方式和載體，加強(qiáng)抗疫精神等正面宣傳和典型引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)、關(guān)心支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（五）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估

將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)與健康寧夏建設(shè)考核指標(biāo)相銜接，不斷完善健康寧夏建設(shè)考核評(píng)估方案，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，建立年度計(jì)劃、督查、考核工作機(jī)制，做好規(guī)劃的中期和終期總結(jié)評(píng)估工作。充分發(fā)揮健康寧夏建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的智庫(kù)作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)評(píng)估作用，探索建立健康政策審查機(jī)制，進(jìn)行公眾健康影響因素審查，防止危害公眾健康的制度性缺陷。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立和完善新時(shí)代衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)制度體系，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管制度。