各市、縣、自治縣衛(wèi)生健康委、綜合行政執(zhí)法局、審批局，省司法廳：
為進一步健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰裁量基準制度，規(guī)范我省衛(wèi)生健康行政處罰行為，我委根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)要求，對《海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會行政處罰自由裁量基準制度》進行了修訂，形成了《海南省衛(wèi)生健康委員會行政處罰裁量基準制度（2022年版）》，現(xiàn)征求各市縣意見。請于2022年7月28日前將意見反饋至我委綜合監(jiān)督處王勇OA郵箱，逾期視為無意見。
聯(lián)系人及電話：王勇，13005022896。
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海南省衛(wèi)生健康委員會
2022年7月19日
（此件主動公開）
海南省衛(wèi)生健康委員會行政處罰裁量基準制度（2022年版）
各級衛(wèi)生健康行政部門或綜合行政執(zhí)法部門在實施行政處罰過程中，對違法行為、情節(jié)在法定范圍幅度內(nèi)參照輕微、一般、較重、嚴重違法裁量階次，給予從重、從輕、減輕、不予處罰的判斷，應當遵守本制度。
一、各級衛(wèi)生健康行政部門或綜合行政執(zhí)法部門在查處衛(wèi)生健康行政違法行為時，應參照《衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準》的酌定裁量因素，在行政職權(quán)范圍內(nèi)進行裁量，合理適用處罰種類、處罰幅度，對違法行為酌情量罰，作出行政處罰決定的權(quán)限。
二、裁量基準應當向社會公開，在具體實施時，應及時告知當事人確定裁量的階次、理由、依據(jù)等內(nèi)容。作出行政處罰的部門應在《行政處罰決定書》中載明行使裁量權(quán)的因素、階次和基準。
《海南省衛(wèi)生健康委員會行政處罰裁量基準》中“違法條款”部分僅供參考，行政處罰過程中以實際情況為準。
三、實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、不予行政處罰的情形。
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；
（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰（具體首違免罰清單由省級衛(wèi)生健康行政部門制定，不在清單內(nèi)的應依法予以行政處罰）；
（五）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事人進行教育。
五、從輕或者減輕處罰的情形。
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的（包含而不僅限于機構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)改正的、積極或主動配合行政部門消除危害后果的）；
（四）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（五）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（六）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
有以上情形的，輕微違法可以不予行政處罰，不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事人進行教育。一般違法、較重違法、嚴重違法可以酌情降低一級裁量階次進行行政處罰。
六、從重處罰的情形。
（一）造成公民或者居民傷殘或死亡的；
（二）同一違法行為被行政處罰過的；
（三）故意隱瞞、偽造、篡改、毀損證據(jù)材料的；
（四）抗拒行政執(zhí)法的；
（五）造成傳染病爆發(fā)流行的。
有以上情形的，應按照較重或嚴重違法階次進行處罰，有從輕或減輕情形的，最低不得低于較重違法階次進行行政處罰。
七、同時具有兩個或兩個以上從重情節(jié)的，并且不具有從輕或減輕情節(jié)的，應當按最嚴重違法裁量階次予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕情節(jié)的，并且不具有從重情節(jié)或法定嚴重違法情節(jié)的，應當按輕微違法的最低幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕等情節(jié)的，應當綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)作出具體處罰決定。涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。
八、本制度自發(fā)布之日起實施，原《海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會行政處罰自由裁量基準制度》同時廢止，在本制度實施前的違法行為，尚未作出行政處罰決定的，如符合從輕、減輕或不予行政處罰情形的，應當從輕、減輕或不予行政處罰。