各市衛(wèi)生健康委，省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位：
??? 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治浙江、健康浙江建設(shè)，根據(jù)浙江省委《關(guān)于深入踐行習(xí)近平法治思想 加快建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的決定》、浙江省委省政府《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的通知》等文件精神，結(jié)合浙江衛(wèi)生健康實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央全面依法治國(guó)基本方略和省委“加快建設(shè)法治
中國(guó)示范區(qū)”要求，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法決策、依法管理、依法運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)建章立制、依法執(zhí)業(yè)、普法培訓(xùn)等協(xié)調(diào)并進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，為深入推進(jìn)健康浙江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)全面推進(jìn)法治建設(shè)，使我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善；依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)、依法運(yùn)行的工作機(jī)制更加健全；工作機(jī)構(gòu)和法治工作隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；法律顧問(wèn)服務(wù)制度得到落實(shí)；普法教育和法治培訓(xùn)的實(shí)效性不斷增強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)到2025年，在全省建成一批法治工作部門健全、內(nèi)部規(guī)章制度完善、決策管理執(zhí)業(yè)規(guī)范、法治人才隊(duì)伍齊備、內(nèi)外環(huán)境和諧發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生法治建設(shè)示范單位。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)單位法治建設(shè)責(zé)任。各單位要堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定法治建設(shè)實(shí)施方案，將法治建設(shè)納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，作為各單位科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化治理的重要保障。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨政班子每年至少1次專題研究單位法治建設(shè)工作，及時(shí)解決法治建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。將集中學(xué)法列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度中，全年針對(duì)性學(xué)法不少于2次。各單位要將依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。
（二）完善法治建設(shè)工作制度。一是建立健全依法決策制度，對(duì)本單位的發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項(xiàng)或重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照決策程序進(jìn)行集體研究決定；對(duì)涉及本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、與職工利益密切相關(guān)等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式聽取意見(jiàn)和建議；對(duì)涉法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行咨詢法治工作部門或法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。二是建立健全合法性審查制度，在制定事關(guān)本單位、事關(guān)大部分員工、事關(guān)廣大社會(huì)服務(wù)對(duì)象等重大決策前，或在簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。三是建立涉法事件評(píng)析制度，定期對(duì)本單位管理運(yùn)行各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是對(duì)涉及違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要堅(jiān)決堵塞漏洞；對(duì)投訴、糾紛、訴訟案件和行政處罰案件定期開展評(píng)析研討，對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)督促整改、完善制度和加強(qiáng)教育。四是推動(dòng)數(shù)字化法治管理體系，法治建設(shè)過(guò)程中要充分利用好數(shù)字化手段，推動(dòng)建立數(shù)字化管理機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)字化管理舉措，積極通過(guò)數(shù)字化手段提高法治建設(shè)水平。五是強(qiáng)化法治建設(shè)中部門間的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確法治工作部門與其他行政部門的工作職責(zé)和范圍，強(qiáng)化部門間協(xié)作，著力解決法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，共同推動(dòng)法治建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）建立健全法治工作部門。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確法治工作的部門，配備專兼職工作人員，建立事前預(yù)防、事中處置、事后補(bǔ)救的工作模式。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確特定部門承擔(dān)法治工作，并根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和工作量配備適量的具有法律專業(yè)知識(shí)和能力的專職工作人員，在我省打造法治浙江建設(shè)升級(jí)版，加快建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)，以法治保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮積極作用。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治工作部門的主要職責(zé)是：組織開展合法性審核，負(fù)責(zé)本單位法治建設(shè)的自查和日常管理工作，開展案件評(píng)析，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織制定預(yù)防及處理措施；參與本單位重大突發(fā)事件、涉法糾紛、醫(yī)療糾紛等處置；制訂年度法治宣傳培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)本單位涉法涉訴案件和仲裁；聯(lián)系、協(xié)調(diào)和管理外聘法律顧問(wèn)等。
（四）全面推行法律顧問(wèn)制度。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》以及國(guó)家衛(wèi)生健康委和我省《浙江省公職律師和公司律師管理辦法》有關(guān)要求，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際工作需要，選擇適宜法律顧問(wèn)的組織形式、工作模式和管理方式。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可以由內(nèi)設(shè)的法治工作部門承擔(dān)法律顧問(wèn)的職責(zé)，也可以聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師或律師事務(wù)所作為本單位的法律顧問(wèn)，有條件的可以設(shè)立相應(yīng)的公職律師。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體及規(guī)模較小的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，也可以多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師或律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)熟悉衛(wèi)生健康法律法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論基礎(chǔ)扎實(shí)，遵紀(jì)守法，并具有相應(yīng)資質(zhì)，按照約定或合同明確的職責(zé)和范圍提供法律服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要建立法律顧問(wèn)工作機(jī)制，暢通法律顧問(wèn)履職渠道，為法律顧問(wèn)發(fā)揮作用提供便利、創(chuàng)造條件，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的管理和監(jiān)督。
（五）提升全員法治意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要深入貫徹落實(shí)《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，把普法和學(xué)法作為本單位法治建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)以及反詐防詐宣傳工作納入新入職人員培訓(xùn)、在職人員日常教育以及醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技等重點(diǎn)人員教育培訓(xùn)之中，加強(qiáng)對(duì)全體人員學(xué)法用法的考核，將考核成績(jī)作為年度考核和競(jìng)聘上崗的重要依據(jù)，努力形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。充分利用本單位的宣傳陣地，積極發(fā)動(dòng)志愿者，采取印發(fā)宣傳冊(cè)頁(yè)、開辦法治講座、播放視頻影像、播放電子展示屏、開展義診、各種衛(wèi)生日、相關(guān)疾病防治日（周）等形式，向服務(wù)對(duì)象宣傳法律法規(guī)知識(shí)、健康保健知識(shí)、服務(wù)流程和辦事指南、疾病防控和治療知識(shí)、醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡等內(nèi)容，講好衛(wèi)生健康法治故事，讓全社會(huì)了解、理解、尊重、支持醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，共同營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織管理。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)保障和督促整改。要壓實(shí)主體責(zé)任，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核，建立年度述法制度，將法治建設(shè)成效作為衡量醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，省衛(wèi)生健康委組織制訂浙江省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），加快推進(jìn)省級(jí)法治醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位建設(shè)工作。各市衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)本通知要求及基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本地區(qū)法治醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位建設(shè)，形成工作合力。
（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展，總結(jié)提煉各地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)不斷完善。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)應(yīng)當(dāng)交由法治工作部門（或法律顧問(wèn)）進(jìn)行合法性審核而未落實(shí)、應(yīng)當(dāng)采納法治工作部門（或法律顧問(wèn)）意見(jiàn)而未采納、應(yīng)當(dāng)由集體決策而未集體決策，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
參照我省法治政府建設(shè)（依法行政）考核評(píng)價(jià)有關(guān)要求，每年3月1日前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)將上一年度法治建設(shè)情況，以及對(duì)照《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的落實(shí)情況，按行政隸屬關(guān)系上報(bào)主管部門。各地各單位在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我委法規(guī)處。
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浙江省衛(wèi)生健康委辦公室
2022年5月18日