各區(qū)縣（功能區(qū)）醫(yī)療保障部門(mén)，市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)中心，市醫(yī)療保險(xiǎn)基金稽核中心，各有關(guān)單位：
??? 為進(jìn)一步推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展，鞏固藥品集采政策落地成效，增強(qiáng)集采藥品可及性和群眾購(gòu)藥便捷性，有力減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，根據(jù)《山東省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)〈山東省開(kāi)展集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（魯醫(yī)保發(fā)〔2023〕30號(hào)），現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、藥品范圍
將省醫(yī)保部門(mén)按照企業(yè)自愿、適宜在基層銷(xiāo)售、產(chǎn)能充足、能夠及時(shí)足量保障供應(yīng)原則遴選確定的216種藥品（479個(gè)品規(guī)），全部納入我市集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的品種范圍（見(jiàn)附件1），企業(yè)按不高于集采中選價(jià)格供應(yīng)。以上藥品范圍，根據(jù)藥品集采工作進(jìn)度和省有關(guān)部署要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、參加單位
首批參加單位包括有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店（藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店、單體藥店，下同）和村衛(wèi)生室（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）。根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況，后續(xù)逐步擴(kuò)大到醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)院和取得藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售許可的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）集采藥品進(jìn)藥店。醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店自愿參加，鼓勵(lì)納入我市門(mén)診統(tǒng)籌管理的定點(diǎn)零售藥店積極參加。參加單位在集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)品種范圍名單中，自主遴選確定不少于50種藥品，根據(jù)自身需求確定計(jì)劃采購(gòu)量，并通過(guò)省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。7月27日前，由藥品零售連鎖總部或單體藥店將計(jì)劃采購(gòu)量、《參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件2）和《承諾書(shū)》（見(jiàn)附件3）報(bào)送所屬區(qū)縣（含功能區(qū)，下同）醫(yī)保部門(mén)。
（二）集采藥品進(jìn)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室自愿參加，在集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)品種范圍名單中，自主遴選確定不少于30種藥品，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下同）匯總需求量并通過(guò)省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)上采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能需求，省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)可開(kāi)通村衛(wèi)生室用藥申請(qǐng)窗口，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院線上匯總、統(tǒng)一訂單、精準(zhǔn)調(diào)配供應(yīng)提供信息化服務(wù)）。7月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將匯總后的需求量，連同《參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)》《承諾書(shū)》，一并報(bào)送所屬區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)。實(shí)行縣域醫(yī)共體“中心藥房”的地區(qū)，應(yīng)做好集采藥品進(jìn)村衛(wèi)生室與“中心藥房”工作的有效銜接。一體化管理村衛(wèi)生室應(yīng)落實(shí)“零差率”銷(xiāo)售，藥款結(jié)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，按規(guī)定落實(shí)集采結(jié)余留用政策，逐步實(shí)現(xiàn)集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)全覆蓋。
（三）集采藥品進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院。醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)院自愿參加，在集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)品種范圍名單中，自主遴選確定不少于50種藥品，鼓勵(lì)通過(guò)省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上藥品采購(gòu)，并按規(guī)定向社會(huì)公示藥品價(jià)格信息。有意向參加活動(dòng)的民營(yíng)醫(yī)院，可先行向所屬區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)報(bào)備，市醫(yī)保局將根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展和報(bào)備情況適時(shí)組織啟動(dòng)。
（四）集采藥品進(jìn)線上平臺(tái)。取得藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售許可的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自愿參加，在集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)品種范圍名單中，自主遴選確定不少于50種藥品，與中選企業(yè)自主協(xié)商確定采購(gòu)程序、配送方式等，按照集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)有關(guān)要求通過(guò)線上向群眾銷(xiāo)售。意向參加活動(dòng)的線上平臺(tái)，可先行向所屬區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)報(bào)備，市醫(yī)保局將根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展和報(bào)備情況適時(shí)組織啟動(dòng)。
四、活動(dòng)要求
參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位，要做到“五統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一設(shè)置銷(xiāo)售專柜（區(qū)）。參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位，要在顯著位置設(shè)置集采藥品專柜（區(qū)），并在單位門(mén)口向群眾進(jìn)行提示和引導(dǎo)，突出集采藥品位置，規(guī)范集采藥品管理。
（二）統(tǒng)一采用雙標(biāo)簽公示藥品價(jià)格。參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位，要通過(guò)雙標(biāo)簽的形式，同時(shí)公示集采藥品的中選價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格，確保價(jià)格信息公開(kāi)透明。
（三）統(tǒng)一優(yōu)先配備高血壓、糖尿病等慢性病用藥。參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位在遴選確定藥品品種時(shí)，要著重考慮滿足群眾日常需求，優(yōu)先配備治療高血壓、糖尿病等慢性病和常見(jiàn)病的集采藥品。
（四）統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)售價(jià)格承諾。參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位，要嚴(yán)格履行《參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)》《承諾書(shū)》中的承諾內(nèi)容，對(duì)集采藥品按照中選價(jià)或按不高于中選價(jià)加價(jià)一定比例銷(xiāo)售，切實(shí)減輕群眾購(gòu)藥負(fù)擔(dān)。
（五）統(tǒng)一公布醫(yī)保部門(mén)咨詢投訴電話。參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)的單位，要在顯著位置公布醫(yī)保部門(mén)咨詢投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、保障措施
（一）切實(shí)提高站位。集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)改革的具體實(shí)踐，是認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，對(duì)增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕具有重要意義。全市各級(jí)醫(yī)保部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)，確保取得扎實(shí)成效。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)單位的管理，成立工作專班，“一把手”親自抓落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)。要對(duì)參加活動(dòng)單位的申報(bào)材料認(rèn)真審核把關(guān)，于8月4日前，將本轄區(qū)參加活動(dòng)的單位名單和藥品需求信息報(bào)市醫(yī)保局備案，由市醫(yī)保局統(tǒng)一推送相關(guān)中選企業(yè)。在協(xié)議簽訂時(shí)，區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)可組織轄區(qū)內(nèi)參加活動(dòng)的零售藥店、民營(yíng)醫(yī)院委托采購(gòu)聯(lián)合體或藥品批發(fā)企業(yè)，統(tǒng)一與中選企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽訂帶量購(gòu)銷(xiāo)合同。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各區(qū)縣醫(yī)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)基層活動(dòng)藥品采購(gòu)供貨情況、協(xié)議履約情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)就“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)參加活動(dòng)單位開(kāi)展考核評(píng)估。各參加活動(dòng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，履行藥款結(jié)算主體責(zé)任，按協(xié)議約定及時(shí)向企業(yè)支付藥款，對(duì)存在“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范、群眾投訴或檢查發(fā)現(xiàn)超出承諾加價(jià)率銷(xiāo)售藥品等情況的，將暫停相關(guān)單位參加集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)。各中選企業(yè)要按照中選價(jià)格保障參加單位藥品采購(gòu)需求，并加強(qiáng)配送企業(yè)供貨監(jiān)管，對(duì)不能保障穩(wěn)定供應(yīng)、超中選價(jià)格供應(yīng)的，將及時(shí)約談督導(dǎo)中選企業(yè)或其選定的配送企業(yè)，必要時(shí)調(diào)整藥品品種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的由市醫(yī)保局統(tǒng)一報(bào)省醫(yī)保部門(mén)采取約束措施。
（四）重視宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)醫(yī)保部門(mén)要充分利用本次集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品集采政策的宣傳解讀，特別注重做好參加活動(dòng)單位的培訓(xùn)，提升參加單位工作人員集采相關(guān)政策水平和服務(wù)能力，提高群眾知曉率和滿意度。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多個(gè)渠道，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)提高集采藥品進(jìn)基層活動(dòng)影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。遇有重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向市醫(yī)保局報(bào)告。
濟(jì)南市醫(yī)療保障局
2023年7月19日