各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、財政局：
??為進(jìn)一步完善藥品舉報獎勵制度，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國疫苗管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)<市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）、《福建省食品藥品監(jiān)督管理局 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(閩食藥監(jiān)稽〔2017〕57號)，對《寧德市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(寧食藥監(jiān)辦〔2017〕84號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《寧德市藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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??寧德市市場監(jiān)督管理局????? 寧德市財政局
??2022年10月31日
?寧德市藥品違法行為舉報獎勵辦法
??第一章? 總 則
??第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報藥品違法行為，強(qiáng)化藥品安全公眾監(jiān)督與社會共治，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國疫苗管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)<市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）、《福建省食品藥品監(jiān)督管理局 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(閩食藥監(jiān)稽〔2017〕57號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法適用于本市各級市場監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為。
??第三條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理，并做出最終處罰決定的市場監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實(shí)施部門，負(fù)責(zé)獎勵權(quán)利告知、獎勵申請受理、獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定和獎勵發(fā)放等工作。
??上級藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。
??第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站的顯著位置公開接收舉報的單位（或部門）、電話、傳真、郵寄地址、電子信箱等信息，并保持接收信息渠道暢通，便于舉報人舉報。
??第五條 舉報獎勵資金按照分級管理原則，由縣以上財政部門納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，市場監(jiān)督管理部門?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
??第二章? 獎勵條件
??第六條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
??（一）所舉報的藥品違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
??（二）有明確、具體的舉報對象和主要違法事實(shí)或違法線索；
??（三）實(shí)名舉報或舉報受理部門能夠聯(lián)系并核實(shí)舉報人身份的匿名舉報；
??（四）違法行為或線索事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握或媒體公開披露；
??（五）舉報的內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門立案查處并作出行政處罰決定，或移送司法機(jī)關(guān)查處并作出刑事判決的。
??因當(dāng)事人逃逸等特殊原因無法作出處罰決定，但舉報屬實(shí)且違法行為已得到有效制止的，可按照本辦法對舉報人予以獎勵。
??第七條 舉報獎勵實(shí)行一案一獎，應(yīng)遵循以下原則：
??（一）舉報獎勵原則上限于實(shí)名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）、（二）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。
??（二）同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以市場監(jiān)督管理部門（或轉(zhuǎn)交、移送該舉報案件的其他監(jiān)管部門）受理舉報的時間為準(zhǔn)。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處起直接、重大作用的，可給予適當(dāng)獎勵。
??（三）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按一案進(jìn)行獎勵，獎金由各舉報人協(xié)商分配。
??（四）同一舉報人在不同市場監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由直接辦理該案件的市場監(jiān)督管理部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵。對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。
??（五）舉報的案件經(jīng)市場監(jiān)督管理部門直接調(diào)查處理，涉及刑事違法，移交司法機(jī)關(guān)查處并作出刑事判決后，未享受其他獎勵的，由市場監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定給予舉報獎勵。
??（六）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報事項(xiàng)不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報事項(xiàng)部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項(xiàng)外，還認(rèn)定了其他違法事實(shí)的，其它違法事實(shí)的部分不計算獎勵金額。
??第八條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
??（一）市場監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員或其授意他人的舉報；
??（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；
??（三）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；
??（四）屬于消費(fèi)者投訴、申訴，不作為舉報件的；
??（五）匿名舉報無法聯(lián)系或核實(shí)舉報人身份的；
??（六）其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的獎勵情形。
??第三章? 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
??第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為如下三個等級：
??（一）一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
??（二）二級：提供被舉報方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
??（三）三級：提供被舉報方的違法事實(shí)或線索，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
??第十條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第九條劃分的舉報獎勵級別，按照案件罰沒款金額等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
??（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%-6％（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足2000元的，按2000元獎勵。
??（二）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額的2%-4％（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足1000元的，按1000元獎勵。
??（三）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的1％-2%（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足200元的，按200元獎勵。
??（四）違法行為不涉及罰沒款金額的，但舉報情況屬實(shí)，被舉報者存在違法事實(shí)，可視舉報等級、違法情節(jié)、危害程度等因素給予200元—2000元的獎勵。
??（五）經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)雙倍計算獎勵金額。
??第十一條 符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵金額原則上不少于30萬元：
??（一）舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性藥品安全風(fēng)險的；
??（二）舉報涉及列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；
??（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；
??（四）省級以上藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報。
??第四章? 獎勵程序
??第十二條 對符合本辦法規(guī)定獎勵情形的案件，負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在作出行政處罰決定（或獲知刑事判決終審生效）之日起15個工作日內(nèi)，告知舉報人舉報獎勵的申請權(quán)利和申請途徑。
??匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報同時向舉報受理部門提供有效聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并提供舉報人代號（姓名拼音首字母）和身份識別代碼（身份證后6位數(shù)字）作為身份識別信息，舉報受理部門也可根據(jù)匿名舉報人要求另行約定身份識別信息。
??因舉報人原因無法取得聯(lián)系或匿名舉報人未提供身份識別信息的，視為放棄獎勵權(quán)利。
??第十三條 舉報人有申請舉報獎勵意愿的，應(yīng)當(dāng)自被告知申請獎勵權(quán)利之日起30個工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的市場監(jiān)督管理部門提出獎勵申請。匿名舉報人申請時應(yīng)提供身份識別信息。申請人應(yīng)在申請時承諾不屬于本辦法第八條規(guī)定的不予獎勵情形，必要時應(yīng)根據(jù)舉報獎勵實(shí)施部門需要提供相關(guān)證明材料。
??舉報人無正當(dāng)理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權(quán)利。
??舉報獎勵實(shí)施部門與舉報受理部門不一致的，舉報受理部門應(yīng)協(xié)助甄別、認(rèn)定獎勵主體資格；必要時，提供相關(guān)證明材料。
??第十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到舉報人獎勵申請后30個工作日內(nèi)，對舉報事實(shí)、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出是否給予獎勵的決定，并在決定后10個工作日內(nèi)通知舉報人，不予獎勵的，應(yīng)同時說明理由。特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
??第十五條 舉報人應(yīng)在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到市場監(jiān)督管理部門領(lǐng)取獎金；匿名舉報的，按事先約定方式核驗(yàn)身份識別信息。舉報人委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書、委托人和受托人的有效身份證明。舉報人為單位的，可指定員工代領(lǐng)，獎金領(lǐng)取人需持有有效身份證明、單位委托函和單位資質(zhì)證明文件。
??各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)單位財務(wù)管理規(guī)定，按照快捷、便民的原則辦理獎金發(fā)放手續(xù)。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
??無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
??第十六條 舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實(shí)名舉報人，且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。
??第十七條舉報案件由市市場監(jiān)督管理局直接調(diào)查處理并作出處罰決定的，舉報人向市市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法支隊(duì)提交舉報獎勵申請。申請時舉報人應(yīng)填寫《寧德市市場監(jiān)督管理局藥品舉報獎勵申請表》（附件1）并隨附身份證明復(fù)印件，通過郵寄或現(xiàn)場提交方式提交申請材料。市綜合執(zhí)法支隊(duì)在收到申請后制作《寧德市市場監(jiān)督管理局藥品舉報獎勵審批表》（附件2），按照舉報獎勵范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)提出獎勵意見、財務(wù)部門審核，報請分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。對屬于辦法第十一條規(guī)定情形的，或獎勵金額超過5萬元的，應(yīng)報請局長辦公會集體研究。獎勵意見審批通過后，由市綜合執(zhí)法支隊(duì)中心在10個工作日內(nèi)通知舉報人辦理領(lǐng)取手續(xù)。舉報人領(lǐng)取獎金時，市綜合執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)核對其身份信息，確認(rèn)無誤后向財務(wù)部門提交獎金發(fā)放申請材料，由財務(wù)部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式及時辦理獎金發(fā)放。
??各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合單位工作實(shí)際，對內(nèi)部職責(zé)分工及舉報獎勵申請、審批和獎金發(fā)放等程序進(jìn)行細(xì)化。
??第十八條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核請求。
??第五章? 監(jiān)督管理
??第十九條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報受理、立案和查處情況，獎勵申請、舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定核算、獎勵決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，并做好匯總統(tǒng)計工作。
??第二十條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。參與舉報獎勵工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息。
??第二十一條 各級市場監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
??（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
??（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；
??（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；
??（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
??第二十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第六章? 附 則
??第二十三條?各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的藥品舉報獎勵辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報市市場監(jiān)督管理局和財政局備案。
??第二十四條 本辦法所稱的實(shí)名舉報，是指舉報人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
??匿名舉報，是指舉報人不提供其真實(shí)姓名，但能提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
??第二十五條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
??第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年6月17日寧德市食品藥品監(jiān)督管理局 寧德市財政局聯(lián)合下發(fā)的《寧德市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(寧食藥監(jiān)辦〔2017〕84號)同時廢止。