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湖北省物價局關(guān)于印發(fā)《醫(yī)藥價格監(jiān)測體系工作方案》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價局：
??《醫(yī)藥價格監(jiān)測體系工作方案》已經(jīng)2015年第5次省物價局局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實，有關(guān)情況及時請示報告。
??????????????????????????????????????? 湖北省物價局
???????????????????????????????????????? 2015年6月19日
醫(yī)藥價格監(jiān)測體系工作方案
????為貫徹落實國家藥品價格改革政策，了解掌握我省醫(yī)療服務(wù)和藥品價格變動情況，推進(jìn)藥品價格改革，規(guī)范藥品價格行為，依據(jù)《價格監(jiān)測規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號）和《湖北省價格監(jiān)測管理辦法》（湖北省人民政府令第236號）規(guī)定，以及國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價格改革的意見》精神，結(jié)合我省實際，特制定醫(yī)藥價格監(jiān)測體系工作方案。
????一、指導(dǎo)思想
????按照全面深化改革要求和全國發(fā)展改革工作會議、全省物價工作會議總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)價格改革，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)和放開藥品價格監(jiān)測分析，努力拓寬價格監(jiān)測工作范圍，抓好頂層設(shè)計，推動工作創(chuàng)新，更好地服務(wù)改革、政府宏觀決策和價格監(jiān)管工作需要。
????二、工作目標(biāo)
????通過加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)和放開藥品價格監(jiān)測，掌握了解醫(yī)藥價格變動情況，及時預(yù)警分析和采取相應(yīng)措施，提高醫(yī)藥價格改革和監(jiān)管調(diào)控的科學(xué)性和時效性，保持醫(yī)藥價格基本穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法價格權(quán)益。
????三、主要內(nèi)容
????（一）建立健全醫(yī)藥價格監(jiān)測體系，促進(jìn)醫(yī)藥市場價格信息透明。根據(jù)《價格監(jiān)測規(guī)定》、《湖北省價格監(jiān)測管理辦法》和國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價格改革的意見》，著力在全省范圍內(nèi)建立健全醫(yī)藥價格監(jiān)測體系。體系包括各級物價部門價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)測品種和相關(guān)制度等，力爭盡快形成醫(yī)藥價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)藥價格監(jiān)測預(yù)警制度體系。
????（二）制定《湖北省醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度》。
????1、科學(xué)合理選擇報告單位和定點單位。報告單位為17個市、州價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)；定點單位由省局指導(dǎo)各市、州物價部門在藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、醫(yī)院中選擇。定點單位應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)院、定點零售藥店和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
????2、科學(xué)合理選擇監(jiān)測品種。品種的選擇由省局會同有關(guān)部門研究確定。具體依據(jù)我省實際情況和與群眾身體健康密切相關(guān)的原則，重點監(jiān)測基本醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品。主要包括基本醫(yī)療服務(wù)項目（含大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療項目）；專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品；臨床用量大、醫(yī)保費用占比高的藥品；罕見病、危急、重癥用藥和兒童專用藥品，以及社會關(guān)注度高的其他藥品。監(jiān)測品種確定后，原則上每二年調(diào)整一次，若遇特殊情況，可進(jìn)行臨時調(diào)整，具體由省局會同有關(guān)部門研究確定。
????3、科學(xué)確定采報價頻率和時間。醫(yī)藥價格監(jiān)測報告為月報，時間定為每月10日上報，遇節(jié)假日可順延。對生產(chǎn)企業(yè)等調(diào)價周期較長的報價單位，報告周期可定為季報。遇突發(fā)事件需應(yīng)急調(diào)查的，可臨時提高報價頻率。頻率的調(diào)整由省物價局負(fù)責(zé)，各市州物價部門應(yīng)按要求抓好落實。
????4、報送辦法及審核。各市、州價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、匯總本地數(shù)據(jù)，并按要求上報；省價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)審核、匯總，并負(fù)責(zé)對各監(jiān)測點上報數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、抽查。全省匯總數(shù)據(jù)將通過省局網(wǎng)站和省政府網(wǎng)站對外發(fā)布，同時上報國家發(fā)展改革委價格司、價格監(jiān)測中心。
????5、建立考核機(jī)制。醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度正式實施后，其考核評比納入湖北省價格監(jiān)測報告制度考核體系。為確保價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時效性，省價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)將依據(jù)《湖北省價格監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核辦法》、《湖北省價格監(jiān)測采報價工作規(guī)定》及醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度要求，進(jìn)行考核評比，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
????（三）加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)測預(yù)警分析。依據(jù)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價格改革的意見》精神，對取消政府定價的絕大部分藥品價格，特別是與群眾身體健康關(guān)系密切的部分低價藥品、專利藥品、競爭不充分的藥品出廠（口岸）價格、實際購銷價格、基本醫(yī)療服務(wù)價格開展監(jiān)測預(yù)警，掌握了解主要醫(yī)療服務(wù)和藥品價格變動情況。同時對價格變動頻繁、變動幅度較大，或者與國際價格、同類品價格以及不同地區(qū)間價格存在較大差異的，要及時研究分析，必要時開展價格專項調(diào)查，為政府改革決策和價格監(jiān)管提供參考依據(jù)。
????（四）監(jiān)測報價分兩步實施。第一步，依托現(xiàn)有監(jiān)測軟件進(jìn)行報價。省價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在湖北省價格監(jiān)測報價平臺中設(shè)定報價任務(wù)，并組織各市、州報價人員進(jìn)行培訓(xùn)，再由市、州物價局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)定點單位報價人員進(jìn)行培訓(xùn)，并完成報價工作。第二步，結(jié)合省局大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開發(fā)醫(yī)藥價格監(jiān)測報價軟件，提高監(jiān)測手段的先進(jìn)性和科學(xué)性，并將其納入《湖北省價格監(jiān)測報價平臺》。在報價軟件開發(fā)設(shè)計完成并達(dá)到正常規(guī)范運(yùn)行后，再組織全省醫(yī)藥價格監(jiān)測定點單位進(jìn)行培訓(xùn)，確保各監(jiān)測定點單位人員熟練掌握采報價工作流程、方法和基本要求。
????（五）責(zé)任分工。省局農(nóng)醫(yī)處會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍的選擇和確定，省局監(jiān)測中心參與配合。定點單位由省局農(nóng)醫(yī)處、監(jiān)測中心指導(dǎo)市、州物價部門確定。監(jiān)測頻率依據(jù)我省現(xiàn)有條件和監(jiān)測工作實際情況，由省局監(jiān)測中心和農(nóng)醫(yī)處研究確定。省局監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制定《湖北省醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度》，并負(fù)責(zé)組織實施該報告制度，同時負(fù)責(zé)對監(jiān)測定點單位及報價人員的培訓(xùn)、考核和管理工作。
????四、工作要求
????一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級物價部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)測的重要性，這是保障藥品價格改革政策在我省順利實施的一項重要舉措，也是今年拓寬價格監(jiān)測范圍的一項重要內(nèi)容。因此，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真做好醫(yī)藥價格監(jiān)測組織實施工作。
????二是指定專人負(fù)責(zé)。醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度擬定于2015年10月1日起施行。各級價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)。各監(jiān)測定點單位要按要求按時采集價格并上報，確保醫(yī)藥價格監(jiān)測工作順利開展。
????三是全面做好相關(guān)工作。在醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度正式實施前期，各市、州物價部門要認(rèn)真做好監(jiān)測點篩選、布局、確定工作。監(jiān)測點確定后，報省價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)備案，無正當(dāng)理由不得隨意改變。相關(guān)采報價要求按《湖北省價格監(jiān)測采報價工作規(guī)定》執(zhí)行。同時將監(jiān)測定點單位納入信用系統(tǒng)，強(qiáng)化報價義務(wù)與責(zé)任，著力提高報送數(shù)據(jù)全面真實準(zhǔn)確性。對拒不履行《價格法》等法律、法規(guī)要求的，可按要求取消其監(jiān)測定點單位資格，并于每年底，按照信用制度要求，對其信用進(jìn)行評價、公示。
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