《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管的意見(征求意見稿)》公開征求意見
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2015〕53號(hào)）、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見》（魯價(jià)格二發(fā)〔2015〕130號(hào)）等文件精神，我市下發(fā)了《關(guān)于理順及放開部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（威價(jià)發(fā)〔2016〕55號(hào)），對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，同時(shí)放開一部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。為促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格活而有序，我局會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、市人力資源社會(huì)保障局起草了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管的意見》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公眾所提意見請(qǐng)通過(guò)信件、傳真或電子郵件等方式于2016年11月8日前反饋至威海市物價(jià)局。
通訊地址：威海市統(tǒng)一路52號(hào)威海市物價(jià)局收費(fèi)管理科（郵編：264200）。
?聯(lián)系電話：5231419 ；傳真：0631-5231727。
?電子郵箱：whswjj@126.com。
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附件
威海市物價(jià)局 威海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)威海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管的意見
（征求意見稿）
各區(qū)市物價(jià)局、衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見》（魯價(jià)格二發(fā)〔2015〕130號(hào)）規(guī)定，我市被確定為擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目自主定價(jià)權(quán)試點(diǎn)城市。為積極探索擴(kuò)大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格自主權(quán)的有效途徑，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)其市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理提出如下指導(dǎo)意見：
一、基本原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳魯辦發(fā)〔2015〕53號(hào)、省物價(jià)局等四部門魯價(jià)格二發(fā)〔2015〕130號(hào)等文件精神，以“公平可及、群眾受益”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、小步快走、放調(diào)結(jié)合”的改革思路。
一是堅(jiān)持放調(diào)結(jié)合。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；尽钡囊?，進(jìn)一步縮小醫(yī)療服務(wù)政府定價(jià)范圍，充分發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)和市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)價(jià)格合理形成。
二是堅(jiān)持綜合改革。強(qiáng)化價(jià)格與醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療等政策的銜接聯(lián)動(dòng)，增加改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
三是堅(jiān)持分步實(shí)施。把握好放開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，由點(diǎn)到面，分步實(shí)施。及時(shí)調(diào)整完善政策，確保改革平穩(wěn)實(shí)施，防止價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、具體意見
（一）建立價(jià)格備案制度。價(jià)格主管部門、衛(wèi)生行政部門要建立和實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格備案告知制度。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主確定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的具體價(jià)格，并按隸屬關(guān)系報(bào)物價(jià)、衛(wèi)生計(jì)生部門備案后執(zhí)行。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目編碼、名稱、內(nèi)涵、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
（二）建立健全醫(yī)療服務(wù)成本核算和成本控制管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，以合理的醫(yī)療成本為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)含量、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)程度，兼顧市場(chǎng)供求、群眾、醫(yī)保的承受能力等因素，合理制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的具體價(jià)格，并保持一定時(shí)期的基本穩(wěn)定，對(duì)已經(jīng)調(diào)價(jià)備案的項(xiàng)目，原則上一年內(nèi)不得再做調(diào)整。
（三）強(qiáng)化價(jià)格公示。對(duì)放開價(jià)格的項(xiàng)目，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格公示制度，將相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格及服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容在顯著位置進(jìn)行公示，方便病人自主選擇，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）規(guī)范診療行為。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格放開項(xiàng)目診療行為的監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)知名專家的資格條件、遴選程序、診療規(guī)范以及準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格按照省衛(wèi)生行政部門和物價(jià)、人社部門制定的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
（五）充分發(fā)揮醫(yī)保談判機(jī)制的作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格中，屬于醫(yī)?；鹬Ц斗秶姆?wù)項(xiàng)目，需提前三個(gè)月報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以醫(yī)?；鸷突颊叱惺苣芰榛A(chǔ)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。價(jià)格主管部門要建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)掌握放開的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變化情況，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)及時(shí)提醒、告誡，依法查處自立項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大服務(wù)范圍、不按規(guī)定或違背患者意愿強(qiáng)制提供醫(yī)療服務(wù)等不規(guī)范行為。
（七）加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。價(jià)格主管部門、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為的監(jiān)管，對(duì)串通漲價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格公示制度等不正當(dāng)價(jià)格行為要嚴(yán)肅查處并納入價(jià)格誠(chéng)信黑名單。
（八）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)價(jià)格、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門要密切關(guān)注價(jià)格放開后的社會(huì)反應(yīng)和醫(yī)院開展效果，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于經(jīng)評(píng)估應(yīng)納入政府定價(jià)管理的項(xiàng)目，重新納入政府定價(jià)范圍并制定政府指導(dǎo)價(jià)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，保障試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革與群眾切身利益密切相關(guān)，涉及面廣、政策性強(qiáng)，要密切關(guān)注試點(diǎn)期間醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)藥費(fèi)用的變化情況，認(rèn)真研究改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的政策措施。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)多種方式，廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意義、內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持。
本意見自??? 年?? ?月??? 日起執(zhí)行，有效期至??? 年??? 月?? ?日。
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威海市物價(jià)局???? ? 威海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)? ? 威海市人力資源和社會(huì)保障局
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