??? 2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹州委依法治州工作部署，較好完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
??? 一、法治政府建設(shè)工作成效
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
??? 一是健全學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)，開(kāi)展醫(yī)療保障相關(guān)法規(guī)專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，把法治學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組、局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部主題黨日重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工運(yùn)用無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)、干部在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)進(jìn)行法治學(xué)習(xí)。同時(shí)，將法律、法規(guī)、政策學(xué)習(xí)納入干部職工醫(yī)保大講堂和全州醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)練兵比武活動(dòng)，拓展干部職工學(xué)法形式和渠道。二是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。州級(jí)層面成立了由州人民政府分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州醫(yī)療保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，州直相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的打擊欺詐騙取醫(yī)?；鸸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作專班，加強(qiáng)?法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是健全責(zé)任機(jī)制。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。不折不扣落實(shí)法治建設(shè)工作部署和報(bào)告制度。將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持法治建設(shè)與醫(yī)保業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督導(dǎo)，按時(shí)報(bào)送并公開(kāi)年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告。四是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。提升法律顧問(wèn)在行政執(zhí)法、重大決策、重點(diǎn)工作、重要合同簽訂中的參與深度。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加重大決策論證會(huì)5次，參加信訪接待和信訪事項(xiàng)討論2次，參加重大合同審核5次，參加行政執(zhí)法案件法治審核1件。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法裝備配備。全面梳理我州醫(yī)保領(lǐng)域政執(zhí)法裝備的主要種類、配備情況、主要政策或法律法規(guī)，分析主要存在的問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)本級(jí)司法部門(mén)，同時(shí)上報(bào)省醫(yī)保局，爭(zhēng)取進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法裝備。購(gòu)置服務(wù)器2臺(tái)，用于基金監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析。
??? （二）堅(jiān)持依法決策，提升行政效能
??? 一是嚴(yán)格按照法定程序出臺(tái)政策。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)政策出臺(tái)的調(diào)研、論證，認(rèn)真做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織開(kāi)展城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策修訂、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策修訂、醫(yī)保基金分配規(guī)則、門(mén)診慢特病政策調(diào)整、落實(shí)積極生育醫(yī)療保障支持措施、惠民型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案等多次重大政策會(huì)商討論和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是做好規(guī)范性文件備案管理。代擬州政府規(guī)范性文件2件，冠經(jīng)政府同意部門(mén)發(fā)文規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格按照調(diào)研論證、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論、報(bào)送備案等法定程序，合法性審核率100％，行政規(guī)范性文件備案率100％、備案審查合法率100％。我局規(guī)范性文件備案管理工作受到州委全面依法治州委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)，是唯一一個(gè)受表?yè)P(yáng)的州直單位。三是開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理及數(shù)據(jù)歸集工作。經(jīng)全面清理，由我局代擬以州政府及其辦公室名義印發(fā)實(shí)施的行政規(guī)范性文件應(yīng)廢止2件、修改2件、保留2件；冠經(jīng)州人民政府同意以部門(mén)名義制發(fā)的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件應(yīng)保留3件。四是開(kāi)展涉及行政復(fù)議和妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。對(duì)出臺(tái)的醫(yī)療保障籌資和待遇保障、醫(yī)保支付方式改革、價(jià)格管理政策、藥械集采等政策措施，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
??? （三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為
??? 一是規(guī)范行政處罰案件查辦。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政處罰案件辦理程序，提高案件辦理質(zhì)量，按要求完成行政處罰案件法治審核，并及時(shí)在國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管平臺(tái)和局網(wǎng)站進(jìn)行公示。全州醫(yī)保系統(tǒng)共受理基金使用違法案件32件，立案調(diào)查32件，辦結(jié)31件，處罰違法機(jī)構(gòu)27家，處罰違法個(gè)人4人，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交案件線索8件，向公安機(jī)關(guān)移交案件線索7件。全州醫(yī)保系統(tǒng)行政處罰案件無(wú)1件申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，我局的行政執(zhí)法案卷在全州行政執(zhí)法案件評(píng)查中被評(píng)為合格案卷。二是推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。定期組織召開(kāi)州直涉醫(yī)保執(zhí)法部門(mén)行刑銜接工作協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)公安、檢察、司法機(jī)關(guān)研討行刑銜接有關(guān)事宜，對(duì)涉醫(yī)?；疬`法案件現(xiàn)場(chǎng)把脈問(wèn)診。督促全州醫(yī)保系統(tǒng)及時(shí)將涉醫(yī)?；疬`法案件納入兩法銜接信息平臺(tái)接受全程監(jiān)督。今年通過(guò)邀請(qǐng)公安、檢察、司法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，妥善處理了民大醫(yī)院住院患者家屬涉醫(yī)保投訴舉報(bào)案件。
??? （四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，做實(shí)常態(tài)監(jiān)管
??? 一是深入開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展全州定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查及用藥突出問(wèn)題專項(xiàng)治理；聯(lián)合檢察、公安、財(cái)政、衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治；聯(lián)合公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展定點(diǎn)藥店違規(guī)使用醫(yī)?；饐?wèn)題專項(xiàng)排查整治；協(xié)同衛(wèi)健、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治?，F(xiàn)場(chǎng)檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)2267家，共處理定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)343家，處理定點(diǎn)藥店554家，全年追回醫(yī)?；?411.35萬(wàn)元，處理定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1790家，處理個(gè)人601人，移送司法機(jī)關(guān)案件或線索13件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件或線索68件，移送其他行政部門(mén)案件1件。公開(kāi)曝光案例515例，受理辦結(jié)舉報(bào)線索28件，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2210.94元。二是完善基金監(jiān)管多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引入會(huì)計(jì)事務(wù)所、信息技術(shù)公司和醫(yī)療專家等第三方力量，推進(jìn)依法監(jiān)管、社會(huì)共治。三是依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)保信用管理。向全國(guó)信用信息平臺(tái)報(bào)送基金使用違規(guī)處罰信息1條，對(duì)及時(shí)整改基金使用違法行為的3家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行了信用修復(fù)。四是加強(qiáng)智能監(jiān)管。全面啟用省級(jí)醫(yī)保平臺(tái)智能監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管由事后監(jiān)管向事前提醒、事中預(yù)警過(guò)渡，全州運(yùn)用智能監(jiān)管追回基金損失137.36萬(wàn)元。
??? （五）改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
??? 一是全面落實(shí)告知承諾制。持續(xù)抓好《恩施州全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》的落實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單，全面梳理證明事項(xiàng)，形成“三張清單”報(bào)州司法部門(mén)并及時(shí)公布。全州醫(yī)保部門(mén)共明確15項(xiàng)證明事項(xiàng)不需要申請(qǐng)人提交材料，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)部門(mén)間信息共享獲??；明確5項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，極大地壓減了群眾辦事的程序和需要提供的材料。二是全面深化“放管服”改革。全州29項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限由449個(gè)工作日壓縮至73個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)由128個(gè)壓縮至77個(gè)，申請(qǐng)材料由85項(xiàng)壓縮至32項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系一體化建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)下沉，將全國(guó)統(tǒng)一的29項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的28項(xiàng)前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前移至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)就近辦。三是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全州29項(xiàng)醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、全州通辦，27項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在市民之家醫(yī)保窗口發(fā)放醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南及事項(xiàng)清單，讓群眾辦事有跡可循，讓社會(huì)監(jiān)督有理有據(jù)。
??? （六）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造守法氛圍
??? 一是深入推進(jìn)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。按照州委依法治州辦、州委宣傳部、州司法局要求，認(rèn)真開(kāi)展“一月一主題”宣傳活動(dòng)，通過(guò)局網(wǎng)站、公眾號(hào)、電子顯示屏加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。二是持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)保政策法規(guī)宣教。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)保普法暨基金監(jiān)管集中宣傳月活動(dòng)，多形式普及醫(yī)保政策法規(guī)知識(shí)，公開(kāi)曝光全州違規(guī)使用醫(yī)?；鸬湫桶咐?。積極參加全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管“安全規(guī)范年”短視頻大賽活動(dòng)，3個(gè)作品被省醫(yī)保局推薦到國(guó)家醫(yī)保局參賽，其中我州選送的《土家幺妹說(shuō)醫(yī)?！窐s獲全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管“安全規(guī)范年”短視頻大賽活動(dòng)三等獎(jiǎng)。充分運(yùn)用“線上”和“線下”宣傳載體，開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。“線上”組織參加全國(guó)“醫(yī)保好聲音”宣傳大賽，巴東縣榮獲一等獎(jiǎng)，恩施市、建始縣、鶴峰縣榮獲三等獎(jiǎng)?！熬€下”深入鄉(xiāng)村，通過(guò)村民大會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、入戶走訪、民俗表演等形式，列舉群眾身邊正反典型案例，精準(zhǔn)宣講，現(xiàn)場(chǎng)答疑，努力擴(kuò)大參保政策知曉率，努力提高群眾參保繳費(fèi)積極性和主動(dòng)性。三是建立輿論反饋問(wèn)題處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與州政府網(wǎng)、恩施電視臺(tái)、恩施新聞網(wǎng)等州內(nèi)權(quán)威媒體建立起媒體聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理涉醫(yī)保輿情信息、咨詢投訴，組織專人進(jìn)行答疑解惑和宣傳。加強(qiáng)政策宣傳解讀、優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算服務(wù)，有效防范了職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)改革涉政涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。我局主動(dòng)排查化解國(guó)有集體改制企業(yè)職工醫(yī)保歷史遺留問(wèn)題做法入選中央依法治國(guó)辦信訪工作法治化典型案例。
??? 二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局主要負(fù)責(zé)人在履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)上，主要做好了以下個(gè)方面的工作。
??? （一）加強(qiáng)黨組對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)州委依法治州辦2023年工作要點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)保部門(mén)實(shí)際，確定了本部門(mén)年度法治建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，并將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、惠民惠企措施納入年度醫(yī)療保障工作要點(diǎn)，明確科室責(zé)任分工，并抓好推進(jìn)落實(shí)。局黨組會(huì)4次聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，10次研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題。局長(zhǎng)辦公會(huì)8次研究行政檢查、行政執(zhí)法、行刑銜接、矛盾調(diào)解有關(guān)事宜。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)重要法治事項(xiàng)審批報(bào)告制度。由政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)，各科室、局屬事業(yè)單位配合落實(shí)，全面完成了年度法治績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)。
??? （二）帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持以身作則、以上率下，抓好法治學(xué)習(xí)。將法治學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)，今年共開(kāi)展10次專題學(xué)習(xí)。局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部主題黨日共開(kāi)展法治學(xué)習(xí)24次。舉辦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參加的法治專題講座4次，其中，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)講解《民法典》《婦女權(quán)益保護(hù)法》，本單位醫(yī)保大講堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》和醫(yī)?；鸨O(jiān)管相關(guān)規(guī)定。組織干部職工完成無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)、干部在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)法治專題學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工積滿無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)學(xué)習(xí)積分、完成干部在線選修積分，并完成網(wǎng)上學(xué)法考試任務(wù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)把法治建設(shè)要求列入與班子談心談話、班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心談話的重要內(nèi)容。
??? （三）認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)。切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。通過(guò)局黨組會(huì)、黨組專題會(huì)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、州委法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議和文件精神，并結(jié)合醫(yī)保部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真研究并提出本部門(mén)具體落實(shí)措施，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的行動(dòng)自覺(jué)。
??? （四）親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)、督辦法治建設(shè)工作。定期聽(tīng)取法治建設(shè)重要工作匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2023年，局黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作6次，局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批法治建設(shè)相關(guān)重要文件12件、報(bào)告4件；直接參與經(jīng)辦條例宣貫、基金監(jiān)管行政執(zhí)法等法治調(diào)研6次。
??? （五）組織法治建設(shè)述職檢查督查。抓好年度述法，要求在局領(lǐng)導(dǎo)班子和局主要負(fù)責(zé)人個(gè)人年終述職時(shí)對(duì)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作出了專門(mén)匯報(bào)說(shuō)明。組織開(kāi)展2次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況定期檢查、專項(xiàng)督查。
??? （六）認(rèn)真履行醫(yī)保部門(mén)職能。一是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系一體化建設(shè)。大力推進(jìn)服務(wù)下沉，將28項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前移至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)就近辦理。全面梳理證明事項(xiàng)，形成“三張清單”，即保留證明事項(xiàng)0項(xiàng)，不需要申請(qǐng)人提交材料的證明事項(xiàng)15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)5項(xiàng)。對(duì)已制定并公布的權(quán)責(zé)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是規(guī)范執(zhí)法行為。督促政策法規(guī)科和基金監(jiān)管科嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，2023年我局共有1件行政處罰案件，參與州司法局組織的案卷評(píng)查被評(píng)為合格案卷。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織符合參加執(zhí)法資格考試的4名新入職人員參加行政執(zhí)法證辦證考試并高分通過(guò)，切實(shí)充實(shí)了法治隊(duì)伍力量。三是抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。全州29項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限由449個(gè)工作日壓縮至73個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)由128個(gè)壓縮至77個(gè)，申請(qǐng)材料由85項(xiàng)壓縮至32項(xiàng)。
??? （七）嚴(yán)格依法依規(guī)決策。一是組織修訂完善了黨組議事規(guī)則。督促相關(guān)科室按要求制定重大決策目錄并報(bào)州司法局備案，做到嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，督促各科室在行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理工作中提高法律顧問(wèn)的參與度。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)結(jié)合法治宣傳“一月一主題”活動(dòng)開(kāi)展兩次法治專題講座，參加重大決策論證會(huì)5次，參加信訪接待和信訪事項(xiàng)討論2次，參加重大合同審核5次，參加行政執(zhí)法案件法治審核1件。組織單位1名取得法律職業(yè)資格公職人員申報(bào)公職律師資格。二是抓好規(guī)范性文件備案管理。今年由我局代擬和直接印發(fā)的4件規(guī)范性文件，均嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研起草、專家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估、集體討論決定、備案審查等法定程序，合法性審核率100％，行政規(guī)范性文件備案率100％、備案審查合法率100％。備案審查情況受到州委全面依法治州委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，對(duì)規(guī)范性文件按要求進(jìn)行定期清理并公布。在局官網(wǎng)設(shè)立“辦事服務(wù)”模塊，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布“部門(mén)事項(xiàng)”和“權(quán)力清單”，在市民之家醫(yī)保窗口發(fā)放醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南及事項(xiàng)清單，讓群眾辦事有跡可循，讓社會(huì)監(jiān)督有理有據(jù)。
??? （八）加強(qiáng)督促提醒監(jiān)督。一是發(fā)揮表率作用。帶頭落實(shí)并定期督促、提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件有關(guān)規(guī)定。2023年以來(lái)我州醫(yī)保系統(tǒng)未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、插手具體案件有關(guān)規(guī)定的事件。二是強(qiáng)化法治意識(shí)。將領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立法治思維、強(qiáng)化法治意識(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的重要內(nèi)容；通過(guò)定期開(kāi)展個(gè)別談話的形式經(jīng)常性提醒督促內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治意識(shí)；我局主辦，州司法局、州政務(wù)局協(xié)辦組織開(kāi)展了以“黨建引領(lǐng)促發(fā)展，崗位練兵強(qiáng)技能，業(yè)務(wù)比武優(yōu)服務(wù)”為主題的全州醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)練兵比武活動(dòng)，將黨的二十大精神、醫(yī)保領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策列入競(jìng)賽內(nèi)容，著重提升了干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策理解運(yùn)用能力。
??? （九）抓好普法宣傳工作。一是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法?”普法責(zé)任制。督促執(zhí)法科室落實(shí)以案釋法制度，部署組織基金監(jiān)管3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)以案釋法的形式指導(dǎo)下級(jí)單位規(guī)范執(zhí)法。積極組織開(kāi)展“憲法宣傳周”相關(guān)活動(dòng)，協(xié)助包保社區(qū)做好憲法宣傳。二是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。組織我局相關(guān)人員兩次參加恩施州中級(jí)人民法院案件庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家工作人員常態(tài)化參與中國(guó)庭審網(wǎng)的線上旁聽(tīng)活動(dòng)。三是認(rèn)真開(kāi)展本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展3次本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，督促行政執(zhí)法人員通過(guò)線上、線下學(xué)習(xí)的方式完成相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。政策法規(guī)科和基金監(jiān)管科負(fù)責(zé)人參加了兩次州依法治州辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試。
??? 三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
??? 2023年我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法力量較為薄弱。我州各級(jí)醫(yī)保部門(mén)法治機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法力量薄弱，專業(yè)人員不足，與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是政務(wù)服務(wù)存在短板。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)的醫(yī)保服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
??? 四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
??? 一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)與醫(yī)保業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化法治思維、樹(shù)立法治理念，提升黨員干部的依法行政能力。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。推動(dòng)落實(shí)本部門(mén)普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃，明確普法任務(wù)和工作要求，圍繞醫(yī)療保障領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展普法宣傳教育。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織行政執(zhí)法案卷評(píng)審，通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。
恩施州醫(yī)療保障局
2024年3月28日