一、項(xiàng)目受理基本原則
（一）疫情防控期間優(yōu)先受理城市運(yùn)行、疫情防控、民生保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需的重大項(xiàng)目并為其開(kāi)通“綠色通道”，全程跟蹤辦理。
（二）按照項(xiàng)目輕重緩急，逐步有序推進(jìn)交易項(xiàng)目開(kāi)展。
（三）不受理需要提供樣品展示和現(xiàn)場(chǎng)演示的項(xiàng)目。
（四）不受理現(xiàn)場(chǎng)提交原件備查審核（含法人代表證明加分等）。
（五）招標(biāo)文件不提供現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售，均以網(wǎng)上下載或郵寄等方式提供。
二、辦理工作主要流程
（一）存量項(xiàng)目
1．交易平臺(tái)暫停交易期間代理機(jī)構(gòu)已取消場(chǎng)地預(yù)約并對(duì)外發(fā)布暫停交易公告的，在交易系統(tǒng)內(nèi)重新預(yù)約場(chǎng)地并發(fā)布變更公告。
2．交易平臺(tái)暫停交易期間代理機(jī)構(gòu)未取消場(chǎng)地預(yù)約和未對(duì)外發(fā)布暫停交易公告的，在交易系統(tǒng)內(nèi)選擇重新招標(biāo)工作流程，提交場(chǎng)地預(yù)約申請(qǐng)，對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件。
（二）新增項(xiàng)目
1．水利、農(nóng)發(fā)、住建、交通（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）工程項(xiàng)目。項(xiàng)目注冊(cè)、公告發(fā)布、交易場(chǎng)地預(yù)約、交易變更、評(píng)審專家抽取申請(qǐng)、進(jìn)場(chǎng)人員申請(qǐng)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作均由代理機(jī)構(gòu)工作人員在交易系統(tǒng)中提交。
2．交通（養(yǎng)護(hù)）工程項(xiàng)目。代理機(jī)構(gòu)可采取郵寄等方式發(fā)出招標(biāo)文件。
3．藥械采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)交易正常運(yùn)行。
4．政府采購(gòu)工作流程不變。
5．政府采購(gòu)電子商城正常運(yùn)行。
三、現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)要求
1．參與交易的各方人員應(yīng)遵守長(zhǎng)春市、吉林省政務(wù)大廳、交易中心疫情防控相關(guān)規(guī)定。
2．調(diào)整開(kāi)標(biāo)工作模式。疫情防控期間采取網(wǎng)上模式進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)公告或變更公告中進(jìn)行公告。
3．開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)限定參與人數(shù)。原則上各代理機(jī)構(gòu)限派1至2名工作人員組織現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)工作（政府采購(gòu)項(xiàng)目1人、工程項(xiàng)目2人），招標(biāo)人代表1人，行業(yè)管理人員代表1人，社會(huì)監(jiān)督員代表1人。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。投標(biāo)供應(yīng)商不參與現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)工作，可在網(wǎng)上同步觀看開(kāi)標(biāo)情況。
4．參與現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)的人員均應(yīng)全程佩戴口罩，保持安全間隔距離，自覺(jué)維護(hù)好場(chǎng)地衛(wèi)生和秩序，不扎堆不聚集。
5．參與公共資源交易活動(dòng)的人員（評(píng)審專家除外）從吉林省政務(wù)大廳一樓正門（人民大街與南三環(huán)交匯處）自覺(jué)排隊(duì)有序進(jìn)入，接受疫情防控檢查后，乘3號(hào)電梯抵達(dá)4樓開(kāi)標(biāo)區(qū)；評(píng)審專家乘6號(hào)電梯抵達(dá)5樓評(píng)標(biāo)區(qū)。
6．現(xiàn)場(chǎng)交易項(xiàng)目隨機(jī)抽取長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)專家，或由招標(biāo)（采購(gòu)）人依法自行推薦評(píng)標(biāo)專家。
招標(biāo)（采購(gòu)）人在專家抽取環(huán)節(jié)，通過(guò)電話形式與專家抽取人員溝通，專家抽取人員在本辦公室遠(yuǎn)程進(jìn)行專家抽取，抽取完成后遠(yuǎn)程打印專家密碼單，并由招標(biāo)（采購(gòu)）人在五樓專家抽取室領(lǐng)取密碼單。
評(píng)標(biāo)專家抽取困難、無(wú)法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，可以將標(biāo)書封存在評(píng)標(biāo)區(qū)標(biāo)書封存柜中，重新確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，再抽取評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。
7．調(diào)整評(píng)標(biāo)過(guò)程中詢標(biāo)方式。根據(jù)評(píng)標(biāo)工作需要投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)（澄清）的，以錄音電話或詢標(biāo)（澄清）函形式向投標(biāo)人提出詢標(biāo)（澄清）要求。詢標(biāo)（澄清）函以掃描件或圖片形式發(fā)至投標(biāo)人授權(quán)委托書上所留郵箱，投標(biāo)人在限定時(shí)間內(nèi)以電子郵件等形式予以回復(fù)。
8．調(diào)整CA辦理方式。暫?，F(xiàn)場(chǎng)辦理數(shù)字證書服務(wù)，提供郵寄辦理服務(wù)。
9．交易中心不接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢，業(yè)務(wù)咨詢請(qǐng)與網(wǎng)站提供的相關(guān)處室聯(lián)系電話進(jìn)行溝通。
附件：吉林省公共資源交易中心疫情防控期間政府采購(gòu)
項(xiàng)目（代理機(jī)構(gòu)承辦）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作解決方案
附件
吉林省公共資源交易中心疫情防控期間
代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作解決方案
一、投標(biāo)文件收取專區(qū)入口管控
入口設(shè)在吉林省人民政府政務(wù)大廳負(fù)一樓（長(zhǎng)春市人民大街9999號(hào)長(zhǎng)春雕塑公園西門對(duì)面）
（一）保安（四樓保安人員負(fù)責(zé)，2人一組）
1．執(zhí)勤全過(guò)程穿防護(hù)服、佩戴口罩和面罩，執(zhí)勤人員定期測(cè)溫并記錄。
2．執(zhí)勤人員對(duì)所有進(jìn)入專區(qū)的人員、物品外包裝進(jìn)行第一次消毒。
3．執(zhí)勤人員負(fù)責(zé)全程維持秩序，引導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)人員分流，保持人員安全間距2米以上。
4．發(fā)放身份標(biāo)識(shí)牌。
（二）掃碼測(cè)溫（由吉林省政務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
1．配備兩把測(cè)溫槍，每次使用后進(jìn)行擦拭消毒并記錄。
2．負(fù)責(zé)對(duì)每位進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行掃碼測(cè)溫。
（三）代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)人員
政府采購(gòu)項(xiàng)目與交通養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)人員由投標(biāo)文件收取專區(qū)門進(jìn)入；水利工程、交通（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）、農(nóng)發(fā)等全流程電子化交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員由省政務(wù)大廳一樓正門進(jìn)入開(kāi)標(biāo)區(qū)；全流程電子化交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員身份標(biāo)識(shí)牌在5樓評(píng)標(biāo)區(qū)領(lǐng)取，4樓開(kāi)標(biāo)人員不需領(lǐng)取標(biāo)識(shí)牌。
1．應(yīng)在至少在開(kāi)標(biāo)20分鐘前，憑本公司標(biāo)志牌（公司+姓名）到保安人員處領(lǐng)取交易中心進(jìn)場(chǎng)身份標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)入收取專區(qū)開(kāi)展工作，并憑交易中心身份標(biāo)識(shí)牌進(jìn)入標(biāo)書運(yùn)送專用通道。如需多人運(yùn)送標(biāo)書，標(biāo)書運(yùn)送人員需著防護(hù)服（至少二級(jí)防護(hù)）與持身份標(biāo)識(shí)牌人員一同進(jìn)入。
投標(biāo)人應(yīng)遞交分別單獨(dú)密封的開(kāi)標(biāo)一覽表、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)專用QQ號(hào)、詢標(biāo)郵箱授權(quán)函和投標(biāo)保證金票據(jù)（如果有的話）。
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在確認(rèn)投標(biāo)保證金后組織投標(biāo)人簽到（QQ號(hào)列入投標(biāo)人簽到表中，要確認(rèn)簽到表與授權(quán)函是否一致）。
簽到完成后，組織投標(biāo)人按規(guī)定時(shí)間加入開(kāi)標(biāo)直播QQ工作群組（建議組成開(kāi)標(biāo)工作群組時(shí)，開(kāi)標(biāo)室和負(fù)一樓簽到處同時(shí)進(jìn)行調(diào)試，現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)人逐一確認(rèn)，所有投標(biāo)人可以通過(guò)視頻直播觀看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況）。
3．到達(dá)投標(biāo)截止時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況（直播時(shí)不再另行確認(rèn)密封情況），將投標(biāo)文件直接移送至評(píng)標(biāo)室。
二、開(kāi)標(biāo)
（一）疫情防控期間采取網(wǎng)上直播開(kāi)標(biāo)形式進(jìn)行開(kāi)標(biāo)（交易中心推薦采用騰訊會(huì)議直播方式，以下均以此為例，代理機(jī)構(gòu)也可選擇其他軟件，但應(yīng)注意操作流程嚴(yán)謹(jǐn)，符合法律法規(guī)要求）。
（二）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不變，現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)人員為招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、社會(huì)監(jiān)督員（如果有的話），投標(biāo)人在網(wǎng)上同步收看開(kāi)標(biāo)直播。
（三）投標(biāo)人簽到完成后，按規(guī)定時(shí)間加入開(kāi)標(biāo)直播QQ工作群組，與招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)可以通過(guò)視頻直播觀看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況。
（四）開(kāi)標(biāo)程序不變。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需注意攝像頭位置，并在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)將每位投標(biāo)人的開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)表及時(shí)拍照，上傳至直播工作群中，現(xiàn)場(chǎng)形成開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表，請(qǐng)采購(gòu)人簽字確認(rèn)。
（五）全流程電子化投標(biāo)文件解密、開(kāi)標(biāo)等方式不變，如投標(biāo)人數(shù)量較多時(shí)，注意組織投標(biāo)人按序完成解密工作。
三、評(píng)標(biāo)
（一）服務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員、文件、物品進(jìn)行二次消毒，核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)人員身份信息后，引導(dǎo)進(jìn)入對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)室。
（二）評(píng)標(biāo)程序不變。詢標(biāo)方式調(diào)整為以電子郵件方式發(fā)送澄清函，要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)到指定郵箱內(nèi)。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目最終報(bào)價(jià)方式調(diào)整為傳真報(bào)價(jià)（傳真報(bào)價(jià)室設(shè)在原五樓競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)價(jià)室）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織談判（磋商）小組擬定最終報(bào)價(jià)文件，并在QQ開(kāi)標(biāo)專用工作群組中發(fā)布，要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織采購(gòu)人和談判（磋商）小組組長(zhǎng)開(kāi)啟傳真報(bào)價(jià)室共同取出報(bào)價(jià)單（傳真報(bào)價(jià)室常態(tài)鎖閉），并在開(kāi)標(biāo)專用QQ群中公布報(bào)價(jià)。
（四）代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)室相關(guān)工作人員隔空就座，全程佩戴口罩，不允許抽煙等情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)提示評(píng)審專家盡量加快評(píng)標(biāo)速度，減少工作時(shí)長(zhǎng)。
（五）如評(píng)審項(xiàng)目工作人員需要提供午餐，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在10:00前將所需午餐份數(shù)提交至服務(wù)臺(tái)。
四、進(jìn)場(chǎng)人員管理
代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)前將項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的招標(biāo)（采購(gòu)）人、行業(yè)管理人員名單提交至交易中心交易系統(tǒng)。進(jìn)場(chǎng)人員應(yīng)滿足以下條件：
（一）非確診、密接、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回等各類未解除隔離人員。
（二）非本人或同住人員核酸單檢初篩陽(yáng)性未明確診斷、混檢陽(yáng)性未明確診斷、抗原檢測(cè)陽(yáng)性未明確診斷人員。
（三）未存在發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀。
（四）最后一次核酸檢測(cè)結(jié)果陰性且不超過(guò)48小時(shí)。
以上條件根據(jù)吉林省、長(zhǎng)春市最新防疫要求及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
五、應(yīng)急處理
（一）交易中心設(shè)置密接和次密接人員或等待轉(zhuǎn)運(yùn)送醫(yī)人員的臨時(shí)隔離場(chǎng)所。
（二）對(duì)進(jìn)入開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作區(qū)域內(nèi)的人員發(fā)現(xiàn)身體有異?，F(xiàn)象疑似新冠肺炎的，馬上向交易中心工作人員報(bào)告，安排轉(zhuǎn)移至隔離室，并配合疾控管理部門做好相關(guān)工作。