關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（區(qū)）藥招辦、寧東社會(huì)事務(wù)局，委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、公安廳安康醫(yī)院、民政廳民康醫(yī)院，各藥品配送企業(yè)：
為了加強(qiáng)中標(biāo)藥品價(jià)格管理，全面監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格，有效降低部分藥品虛高價(jià)格，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)），自治區(qū)藥招辦起草了《寧夏回族自治區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》，經(jīng)自治區(qū)藥招辦工作（擴(kuò)大）會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：寧夏回族自治區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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附件：寧夏回族自治區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）
第一章? 總 則
第一條? 為了認(rèn)真貫徹藥品價(jià)格和藥品 “三統(tǒng)一”政策，加強(qiáng)中標(biāo)藥品價(jià)格管理，全面監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于我區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中標(biāo)（成交）藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品統(tǒng)一配送企業(yè)等。
第三條? 藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平和公正的原則。
第四條? 我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理的范圍包括：中標(biāo)藥品價(jià)格、直接掛網(wǎng)采購(gòu)藥品和暫不招標(biāo)藥品掛網(wǎng)參考價(jià)格、備案采購(gòu)藥品成交價(jià)格等。
第二章? 價(jià)格確定
第五條? 根據(jù)藥品分類采購(gòu)政策規(guī)定，采取雙信封制公開招標(biāo)的藥品，中標(biāo)價(jià)格為醫(yī)院采購(gòu)價(jià)格；部分專利藥品和獨(dú)家藥品采取價(jià)格談判機(jī)制，談判結(jié)果為醫(yī)院采購(gòu)價(jià)格；婦兒?？品菍＠幤?、急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液和常用低價(jià)藥品實(shí)行集中掛網(wǎng)，掛網(wǎng)參考價(jià)為醫(yī)院采購(gòu)最高限價(jià)；國(guó)家招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、議價(jià)采購(gòu)的藥品，談判議定的價(jià)格為醫(yī)院采購(gòu)價(jià)格。
第六條? 暫不招標(biāo)藥品的價(jià)格，由生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)議定后，報(bào)自治區(qū)藥招辦備案。備案后的掛網(wǎng)參考價(jià)為醫(yī)院采購(gòu)最高限價(jià)。
第七條? 通過(guò)備案方式采購(gòu)的藥品，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)談判議定價(jià)格，報(bào)自治區(qū)藥招辦備案。經(jīng)備案批復(fù)后的掛網(wǎng)參考價(jià)格為醫(yī)院的采購(gòu)價(jià)格。
第八條? 縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率政策，按照采購(gòu)價(jià)格銷售藥品。市及市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的加價(jià)率。鼓勵(lì)有條件的市及市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步取消藥品加成，零差率銷售藥品。
第九條? 國(guó)家定價(jià)的麻醉藥品和一類精神藥品，醫(yī)院銷售價(jià)格不得高于國(guó)家最高零售指導(dǎo)價(jià)格。
第十條? 國(guó)家和自治區(qū)價(jià)格主管部門出臺(tái)新的藥品價(jià)格政策，按照有關(guān)政策執(zhí)行。
第三章? 價(jià)格監(jiān)測(cè)
第十一條? 自治區(qū)公共資源交易管理局藥品采購(gòu)中心采取發(fā)函和網(wǎng)上采集數(shù)據(jù)的方式，每半年對(duì)部分用藥大省和西部省區(qū)的藥品采購(gòu)價(jià)格與我區(qū)現(xiàn)行中標(biāo)（成交）價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，形成價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)自治區(qū)藥招辦及相關(guān)成員單位。監(jiān)測(cè)報(bào)告包括：基本情況、我區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格與其他省區(qū)比對(duì)情況、建議調(diào)整價(jià)格的藥品及生產(chǎn)企業(yè)等。
第十二條? 市、縣（區(qū)）藥招辦通過(guò)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)的方式，每半年對(duì)本轄區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)和社會(huì)藥房零售價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各市在本轄區(qū)確定不少于3家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和5家有代表性的社會(huì)藥房作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)；各縣（區(qū)）在本轄區(qū)確定不少于1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和3家有代表性的社會(huì)藥房作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。以市為單位，比對(duì)我區(qū)現(xiàn)行中標(biāo)（成交）價(jià)格與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)價(jià)格和社會(huì)藥房零售價(jià)格，形成價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)自治區(qū)藥招辦及相關(guān)成員單位。
第十三條? 市、縣（區(qū)）藥招辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)部門共同參與價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，履行好職責(zé)。
第十四條? 監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)其他省區(qū)和轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)藥房?jī)r(jià)格明顯偏高或偏低，可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品，必須時(shí)要進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)測(cè)中非正常偏高或偏低的數(shù)據(jù)，在評(píng)估后剔除，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
第十五條? 自治區(qū)公共資源交易管理局藥品采購(gòu)中心和市、縣（區(qū)）藥招辦，應(yīng)建立藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格申訴投訴登記和處理制度。及時(shí)受理價(jià)格申訴投訴，根據(jù)申訴投訴線索調(diào)查核實(shí)，并將受理和處理情況報(bào)自治區(qū)藥招辦。
第十六條? 建立藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，定期收集、匯總和分析價(jià)格信息，密切關(guān)注媒體有關(guān)藥品價(jià)格的報(bào)道，及時(shí)監(jiān)測(cè)我區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格情況。
第十七條? 建立轄區(qū)價(jià)格重點(diǎn)監(jiān)測(cè)藥品目錄，對(duì)于價(jià)格波動(dòng)大的品種，應(yīng)加大監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)和采集信息的頻次。
第四章? 價(jià)格調(diào)整
第十八條? 比對(duì)其他省區(qū)采購(gòu)價(jià)格、區(qū)域內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格和社會(huì)藥房零售價(jià)格，我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格較低或持平的，不再進(jìn)行調(diào)整；我區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格明顯偏高的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十九條? 選擇中標(biāo)（成交）價(jià)格較低的5個(gè)省區(qū)的平均價(jià)格作為參考價(jià)格。價(jià)格調(diào)整范圍為我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格不超過(guò)15元（含），且比參考價(jià)格高10%（含）以上的；中標(biāo)（成交）價(jià)格15元以上，比參考價(jià)格高1.5元以上的，均進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格高于區(qū)域民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格和社會(huì)藥房零售價(jià)格的，均進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
第二十條? 價(jià)格監(jiān)測(cè)原則上選擇同品種、同劑型、同規(guī)格和同生產(chǎn)企業(yè)的藥品進(jìn)行比對(duì)。同品種、同劑型、同生產(chǎn)企業(yè)，不同規(guī)格和裝量的藥品也要進(jìn)行比對(duì)。
第二十一條? 自治區(qū)醫(yī)改試點(diǎn)城市藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格不得高于自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格。試點(diǎn)城市同品種、同劑型、同規(guī)格、同生產(chǎn)企業(yè)的藥品成交價(jià)格低于自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格的，自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格按照試點(diǎn)城市的成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。試點(diǎn)城市同品種、同劑型、同規(guī)格、不同生產(chǎn)企業(yè)的藥品成交價(jià)格低于自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格的5%以上，自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格按照試點(diǎn)城市的成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
第二十二條? 全國(guó)其他醫(yī)改試點(diǎn)城市藥品采購(gòu)價(jià)格低于我區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格的，在確保正常供應(yīng)的基礎(chǔ)上，同品種、同劑型、同規(guī)格和同生產(chǎn)企業(yè)的藥品價(jià)格，參照試點(diǎn)城市價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
第二十三條? 根據(jù)申訴投訴或媒體報(bào)道，經(jīng)核實(shí)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格偏高的，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條? 國(guó)家出臺(tái)新的藥品價(jià)格政策，取消特殊價(jià)格政策的藥品，自治區(qū)中標(biāo)（成交）價(jià)格需要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。我區(qū)因特殊價(jià)格政策單列質(zhì)量層次的藥品，無(wú)特殊適應(yīng)癥、藥品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、原料輔料及包裝材料等的，中標(biāo)（成交）價(jià)格參照普通質(zhì)量層次價(jià)格執(zhí)行。
第二十五條? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或 國(guó)家委托省區(qū)談判確定的藥品價(jià)格。我區(qū)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格高于國(guó)家談判價(jià)格的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條? 需要調(diào)整中標(biāo)（成交）價(jià)格的藥品，由自治區(qū)藥品采購(gòu)中心網(wǎng)上公示5個(gè)工作日后，組織醫(yī)藥專家與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行談判確認(rèn)。談判專家不少于5人，其中藥學(xué)專家不少于50%。
第二十七條? 談判確認(rèn)后的價(jià)格網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿，印發(fā)中標(biāo)（成交）價(jià)格調(diào)整文件，并在寧夏藥品網(wǎng)上交易系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)。
第二十八條? 自治區(qū)公共資源交易管理局藥品采購(gòu)中心，應(yīng)對(duì)每半年價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)整工作和藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格調(diào)整情況整理匯總，形成工作報(bào)告，報(bào)自治區(qū)藥招辦及相關(guān)成員單位。
第五章? 監(jiān)督管理
第二十九條? 自治區(qū)藥招辦會(huì)同各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公共資源交易管理、藥監(jiān)、物價(jià)等部門，加強(qiáng)藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)管理，履行各自工作職責(zé)。
第三十條? 自治區(qū)藥品采購(gòu)中心和各市藥招辦的藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在每年5月底和11月底前分別報(bào)自治區(qū)藥招辦。各市監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包含市轄縣（區(qū)）藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和情況。未按期報(bào)送藥品中標(biāo)（成交）價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告的地區(qū)，責(zé)令限期整改并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
第三十一條? 需進(jìn)行藥品價(jià)格調(diào)整的生產(chǎn)企業(yè)，不參加價(jià)格談判或者不按照規(guī)定降低中標(biāo)（成交）藥品價(jià)格的，取消該藥品中標(biāo)（成交）資格，按照廢標(biāo)處理。廢標(biāo)品種納入下一輪藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍，相關(guān)藥品臨床有替代品的，選擇替代品種；無(wú)替代品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照備案采購(gòu)政策組織采購(gòu)，原則上不能采購(gòu)廢標(biāo)企業(yè)的藥品。
第六章? 附則
第三十二條? 本辦法所稱“中標(biāo)（成交）價(jià)格”指藥品最小包裝的中標(biāo)（成交）價(jià)格。
第三十三條? 本辦法由自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。