各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步發(fā)揮藥品采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)在穩(wěn)藥價(jià)、保供應(yīng)方面積極作用，有效保證藥品采購(gòu)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，提升社會(huì)各界對(duì)藥品集中采購(gòu)的滿意度。根據(jù)有關(guān)要求，省公共資源交易中心、省醫(yī)保局聯(lián)合制定了《山東省藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省公共資源交易中心?????? 山東省醫(yī)療保障局
2019年9月1日
山東省藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)揮藥品采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)在穩(wěn)藥價(jià)、保供應(yīng)方面積極作用，現(xiàn)就建立藥品集中采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于完善藥品采購(gòu)機(jī)制的指示要求，積極構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步減低藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障用藥需求，提高用藥安全，有效促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
（二）基本原則
以省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以聯(lián)動(dòng)省級(jí)最低中標(biāo)或掛網(wǎng)價(jià)為手段，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)相同產(chǎn)品、不同區(qū)域低價(jià)格統(tǒng)一供貨，有效保證藥品采購(gòu)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，提升群眾對(duì)藥品集中采購(gòu)的滿意度。
價(jià)格聯(lián)動(dòng) 加強(qiáng)藥企與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在藥品采購(gòu)價(jià)格方面互動(dòng)，進(jìn)一步完善集中采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)、協(xié)商競(jìng)價(jià)、低價(jià)采購(gòu)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)價(jià)格陽(yáng)光透明。
低價(jià)采購(gòu) 鎖定重點(diǎn)藥品價(jià)格，建立省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品不同區(qū)域藥企供貨低價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證省內(nèi)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以相對(duì)低價(jià)采購(gòu)。
動(dòng)態(tài)管理 聯(lián)動(dòng)價(jià)格可以隨藥品市場(chǎng)價(jià)格變化而適當(dāng)調(diào)整，防止固化價(jià)格導(dǎo)致采購(gòu)藥品有價(jià)無(wú)市。
價(jià)格惠民 支持聯(lián)盟采購(gòu)，鼓勵(lì)帶量采購(gòu)，在保證藥品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，保持藥品價(jià)格在合理水平。
二、工作機(jī)制
1.建立藥品采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除國(guó)家和省已有明確規(guī)定的藥品外，建立聯(lián)動(dòng)省際最低掛網(wǎng)和中標(biāo)價(jià)藥品低價(jià)采購(gòu)機(jī)制。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按不高于此價(jià)格采購(gòu)藥品。
2.建立聯(lián)動(dòng)價(jià)格企業(yè)自主申報(bào)機(jī)制。省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)增設(shè)窗口，接受藥企以不高于省際最近掛網(wǎng)供貨價(jià)格申請(qǐng)掛網(wǎng)，經(jīng)平臺(tái)審核、公示后執(zhí)行。
3.建立聯(lián)動(dòng)價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)聯(lián)動(dòng)低價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按季度對(duì)外發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大、區(qū)域間價(jià)格差異較大、掛網(wǎng)價(jià)格與實(shí)際交易價(jià)格差異較大等情況進(jìn)行分析，視情況采取應(yīng)急舉措。
4.建立藥品采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制。按照《山東省公共資源交易中心政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案（試行）》要求，及時(shí)發(fā)布聯(lián)動(dòng)價(jià)格、采購(gòu)量、到貨率等與價(jià)格聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)的信息，為實(shí)施采購(gòu)提供信息支持，并接受社會(huì)監(jiān)督。
5.建立藥品供貨短缺預(yù)警機(jī)制。省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)根據(jù)即時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果將到貨率低于警戒水平（訂單到貨率低于30%）情況報(bào)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)；重點(diǎn)關(guān)注急（搶?zhuān)┚人幍牡截浨闆r。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入國(guó)家和我省短缺藥品清單藥品，允許企業(yè)自主調(diào)整價(jià)格直接掛網(wǎng)，確保藥品供應(yīng)。
6.建立短缺藥品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。列入短缺清單內(nèi)藥品，如供貨企業(yè)超過(guò)三家且連續(xù)三個(gè)月到貨率保持在80%以上的，省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)及時(shí)報(bào)呈業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，建議調(diào)整短缺藥清單，完善掛網(wǎng)采購(gòu)政策。
7.建立藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。企業(yè)掛網(wǎng)藥品停止生產(chǎn)，需在停產(chǎn)前3個(gè)月向省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)提交備案申請(qǐng)，并報(bào)告替代方案，備案通過(guò)后方可實(shí)施。如不如實(shí)報(bào)告，將依規(guī)進(jìn)行信用懲戒；省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)停產(chǎn)情況報(bào)告業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)。
8.建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立與生產(chǎn)和配送企業(yè)及醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的信用評(píng)價(jià)體系。委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？茖W(xué)利用評(píng)價(jià)結(jié)果，提升服務(wù)水平。
9.建立失信懲戒機(jī)制。在業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下，完善市場(chǎng)清退和不良記錄管理制度，建立生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)誠(chéng)信體系，誠(chéng)信記錄情況及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)于不誠(chéng)信行為，一經(jīng)核實(shí)，由業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。
10.本辦法由省公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年8月31日。
山東省公共資源交易中心綜合部
2019年9月1日