自治區(qū)衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、公共資源交易管理局，五市醫(yī)保局，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)藥品配送有關(guān)政策，著力解決藥品配送“最后一公里”的問(wèn)題，保障群眾合理用藥需求，規(guī)范我區(qū)藥品配送行為，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局研究起草了《寧夏回族自治區(qū)藥品配送管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求貴單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年11月18日（星期四）前以書(shū)面形式反饋至我局。
聯(lián)系人：鄭榮崗???聯(lián)系電話（傳真）：0951-5166042
電子郵箱：nxyjzc＠163.com
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附件：《寧夏回族自治區(qū)藥品配送管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》
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附件
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寧夏回族自治區(qū)藥品配送管理辦法
(試行)（征求意見(jiàn)稿）
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第一章?總則
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第一條?為加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)配送行為，保障藥品質(zhì)量，滿足用藥需求，確保人民群眾用藥安全、快捷、方便、有效，貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)﹝2021﹞13號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。??
第二條?本辦法適用于通過(guò)寧夏醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），在我區(qū)從事藥品配送工作的企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)，以下同）、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其它各方當(dāng)事人的管理。??
第三條?藥品配送管理工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
??第四條?自治區(qū)醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)藥品配送管理工作的政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)。自治區(qū)公共資源交易管理局負(fù)責(zé)藥品配送管理工作的組織和實(shí)施。市縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采購(gòu)的藥品配送情況進(jìn)行日常監(jiān)督考核，并對(duì)參與各方的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和處理。
第二章?配送企業(yè)要求
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第五條?自治區(qū)公共資源交易管理局負(fù)責(zé)建立和管理寧夏藥品配送企業(yè)信息庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱信息庫(kù)），包括藥品配送企業(yè)基本信息、資質(zhì)等。
第六條?為寧夏醫(yī)藥機(jī)構(gòu)配送藥品的企業(yè)（包含生產(chǎn)企業(yè)直配，以下簡(jiǎn)稱藥品配送企業(yè)），須在平臺(tái)網(wǎng)上注冊(cè)，按照要求自主申報(bào)企業(yè)資質(zhì)材料。配送企業(yè)對(duì)所提供的資質(zhì)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，所提供資質(zhì)材料不真實(shí)或不合法的，取消其配送資格。
第七條?藥品配送企業(yè)需遞交有效期內(nèi)的相關(guān)資質(zhì)材料，包括：法人授權(quán)書(shū)、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第八條?自治區(qū)公共資源交易管理局核對(duì)企業(yè)資質(zhì)材料，將符合要求的藥品配送企業(yè)納入信息庫(kù)管理。入庫(kù)的藥品配送企業(yè)獲得在寧夏醫(yī)藥機(jī)構(gòu)配送藥品的資格。
第九條?符合以下條件的，允許在寧夏開(kāi)展藥品日常配送工作：
1.具有履行合同必須具備的全區(qū)范圍內(nèi)藥品配送保障能力；
2.3年內(nèi)無(wú)被列入國(guó)家或自治區(qū)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄；
3.3年內(nèi)無(wú)被列入信用不良記錄；
4.無(wú)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣藥品不良記錄；
5.法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
企業(yè)需按上述條件自行提交相關(guān)承諾及證明材料。
第十條?通過(guò)“兩票制”等方式，減少藥品流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)購(gòu)銷行為公開(kāi)透明。配送企業(yè)不得提供虛假信息；不得線下交易、結(jié)算；不得采取商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段；不得提供假藥劣藥；不得違反誠(chéng)信履約規(guī)定。
第十一條?配送企業(yè)所配送的藥品名稱、劑型、規(guī)格、包裝、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等須與平臺(tái)掛網(wǎng)信息一致。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須對(duì)配送產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)和信息文件進(jìn)行查驗(yàn)。
第十二條?配送企業(yè)要建立快速、高效的配送機(jī)制，配送服務(wù)做到快捷、安全，滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床需要。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)送的一般訂單，配送企業(yè)應(yīng)在發(fā)送后4小時(shí)響應(yīng)，并在訂單發(fā)送時(shí)間起12小時(shí)內(nèi)完成配送,最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)；急、搶救藥品城市2小時(shí)，農(nóng)村4小時(shí)配送到位，節(jié)假日照常配送。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)需在藥品收貨驗(yàn)收后24小時(shí)內(nèi)在平臺(tái)進(jìn)行入庫(kù)操作。
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第三章?配送關(guān)系確立和變更
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第十三條?藥品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量及供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，并對(duì)配送藥品的質(zhì)量、配送服務(wù)負(fù)主體責(zé)任。
第十四條?生產(chǎn)企業(yè)自主選定配送企業(yè)或自行配送，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕生產(chǎn)企業(yè)所選定配送企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)自行配送。生產(chǎn)企業(yè)委托配送的，應(yīng)選擇配送能力強(qiáng)、服務(wù)好、信譽(yù)度高的配送企業(yè)，以保障全區(qū)各級(jí)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)。
第十五條?生產(chǎn)企業(yè)直接配送的，只允許配送本企業(yè)產(chǎn)品；生產(chǎn)企業(yè)委托配送企業(yè)配送的，需從信息庫(kù)選定配送企業(yè)，被選定的配送企業(yè)應(yīng)在2日內(nèi)應(yīng)答確認(rèn)。
第十六條?生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)雙方按法律法規(guī)規(guī)定在平臺(tái)簽訂服務(wù)協(xié)議；集中采購(gòu)中選藥品，由自治區(qū)公共資源交易中心組織醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)簽訂三方協(xié)議。
第十七條?配送關(guān)系一旦確認(rèn)，原則上不得隨意變更，確因配送企業(yè)倒閉、欠款、服務(wù)能力、協(xié)議到期或法律糾紛等原因，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)雙方協(xié)商后解除雙方配送關(guān)系，簽字加蓋公章確定。
第十八條?每月前5個(gè)工作日（遇節(jié)假日順延）為配送關(guān)系變更日期，生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)可登錄平臺(tái)調(diào)整配送關(guān)系。如遇緊急情況，可向自治區(qū)公共資源交易管理局申請(qǐng)及時(shí)變更。
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第四章??配送企業(yè)考核
??第十九條?在采購(gòu)周期內(nèi)，對(duì)納入寧夏藥品配送企業(yè)信息庫(kù)的所有配送企業(yè)的配送情況及全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行量化積分，由平臺(tái)自動(dòng)匯總以及數(shù)據(jù)調(diào)取計(jì)算形成，總分為100分。考核周期為半年，每周期積分結(jié)果作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
??第二十條?對(duì)配送企業(yè)配送的所有產(chǎn)品進(jìn)行考核，主要考核指標(biāo)為配送率、響應(yīng)率、訂單完成率、綜合配送及時(shí)率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率等，具體內(nèi)容如下：
1.配送率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，配送企業(yè)對(duì)全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用藥品的實(shí)際供應(yīng)情況，是對(duì)整個(gè)保障水平的考核，占40分。
???配送率=（已入庫(kù)訂單總金額÷訂單總金額）×100%
配送率得分=配送率×40
2.響應(yīng)率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，配送企業(yè)對(duì)全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下達(dá)的所有訂單的響應(yīng)情況，是對(duì)供應(yīng)能力的考核指標(biāo)，占15分。
???響應(yīng)率=（已響應(yīng)訂單總數(shù)÷訂單總數(shù)）×100%
響應(yīng)率得分=響應(yīng)率×15
3.訂單完成率是指：配送企業(yè)所完成的“合格配送訂單”數(shù)量與所接收到的采購(gòu)訂單明細(xì)數(shù)量總和的比值。單條訂單明細(xì)的“已收貨(入庫(kù))數(shù)量”大于“采購(gòu)數(shù)量”50%（含）以上的視為“合格配送訂單”，小于50%的視為“不合格配送訂單”，此項(xiàng)是對(duì)配送企業(yè)綜合配送能力的考核，占15分。
訂單完成率=（“合格配送訂單數(shù)量”÷已響應(yīng)訂單總數(shù)）×100%?
訂單完成率得分=訂單完成率×15
4.綜合配送及時(shí)率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，配送企業(yè)對(duì)響應(yīng)訂單配送到位的時(shí)間情況，是對(duì)配送時(shí)效的考核，占20分。
??配送及時(shí)訂單=規(guī)定配送到位時(shí)間÷（入庫(kù)時(shí)間-訂單下達(dá)時(shí)間）×100%≥1
綜合配送及時(shí)率=配送及時(shí)訂單數(shù)量÷已響應(yīng)訂單總數(shù)×100%
? ?綜合配送及時(shí)率得分=綜合配送及時(shí)率×20
? ?急、搶救藥品城市2小時(shí)，農(nóng)村4小時(shí)送達(dá)；一般藥品48小時(shí)內(nèi)送達(dá)。
5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，配送企業(yè)對(duì)所有使用需求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際供應(yīng)情況，是對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和履約情況的考核，占10分。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率=實(shí)際配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)÷下達(dá)訂單醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)×100%
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率得分=醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率×10
第二十一條?全區(qū)各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)、自治區(qū)公共資源交易管理中心通過(guò)采集配送信息、受理投訴舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)配送企業(yè)存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴率（醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴率=投訴該企業(yè)3次以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量/該企業(yè)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之和）大于10%、對(duì)滯銷和臨近有效期的藥品不給予同品等價(jià)調(diào)換或退貨等行為的,查實(shí)一次在寧夏醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)扣除企業(yè)綜合得分5分，同時(shí)將相關(guān)材料留檔備查。視情節(jié)還可采取提醒、約談、通報(bào)等方式處理。
??第二十二條?在一個(gè)考核周期內(nèi)，配送企業(yè)配送情況綜合得分在85分以上的為優(yōu)秀，在平臺(tái)標(biāo)綠色色標(biāo)；70—85分的為合格，標(biāo)黃色色標(biāo)；低于70分（無(wú)證據(jù)證明是由生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位原因造成的）為不合格，標(biāo)紅色色標(biāo)進(jìn)行提醒。
? ?綜合得分=?配送率得分+響應(yīng)率得分+訂單完成率得分+綜合配送及時(shí)率得分+醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率得分-減分項(xiàng)，滿分為100分。
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第五章?監(jiān)督管理
??第二十三條??平臺(tái)每半年對(duì)配送企業(yè)的綜合得分和排名情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布。企業(yè)對(duì)公布的考核結(jié)果有異議的，可在公布考核結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)公共資源交易管理局提交書(shū)面材料申請(qǐng)復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，予以更正。
第二十四條?年度綜合評(píng)定不合格的配送企業(yè)，經(jīng)公示無(wú)誤后，建議相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)不選擇該企業(yè)作為本單位配送企業(yè)，企業(yè)提交書(shū)面整改措施報(bào)自治區(qū)公共資源交易管理局。各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)和自治區(qū)公共資源交易管理局視情況通過(guò)通報(bào)、約談等方式督促配送企業(yè)整改。連續(xù)2年綜合評(píng)定不合格的，暫停配送資格2年，到期配送企業(yè)可提交申請(qǐng)報(bào)告并提出有效整改措施，經(jīng)審核同意后恢復(fù)配送資格。
第二十五條?配送企業(yè)存在以下情形的，取消其配送資格，情節(jié)嚴(yán)重的由醫(yī)保、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)、公共資源交易管理部門(mén)依各自職責(zé)處理，情形包括：
1.連續(xù)二年無(wú)采購(gòu)訂單或有采購(gòu)訂單但無(wú)響應(yīng)和配送的；
2.配送假冒、劣質(zhì)藥品的或因所供藥品質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定而造成不良后果的；
3.在藥品配送中存在商業(yè)賄賂行為的；
4.在自治區(qū)藥品配送企業(yè)資質(zhì)審核時(shí)提供虛假材料的，或以其他方式弄虛作假、騙取配送資格的；
5.有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第六章??附則
??第二十六條?本辦法由寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行。