各招標(biāo)投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各行政監(jiān)管部門(mén)，各級(jí)公共資源交易中心：
目前，疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，有序恢復(fù)公共資源交易活動(dòng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)將《吉林市有序恢復(fù)公共資源交易活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
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吉林市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2022年4月20日
吉林市有序恢復(fù)公共資源交易活動(dòng)工作方案
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按照國(guó)家關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省政數(shù)局《全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的通知》及市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室《吉林市政務(wù)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十五項(xiàng)措施》要求，特制定如下工作方案。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策，全面落實(shí)省、市疫情防控工作有關(guān)會(huì)議精神，按照復(fù)工前有準(zhǔn)備、復(fù)工后有監(jiān)管、應(yīng)急狀況有預(yù)案等要求，扎實(shí)做好有序復(fù)工和疫情防控工作，確保公共資源交易工作有序開(kāi)展、確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。
二、全面保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)
（一）充分發(fā)揮“綠色通道”作用。自交易場(chǎng)地恢復(fù)運(yùn)行之日起，一是因不可抗力導(dǎo)致暫停開(kāi)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，除開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間和場(chǎng)地外，未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容作出澄清及修改的，不影響投標(biāo)文件編制的項(xiàng)目，由招標(biāo)人作為責(zé)任單位進(jìn)行統(tǒng)籌分析，根據(jù)交易各方主體實(shí)際情況提出預(yù)約場(chǎng)地的申請(qǐng)，直接順次排期開(kāi)標(biāo)，進(jìn)入綠色通道。二是對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容作出澄清及修改的，影響投標(biāo)文件編制的項(xiàng)目，依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，由招標(biāo)人發(fā)布變更公告，至少15日后進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序。三是涉及城市運(yùn)行、疫情防控、國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)急需等重要、重大項(xiàng)目，招標(biāo)人可申請(qǐng)啟動(dòng)“綠色通道”，優(yōu)先開(kāi)展或恢復(fù)交易。（責(zé)任單位：各行政監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)公共資源交易中心）
（二）實(shí)行“容缺受理、告知承諾”辦理方式。招標(biāo)（采購(gòu)）人或代理機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、資金批復(fù)文件、項(xiàng)目業(yè)主或行管部門(mén)意見(jiàn)等其他證明材料，由代理公司填報(bào)申請(qǐng)表，通過(guò)網(wǎng)辦的方式，先行辦理注冊(cè)登記手續(xù)，容缺的要件在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交，公管辦對(duì)容缺的項(xiàng)目建檔管理。（責(zé)任單位：市公管辦、各級(jí)公共資源交易中心）
（三）調(diào)整縣（市）分平臺(tái)交易數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一是政府采購(gòu)項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)200萬(wàn)元（貨物、服務(wù)類(lèi)）及400萬(wàn)元（政府采購(gòu)工程類(lèi)）分別調(diào)整至600萬(wàn)元和?1200萬(wàn)元；二是工程建設(shè)項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)由600萬(wàn)元調(diào)整至1800萬(wàn)元；三是縣（市）在場(chǎng)地允許且保障交易安全的前提下，可以申請(qǐng)限額標(biāo)準(zhǔn)再提升至1000、2000、3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市公管辦、各級(jí)公共資源交易中心）
三、全面提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)招投標(biāo)效率
（一）全面推行“六個(gè)不見(jiàn)面”服務(wù)。實(shí)行公共資源交易全流程電子化，推行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，市、縣（市）公共資源交易平臺(tái)可適時(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)（行業(yè)另有規(guī)定除外），盡量縮減評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)，減少交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)人員。開(kāi)標(biāo)室內(nèi)招標(biāo)（采購(gòu)）人、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、監(jiān)督人員總數(shù)不超過(guò)5人；評(píng)標(biāo)室內(nèi)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)入1人組織評(píng)標(biāo)，專(zhuān)家評(píng)委在獨(dú)立隔斷標(biāo)室就座。（責(zé)任單位：各行政監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)公共資源交易中心）
（二）推行電子保函方式。充分發(fā)揮電子保函保密、保真、快捷、高效等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，減輕投標(biāo)人現(xiàn)金流量負(fù)擔(dān)，繼續(xù)推行電子保函辦理業(yè)務(wù)，大幅降低人員流動(dòng)帶來(lái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“全流程電子化”和“零跑動(dòng)”。（責(zé)任單位：市公管辦、各級(jí)公共資源交易中心）
（三）加大信息公開(kāi)力度。要暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)咨詢(xún)和辦理渠道，確保招投標(biāo)事項(xiàng)辦理有序開(kāi)展。保證線上異議、投訴渠道暢通，鼓勵(lì)在線提交舉報(bào)。推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)公告和通知，可公開(kāi)的信息應(yīng)及時(shí)披露，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市公管辦、各行政監(jiān)督部門(mén)）
四、全面落實(shí)公共資源交易疫情防控職責(zé)
（一）加強(qiáng)交易人員疫情防控。一是靜態(tài)管理期間，各行政監(jiān)督部門(mén)和各級(jí)公共資源交易中心工作人員在本單位實(shí)行閉環(huán)管理。二是靜態(tài)管理期間，代理機(jī)構(gòu)人員在公司所在辦公場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理。三是靜態(tài)管理期間，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送，由市疫情防控小組開(kāi)具通行證，由監(jiān)管人員專(zhuān)車(chē)接送，全程視頻記錄，確保項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)安全合規(guī)。（責(zé)任單位和責(zé)任人：各行政監(jiān)督部門(mén)、各級(jí)公共資源交易中心、各代理機(jī)構(gòu)、各位專(zhuān)家）
（二）加強(qiáng)交易過(guò)程疫情防控。一是進(jìn)場(chǎng)交易人員要嚴(yán)格遵守吉林市疫情防控制度，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行抗原檢測(cè)，或持48小時(shí)核酸檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果為陰性后，經(jīng)掃碼測(cè)溫方可進(jìn)入；二是進(jìn)場(chǎng)交易人員必須通過(guò)專(zhuān)家評(píng)委、代理機(jī)構(gòu)及行政監(jiān)督人員專(zhuān)用通道、專(zhuān)用電梯進(jìn)入中心；三是進(jìn)場(chǎng)交易人員需全程佩戴口罩、防護(hù)手套、護(hù)目鏡或面罩等；四是場(chǎng)內(nèi)不聚集、不接觸，保持2米以上安全距離；五是業(yè)務(wù)辦理完畢即出場(chǎng)，不逗留、不交涉，避免聚集造成交叉感染。（責(zé)任單位：交易項(xiàng)目各方主體，各級(jí)公共資源交易中心）
（三）加強(qiáng)交易環(huán)境疫情防控。一是每日安排保潔人員對(duì)服務(wù)大廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控室、辦公室等工作場(chǎng)所，電梯、衛(wèi)生間、洗手池等公共區(qū)域及辦公設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定時(shí)清掃、消殺、防疫，電梯按鈕、門(mén)把手等頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒次數(shù)，不留任何死角；二是場(chǎng)所內(nèi)杜絕使用中央空調(diào)，在條件允許情況下首選自然通風(fēng)，規(guī)范垃圾分類(lèi)處理，在公共區(qū)域設(shè)置口罩專(zhuān)用回收箱；三是對(duì)工作過(guò)程實(shí)行臺(tái)賬管理。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各級(jí)公共資源交易中心）
五、保障措施
（一）建立工作機(jī)制。吉林市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室要統(tǒng)籌抓好全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間公共資源交易工作，建立組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各責(zé)任部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，把保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為頭等大事，制定保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)具體方案，全面掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目情況，按項(xiàng)目清單有序推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化政策宣傳。要通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，大力宣傳中央和省、市復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，宣傳已建立的招投標(biāo)活動(dòng)綠色通道和積極做法，公開(kāi)各業(yè)務(wù)線條的咨詢(xún)指導(dǎo)電話，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，營(yíng)造凝心聚力的良好氛圍。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。各責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定；對(duì)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目推諉扯皮、增加環(huán)節(jié)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光。