縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《平遙縣推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
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平遙縣人民政府辦公室
2020年4月7日
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平遙縣推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案
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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕37號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕84號）和《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市推進藥品耗材集中帶量采購和使用工作實施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2020〕9號）精神，進一步推進全縣藥品及醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用（以下簡稱帶量采購）工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作”的總體思路，以全縣公立醫(yī)療機構(gòu)為主體，全面參與落實國家、省、市組織的帶量采購和使用工作，開展全縣范圍內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材集中帶量采購，促進行業(yè)健康有序發(fā)展、人民群眾醫(yī)療費用負擔(dān)進一步減輕。
??? 二、實施范圍和方式
（一）適用范圍。全縣所有公立醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵其他醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)參加。
（二）品種（產(chǎn)品）范圍及采購方式。國家、省、市組織的帶量采購中選產(chǎn)品，按照國家、省、市有關(guān)采購使用政策執(zhí)行。
（三）采購周期。帶量采購周期原則上為1年，采購周期可根據(jù)中選企業(yè)數(shù)量等實際情況適當續(xù)期或延長。
??? 三、工作措施
（一）帶量采購要按照不低于全縣公立醫(yī)療機構(gòu)年度使用量的50%-70%估算采購量，進行帶量采購，實現(xiàn)量價掛鉤、以量換價，降低采購價格。帶量采購數(shù)量以外的剩余用量，各醫(yī)療機構(gòu)仍可采購山西省藥械集中采購平臺掛網(wǎng)的其他價格適宜產(chǎn)品。
（二）醫(yī)?；鹪诳傤~預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類各批次帶量購確定的品種（產(chǎn)品）、數(shù)量、金額，按不低于采購金額的30%提前預(yù)付給醫(yī)療機構(gòu)。
（三）各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先通過招標、說價、談判等形式確定帶量采購產(chǎn)品，確保在1個采購周期內(nèi)完成合同用量，將中選產(chǎn)品使用情況納入醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核。各有關(guān)單位及醫(yī)療機構(gòu)不得以費用控制、藥品耗材占比等為由影響中選產(chǎn)品的合理使用與供應(yīng)。
（四）建立醫(yī)保支付標準與采購價協(xié)同機制，按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，原則上對于帶量采購中選產(chǎn)品，在醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的以帶量采購中選價格作為醫(yī)保支付標準。建立“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制，將公立醫(yī)療機構(gòu)帶量采購工作落實情況納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理，明確違約責(zé)任。
（五）按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，引導(dǎo)公立醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化費用結(jié)構(gòu)，促進公立醫(yī)療機構(gòu)改革。公立療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收支形成結(jié)余的，可按“兩個允件”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）的要求，統(tǒng)籌用于人員薪酬支出。
（六）加強對中選產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。建立對入圍企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)能力的調(diào)查、評估、考核、監(jiān)測體系。
??? 四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平遙縣醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全縣藥品耗材集中采購和使用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究藥品耗材集中招標采購和使用工作中重大事項，協(xié)調(diào)并督促相關(guān)單位按照各自職責(zé)做好集中采購工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣醫(yī)保局，具體負責(zé)組織開展全縣藥品耗材集中采購日常工作，協(xié)調(diào)解決集中采購和使用工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)單位要充分認識推進集中帶量采購和使用工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，結(jié)合實際制定完善配套措施，抓好工作落實。
（二）明確工作職責(zé)?？h醫(yī)保局、縣衛(wèi)健體局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣工信局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣醫(yī)保局負責(zé)組織全縣醫(yī)療機構(gòu)實施帶量采購相關(guān)工作，督促執(zhí)行帶量采購結(jié)果，負責(zé)出臺帶量采購和使用工作醫(yī)保配套措施等相關(guān)政策，做好醫(yī)保支付、結(jié)算和總額預(yù)算管理等工作；做好帶量采購的組織管理和實施工作，適時牽頭召開工作推進會?？h衛(wèi)健體局負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)落實帶量采購中選藥品耗材使用情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，監(jiān)測預(yù)警供應(yīng)使用短缺信息，指導(dǎo)公立醫(yī)療機構(gòu)改革?？h財政局按照相關(guān)職能，對醫(yī)保基金的支付、管理實施監(jiān)督。縣市場監(jiān)管局負責(zé)強化對中選藥品耗材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。縣工信局負責(zé)督促中標企業(yè)按照中選產(chǎn)品約定采購量落實生產(chǎn)供應(yīng)責(zé)任，支持企業(yè)開展生產(chǎn)披術(shù)改造，提升中選產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，加強對藥品耗材流通的指導(dǎo)。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)加強政策解讀和正面宣傳，強化對帶量采購工作的政策宣傳和解讀，合理引導(dǎo)改革預(yù)期和社會輿論。要加強對醫(yī)務(wù)人員的政策解讀和培訓(xùn)，推動做好臨床使用中選產(chǎn)品政策解釋引導(dǎo)。
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附件:平遙縣醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
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附件
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平遙縣醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材集中采購工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
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??? 組?? 長:? 趙凌中? 縣委常委、副縣長
??? 副組長：裴志武? 縣政府辦副主任
???????????????? 成美玲? 縣醫(yī)保局局長
??? 成?? 員：耿洪漢? 縣醫(yī)保局副局長
???????????????? 張茂春? 縣工信局副局長
???????????????? 劉洪材? 縣財政局副局長
???????????????? 王增杰? 縣人社局副局長
???????????????? 曹益強? 縣衛(wèi)健體局副局長
???????????????? 梁蔭貴? 縣市場監(jiān)管局黨組成員
???????????????? 李小強? 縣醫(yī)保局黨組成員
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣醫(yī)療保障局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由耿洪漢兼任。