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第一章?總?則

第一條為規(guī)范投標保證金的管理，防范市場風險，確保項目投標保證金的安全交納和及時退還，維護招投標雙方的合法權益，進一步提高公共資源交易效率，激發(fā)市場活力，降低企業(yè)交易成本，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《貴州省招標投標條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進入貴州省公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）進行招標采購項目的投標保證金的管理。

第三條本辦法所稱投標保證金，是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。

第四條?中心負責投標保證金的統(tǒng)一代收、代退和管理；對以貨幣形式交納的投標保證金實行專戶管理，并依法接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二章?投標保證金的設定

第五條招標采購文件和公告中應當明確投標保證金具體金額、交納賬戶、交納方式等內容。

第六條招標采購文件中要求投標人交納投標保證金的，工程建設項目投標保證金不得超過招標項目估算價的2%;采購項目投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。

第七條投標保證金計付利息情況

工程建設項目投標保證金按照銀行同期基準存款利率計付利息；采購項目投標保證金不計付利息，其利息由中心全額上繳財政。

第三章投標保證金的交納

第八條投標保證金交納形式

（一）貨幣形式包含銀行轉賬、電匯；非貨幣形式包含銀行保函、擔保保函、保證保險等電子保函，其中，擔保保函應為合法擔保機構出具的保函。

（二）投標人采用貨幣形式交納投標保證金應從投標人單位賬戶轉出，不得由他人賬戶代交，其中工程建設項目須由其基本賬戶轉出。投標人采用非貨幣形式交納投標保證金的，鼓勵通過貴州省公共資源交易綜合金融服務平臺辦理電子保函。

第九條投標保證金交納程序

（一）投標人應充分考慮投標保證金的交納時間風險，提前辦理相關事宜。

（二）以貨幣形式交納投標保證金流程

1.在交納投標保證金前，投標人應在中心交易系統(tǒng)“貴州省公共資源交易統(tǒng)一注冊平臺”中驗證企業(yè)信息。

2.投標人應在招標采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標保證金交納至中心“投標保證金專戶”，并在中心交易系統(tǒng)中將投標保證金交納流水與項目進行綁定。

3.投標保證金成功交納后，投標人可登錄中心交易系統(tǒng)，自助打印“保證金收據”。

（三）采用銀行保函、擔保保函、保證保險等非貨幣形式交納投標保證金的，其內容應載明招標人名稱、投標單位名稱、項目名稱及標段（包）、保證金金額、有效期，且其有效期應不小于投標有效期。

1.通過貴州省公共資源交易綜合金融服務平臺辦理的電子保函，可直接在交易系統(tǒng)中確認，不需另行下載打印，開標現場不再驗證真?zhèn)?，招標采購文件另有?guī)定的除外。

2.在貴州省公共資源交易綜合金融服務平臺以外辦理的投標保函（紙質保函），原件應按招標采購文件規(guī)定在開標現場提交招標人驗證真?zhèn)?，未通過的，視為未按規(guī)定交納投標保證金。

第四章投標保證金的退還

第十條投標保證金退還程序

（一）未綁定項目投標保證金

投標人未綁定項目信息，且交納時間超過90天的投標保證金，由中心財務處提交退款指令，銀行實時退還投標人交款賬戶。

（二）未中標人投標保證金

1.招標代理機構應自發(fā)布中標（成交）結果公告起5個工作日內向中心提交《投標保證金退還通知單》，退還未中標人的投標保證金。

2.中心業(yè)務處室核驗招標代理機構提交的《投標保證金退還通知單》后推送財務處，財務處將核驗通過的投標保證金信息推送銀行，銀行在2個工作日內退款。

3.工程建設項目和非財政性資金項目，自中標公示結束之日起超過38日未退，且招標代理機構又未提供暫緩退還說明的投標保證金，中心將按規(guī)定退還至投標人交款賬戶。

4.財政性資金采購項目，自中標（成交）結果公告結束之日起超過7日未退，且招標代理機構又未提供暫緩退還說明的投標保證金，中心將按規(guī)定退還至供應商交款賬戶。

（三）中標人投標保證金

1.招標代理機構應自書面合同簽訂之日起5個工作日內向中心提交《投標保證金退還通知單》，退還中標人投標保證金。

2.中心業(yè)務處室核驗招標代理機構提交的《投標保證金退還通知單》后推送財務處，財務處將核驗通過的投標保證金信息推送銀行，銀行在2個工作日內退款。

3.工程建設項目和非財政性資金項目，自中標公示結束之日起超過38日未退，且招標代理機構又未提供暫緩退還說明的投標保證金，中心將按規(guī)定退還中標人交款賬戶。

4.財政性資金采購項目，自中標（成交）結果公告結束之日起超過37日未退，且招標代理機構又未提供暫緩退還說明的投標保證金，中心將按規(guī)定退還至中標供應商交款賬戶。

（四）招標人終止招標，應當及時發(fā)布公告。已經收取投標保證金的，招標代理機構應及時提交《投標保證金退還通知單》。

第十一條投標保證金暫緩退還的，招標代理機構應在規(guī)定時間內通過貴州省公共資源交易平臺提交《投標保證金暫緩退還通知單》。若暫緩退還解除，招標代理機構通過貴州省公共資源交易平臺解除暫緩。

第十二條?投標人有法律法規(guī)以及招標采購文件規(guī)定不予退還情形的，招標人可要求中心不予退還投標保證金。

（一）以貨幣形式交納的投標保證金不予退還辦理流程

1.由招標代理機構提出不予退還申請，中心業(yè)務處室和財務處對其進行核驗。

2.不予退還投標保證金申請核驗通過后，招標代理機構應出具投標保證金匯至賬戶信息資料。非財政性資金項目投標保證金匯至招標人賬戶，財政性資金采購項目投標保證金由中心上繳國庫。

（二）以非貨幣形式交納的投標保證金，由金融機構根據保函約定，辦理代償索賠手續(xù)。

第十三條滯留投標保證金（因投標人賬戶錯誤而不能退還的投標保證金）

（一）財務處應定期在中心官網發(fā)布滯留投標保證金清退通知。

（二）財務處應定期電話通知投標人辦理滯留投標保證金退款事宜。

（三）因注銷或聯系不上投標人的投標保證金，由財務處提交中心黨組會研究，按相關法律法規(guī)處理。

第五章附則

第十四條本辦法未明確事項，按相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法由貴州省公共資源交易中心財務處負責解釋。

第十六條本辦法自公布之日起施行。《貴州省公共資源交易中心投標保證金收退管理辦法（試行）》（黔資交通〔2019〕28號）同時廢止。

投標保證金退還通知單

投標保證金暫緩退還通知單