湘醫(yī)保函〔2025〕26號
各市州、縣市區(qū)醫(yī)療保障局，省醫(yī)療生育保險服務(wù)中心，在長部省屬醫(yī)療機構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：
為常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品集中帶量采購工作，進(jìn)一步降低群眾用藥負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）、《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（ZCYLM-2024-1）》和《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（首批擴(kuò)圍接續(xù)）（ZCYLM-2024-2）》等文件要求，現(xiàn)就做好中成藥全國第三批和首批接續(xù)集中帶量采購中選結(jié)果執(zhí)行工作相關(guān)事宜通知如下。
一、實施范圍及執(zhí)行時間
（一）機構(gòu)范圍。全省所有公立醫(yī)療機構(gòu)（含駐湘部隊醫(yī)院，下同）和參與填報采購量的醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“醫(yī)療機構(gòu)”）。
（二）藥品范圍。中成藥全國第三批和首批接續(xù)中選結(jié)果（見附件1）。
（三）執(zhí)行時間。中選結(jié)果于2025年5月30日在湖南省醫(yī)藥采購平臺（即湖南省醫(yī)療保障信息平臺“藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)”）落地執(zhí)行。
二、約定采購量及采購周期
（一）約定采購量。中選藥品約定采購量根據(jù)《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（ZCYLM-2024-1）》和《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（首批擴(kuò)圍接續(xù)）（ZCYLM-2024-2）》相關(guān)規(guī)則確定，通過購銷協(xié)議予以確定各醫(yī)療機構(gòu)的約定采購量。首年時間為2025年5月30日至2025年12月31日，其約定采購量為附件約定采購量*7/12（2025年為7個月）。
（二）采購周期。本次中成藥集中帶量采購周期自中選結(jié)果執(zhí)行之日起至2027年12月31日。在采購周期內(nèi)，每年簽訂購銷協(xié)議，各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在采購周期內(nèi)完成協(xié)議采購量，超出協(xié)議采購量的部分，中選企業(yè)仍需按中選價格進(jìn)行供應(yīng)，直至采購周期屆滿。
三、主要任務(wù)
（一）做好基礎(chǔ)信息維護(hù)。2025年5月27日前，中選企業(yè)登錄湖南省醫(yī)藥采購平臺，進(jìn)入【藥品招標(biāo)管理】-【價格聯(lián)動管理】模塊，在【待確認(rèn)】頁簽下找到相應(yīng)產(chǎn)品，點【編輯】進(jìn)入詳情，填報不高于最小包裝掛網(wǎng)限價的最小包裝掛網(wǎng)申報價格（即中選價格），最后點【保存并提交】按鈕完成確認(rèn)，確認(rèn)后即可進(jìn)行配送關(guān)系建立，供醫(yī)療機構(gòu)購進(jìn)適量中選產(chǎn)品備貨，提前做好臨床用藥銜接。中選藥品分別納入“全國中成藥第三批”和“全國中成藥集采首批接續(xù)”項目管理。
（二）保障藥品質(zhì)量供應(yīng)。中選企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，要加強藥品質(zhì)量管理，自主選定配送能力強、信譽良好的企業(yè)配送中選藥品，原則上每個市級統(tǒng)籌區(qū)不少于3家，配送范圍需覆蓋統(tǒng)籌區(qū)所有參加帶量采購的醫(yī)療機構(gòu)，并按照購銷協(xié)議建立生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲備、庫存和產(chǎn)能報告制度,保障配送服務(wù)時效。
（三）簽訂帶量購銷協(xié)議。中選企業(yè)應(yīng)于2025年5月27日前建立起覆蓋全省的配送關(guān)系。配送關(guān)系建立后，由醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)三方通過系統(tǒng)網(wǎng)上確定協(xié)議約定采購量，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)于2025年6月25日前完成確認(rèn)。各市州、省本級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)療機構(gòu)授權(quán)委托的基礎(chǔ)上（也可醫(yī)療機構(gòu)自主），與中選企業(yè)及中選企業(yè)自主選定的配送企業(yè)通過湖南省醫(yī)藥采購平臺網(wǎng)上簽訂三方帶量購銷協(xié)議（各市州約定采購量匯總表見附件2，各醫(yī)療機構(gòu)約定采購量見附件3），加蓋電子簽章確認(rèn)生效。其中長沙城區(qū)部省屬醫(yī)療機構(gòu)由省本級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)組織三方帶量購銷協(xié)議簽訂工作。原則上三方帶量購銷協(xié)議簽訂工作應(yīng)在2025年7月15日前完成。對因配送關(guān)系未及時維護(hù)或企業(yè)未及時響應(yīng)等原因造成協(xié)議嚴(yán)重逾期未簽訂的，購銷協(xié)議予以撤廢，約定采購量做相應(yīng)扣減。
（四）規(guī)范采購使用行為。醫(yī)療機構(gòu)要暢通中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道，不得以配送企業(yè)數(shù)量或其他限制性條件為由阻礙中選產(chǎn)品進(jìn)院；要通過湖南省醫(yī)藥采購平臺進(jìn)行采購交易，不得網(wǎng)外線下和非規(guī)定渠道采購藥品；不得進(jìn)行網(wǎng)外議價和任何形式的價格折扣等變相藥品價格加成行為。在確保完成中選產(chǎn)品約定采購量的前提下，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需要，可采購價格適宜的其他產(chǎn)品，避免出現(xiàn)“一刀切”停用非中選產(chǎn)品情況。采購周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品和流標(biāo)采購組藥品均納入監(jiān)控管理，按照有關(guān)文件要求納入價格風(fēng)險處置范圍。醫(yī)療機構(gòu)采購?fù)少徑M未中選產(chǎn)品不得超過中選產(chǎn)品實際采購量的10%，采購價格低于中選產(chǎn)品最低值（指日均費用）的未中選產(chǎn)品不納入執(zhí)行情況考核范圍。
已評定為緊密型醫(yī)聯(lián)體的相關(guān)單位，實行牽頭單位負(fù)責(zé)制，約定采購量考核時為成員單位的約定采購量之和，不再對單個醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行考核。
（五）實行貨款直接結(jié)算。按照《關(guān)于實施醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算集中帶量采購中選產(chǎn)品醫(yī)藥貨款的通知》（湘醫(yī)保發(fā)〔2023〕36號），實行由醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算中選產(chǎn)品貨款。中選產(chǎn)品經(jīng)營（配送）企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格按文件時限要求及時完成票據(jù)上傳、驗收入庫、票據(jù)核驗、基金撥付等工作，確保中選產(chǎn)品在交貨驗收合格后次月底前完成貨款結(jié)算工作。
四、工作要求
（一）中成藥省際聯(lián)盟集中帶量采購工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于集采工作提速擴(kuò)面新要求的具體實踐，是支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，各級醫(yī)保部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，強化風(fēng)險管控和防范，做好輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）各級醫(yī)保部門機構(gòu)要將醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行帶量采購工作情況納入定點協(xié)議管理年度考核指標(biāo)，按照“每月監(jiān)測、季度通報、年度考核”的要求，常態(tài)化做好醫(yī)療機構(gòu)集采藥品采購、使用、回款的監(jiān)管工作。對工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、采購數(shù)量、采購金額明顯異常的醫(yī)療機構(gòu)，將視情況分別采取約談、函詢、暫緩拒付醫(yī)保結(jié)算資金、相應(yīng)扣減年度醫(yī)保預(yù)留金等措施予以懲戒。
（三）各中選企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行購銷協(xié)議，確保中選藥品及時、保質(zhì)、足量供應(yīng)。各醫(yī)療機構(gòu)、配送企業(yè)要根據(jù)協(xié)議采購量科學(xué)制定采購計劃和庫存儲備。對執(zhí)行中不能保障質(zhì)量和數(shù)量等行為，采取賠償、懲戒、退出、備選和應(yīng)急保障措施，確?；颊呤褂冒踩Σ荒芰己寐募s的醫(yī)藥企業(yè)記錄在案，實質(zhì)性納入企業(yè)供應(yīng)能力和履約情況評價，按照醫(yī)藥價格和招采信用評價裁量基準(zhǔn)，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以相應(yīng)處理。
附件：2.各市州、省本級中成藥全國第三批和首批接續(xù)中選結(jié)果約定采購量匯總表（點對點發(fā)）
????????? 3.各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)全國第三批和首批接續(xù)中選結(jié)果約定采購量（點對點發(fā)）
湖南省醫(yī)療保障局
2025年5月16日