新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于印發(fā)《兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)：
《兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
兵團(tuán)醫(yī)療保障局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?兵團(tuán)工業(yè)和信息化局兵團(tuán)財(cái)政局
兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局? ? ? ? ? ? ? ? ?兵團(tuán)衛(wèi)生健康委兵團(tuán)審計(jì)局
兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?兵團(tuán)發(fā)展改革委兵團(tuán)商務(wù)局
兵團(tuán)軍事部保障部? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?武警兵團(tuán)總隊(duì)保障部
2019年12月20日
兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）和國(guó)家醫(yī)保局等9部委《關(guān)于國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)大區(qū)域范圍的實(shí)施意見》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕56號(hào)）精神，積極推進(jìn)兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作，探索完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥價(jià)形成機(jī)制，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展決策部署，認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)黨委七屆五次、六次全會(huì)精神，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團(tuán)職責(zé)使命，按照國(guó)家組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作的總體思路，由國(guó)家擬定基本政策、范圍和要求，組織相關(guān)地區(qū)以省為單位形成聯(lián)盟，委托國(guó)家聯(lián)合采購(gòu)辦公室，開展跨區(qū)域聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)。按照確保質(zhì)量、確保供應(yīng)、確保使用、確保回款的總體要求，落實(shí)藥品帶量采購(gòu)和使用任務(wù)，讓職工群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，為兵團(tuán)全面開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人民為中心，保障臨床用藥需求，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)，確保藥品質(zhì)量及供應(yīng)；堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)工作程序規(guī)范、公開透明；堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合，尊重以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥價(jià)形成機(jī)制，政府著力解決部門協(xié)同、政策銜接、體制障礙等問題；堅(jiān)持平穩(wěn)過渡、妥當(dāng)銜接，處理好試點(diǎn)工作與現(xiàn)有采購(gòu)政策關(guān)系。
（三）主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)藥價(jià)明顯降低，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，促進(jìn)公立醫(yī)院改革；規(guī)范藥品流通秩序，降低藥企交易成本；控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)，提升醫(yī)?；鹗褂眯б妗Ｍㄟ^各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)和使用中選藥品，最終實(shí)現(xiàn)參?；颊?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品企業(yè)、醫(yī)?；鹚姆焦糙A。
二、實(shí)施范圍
（一）藥品范圍。國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍招標(biāo)時(shí)中選的25個(gè)通用名藥品及中選價(jià)格。
（二）機(jī)構(gòu)范圍。以統(tǒng)籌區(qū)為單位，兵團(tuán)各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)其他非公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店積極參與試點(diǎn)工作。
（三）企業(yè)范圍。國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)的25個(gè)中選藥品選擇供應(yīng)兵團(tuán)的生產(chǎn)企業(yè)（藥品上市許可持有人、進(jìn)口藥品全國(guó)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)）。
（四）約定采購(gòu)量。根據(jù)國(guó)家聯(lián)合采購(gòu)辦公室確定的采購(gòu)規(guī)則和中選企業(yè)數(shù)量，按醫(yī)藥機(jī)構(gòu)上年實(shí)際采購(gòu)量的50%—70%確定中選藥品約定采購(gòu)量。
（五）協(xié)議期限。根據(jù)中選企業(yè)的數(shù)量，本次集中采購(gòu)協(xié)議期限為1—3年，原則上中選企業(yè)數(shù)量較少時(shí)，協(xié)議期限相對(duì)較短，中選企業(yè)數(shù)量較多時(shí)，協(xié)議期限相對(duì)較長(zhǎng)。采購(gòu)周期內(nèi)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中選藥品采購(gòu)協(xié)議一年一簽。
三、工作任務(wù)
（一）確保中選藥品的采購(gòu)和使用
1.分解采購(gòu)和使用任務(wù)。根據(jù)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)結(jié)果，結(jié)合各師市醫(yī)保部門和衛(wèi)生健康部門統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的約定采購(gòu)量，將兵團(tuán)承諾完成的中選藥品采購(gòu)和使用任務(wù)分解至各統(tǒng)籌區(qū)及各相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)）
2.落實(shí)采購(gòu)和使用任務(wù)。各相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)為中選藥品的采購(gòu)和使用主體。相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)或其代表根據(jù)中選藥品約定采購(gòu)量和中選價(jià)格，與生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)簽訂中選藥品購(gòu)銷三方協(xié)議，優(yōu)先采購(gòu)和使用中選藥品，并根據(jù)購(gòu)銷協(xié)議約定，在協(xié)議期內(nèi)完成中選藥品采購(gòu)和使用量。采購(gòu)周期內(nèi)完成采購(gòu)和使用量后，仍應(yīng)優(yōu)先使用中選藥品，原則上在采購(gòu)周期內(nèi)采購(gòu)中選藥品使用量不低于非中選藥品采購(gòu)量。約定采購(gòu)量以外的剩余用量，各相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)仍可通過網(wǎng)上采購(gòu)方式選擇采購(gòu)價(jià)格適宜的同一通用名的其他非中選藥品，杜絕網(wǎng)下采購(gòu)等不規(guī)范采購(gòu)現(xiàn)象。對(duì)于納入國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)大范圍的25個(gè)通用名藥品，同品種藥品通過一致性評(píng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家以上的，在確保供應(yīng)的情況下，藥品集中采購(gòu)中不再選用未通過一致性評(píng)價(jià)的品種。（責(zé)任部門：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
3.壓實(shí)采購(gòu)和使用責(zé)任。鼓勵(lì)合理使用集中采購(gòu)中選藥品，將中選藥品采購(gòu)和使用情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核。各有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求、藥事委員會(huì)審定等為由影響中選藥品的合理使用與供應(yīng)保障。對(duì)不按規(guī)定采購(gòu)和使用藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)?？傤~指標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、醫(yī)保定點(diǎn)資格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核等中予以懲戒。對(duì)不按規(guī)定使用中選藥品的醫(yī)務(wù)人員，按照《處方管理辦法》和《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）》相應(yīng)條款嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)藥師在處方調(diào)劑審核中的作用，促進(jìn)優(yōu)先選用中選藥品。要進(jìn)一步完善藥品臨床應(yīng)用指南，嚴(yán)格處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師和藥師的宣傳培訓(xùn)，組織開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科學(xué)合理用藥，保障患者用藥安全。（責(zé)任部門：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
（二）確保中選藥品的質(zhì)量和供應(yīng)
1.保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。中選企業(yè)是保障質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，自主選定有配送能力、信譽(yù)度好的經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中選藥品，確保兵團(tuán)尤其是偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)中選藥品的供應(yīng)，并按照購(gòu)銷協(xié)議建立生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備、庫(kù)存和產(chǎn)能報(bào)告制度。相關(guān)部門要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)和庫(kù)存監(jiān)測(cè)，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)。依法對(duì)中選藥品實(shí)施抽檢全覆蓋，適當(dāng)增加檢測(cè)頻次，確保每個(gè)中選藥品的質(zhì)量和藥品使用單位不出現(xiàn)藥品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告，完善藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作預(yù)案，保證中選藥品質(zhì)量可靠。除不可抗力因素外，出現(xiàn)質(zhì)量和供應(yīng)問題的中選企業(yè)應(yīng)承擔(dān)藥品替換產(chǎn)生的額外費(fèi)用，否則將被視為失信行為，相關(guān)失信企業(yè)所有產(chǎn)品兩年內(nèi)不得參加兵團(tuán)范圍內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。（責(zé)任部門：兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
2.加強(qiáng)使用和供應(yīng)監(jiān)測(cè)。將中選藥品采購(gòu)和使用情況監(jiān)測(cè)納入總體藥品使用監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)于使用量低、使用情況不佳的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警中選藥品短缺情況，第一時(shí)間報(bào)告藥品供應(yīng)不足和不及時(shí)的情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)患矛盾處置的第一責(zé)任人，對(duì)涉及用藥調(diào)整情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急處突預(yù)案。（責(zé)任部門：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
（三）實(shí)行醫(yī)保預(yù)付，保障及時(shí)回款
各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)保基金預(yù)算中明確中選藥品專項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算，設(shè)立集中采購(gòu)基金專戶，落實(shí)預(yù)付周轉(zhuǎn)金。在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)、配送企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同后，在總額預(yù)算的基礎(chǔ)上，分三期向配送企業(yè)支付預(yù)付款，其中首次按不低于采購(gòu)預(yù)算的30%預(yù)付給配送企業(yè)；第二次在采購(gòu)量達(dá)到年合同約定采購(gòu)量的30%后預(yù)付65%；剩余5%在合同期結(jié)束后，對(duì)配送企業(yè)貨款進(jìn)行清算，清算完成后支付剩余貨款。配送企業(yè)需按醫(yī)藥機(jī)構(gòu)訂單時(shí)間按時(shí)配送到位。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)作為藥款結(jié)算主體責(zé)任單位，需按合同約定與配送企業(yè)及時(shí)結(jié)算，從藥品驗(yàn)收合格到付款不得超過30天。配送企業(yè)按月將各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的回款返還至醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。約定采購(gòu)量完成后如有新增用量，醫(yī)?；饝?yīng)結(jié)合中選藥品實(shí)際采購(gòu)量繼續(xù)予以預(yù)付，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)保證及時(shí)回款。嚴(yán)查醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不按時(shí)結(jié)算藥款問題，如因醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不及時(shí)結(jié)算影響中選藥品供應(yīng)的，要嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門要將醫(yī)藥機(jī)構(gòu)回款時(shí)間列入考核指標(biāo)，對(duì)不按要求及時(shí)回款的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)行約談、通報(bào)等處置措施，對(duì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)延遲支付醫(yī)保結(jié)算資金。各統(tǒng)籌區(qū)要加強(qiáng)預(yù)付周轉(zhuǎn)金使用監(jiān)管，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與配送企業(yè)簽訂預(yù)付協(xié)議，配送企業(yè)需向醫(yī)保部門出具保證基金安全的承諾書，確?；鹗褂冒踩?。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局，兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，配送生產(chǎn)企業(yè)）
（四）完善配套政策措施
1.明確醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中選藥品，在醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的以中選價(jià)格作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，支付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的費(fèi)用由醫(yī)?；鸷蛥⒈Ｈ藛T按政策規(guī)定分別承擔(dān)。原則上對(duì)同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，醫(yī)?；鸢聪嗤闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。患者使用價(jià)格高于支付標(biāo)準(zhǔn)的藥品，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，如患者使用的藥品價(jià)格與集中采購(gòu)價(jià)格差異較大，可漸進(jìn)式調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)，在2—3年內(nèi)調(diào)整到位，同時(shí)適時(shí)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)梯度降價(jià)，以中選價(jià)托底，根據(jù)價(jià)差實(shí)現(xiàn)梯度降價(jià)后方可采購(gòu)?；颊呤褂脙r(jià)格低于支付標(biāo)準(zhǔn)的藥品，按實(shí)際價(jià)格支付。在保障質(zhì)量和供應(yīng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者形成合理的用藥習(xí)慣。醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店參與此次采購(gòu)的，可允許其在中選價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)不超過15%，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的部分由患者自付，支付標(biāo)準(zhǔn)以下部分由醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
2.完善結(jié)余留用機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，在加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間“結(jié)余留用，合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中選的價(jià)格適宜的藥品。對(duì)因規(guī)范使用中選藥品減少醫(yī)保基金支出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)年度醫(yī)保總額預(yù)算額度不調(diào)減。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
3.建立預(yù)留金制度。按月劃分各相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的中選藥品計(jì)劃采購(gòu)數(shù)量，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選藥品的采購(gòu)和使用進(jìn)度實(shí)行按月監(jiān)測(cè)、季度扣款、半年結(jié)算、年終清算。對(duì)完成進(jìn)度的，全額返還預(yù)留金；未完成進(jìn)度的，不予返還。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
4.完善醫(yī)保協(xié)議管理。將中選藥品的采購(gòu)和使用目標(biāo)完成情況及合理優(yōu)先使用情況納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，同時(shí)納入對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的日?；斯芾韮?nèi)容。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扣減相應(yīng)醫(yī)保結(jié)算額度。（責(zé)任部門：兵團(tuán)醫(yī)療保障局）
5.促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收支形成結(jié)余的，可按照“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）的要求，統(tǒng)籌用于人員薪酬支出。（責(zé)任部門：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局）
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備工作階段（2019年8月—2019年11月）
制定《兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。成立兵團(tuán)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。分解確認(rèn)中選藥品采購(gòu)和使用任務(wù)，組織簽訂中選藥品購(gòu)銷協(xié)議。制定藥品臨床使用、藥品監(jiān)管檢測(cè)、醫(yī)保支付等配套政策。開展藥品集中帶量采購(gòu)和使用宣傳培訓(xùn)，制定輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控方案。
（二）平臺(tái)建設(shè)階段（2019年10月—2019年12月）
開發(fā)建設(shè)兵團(tuán)藥品采購(gòu)管理平臺(tái)，與國(guó)家藥品采購(gòu)管理平臺(tái)、省際招采聯(lián)盟平臺(tái)、新疆自治區(qū)藥品采購(gòu)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并與醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)信息系統(tǒng)等相關(guān)各方實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)通和數(shù)據(jù)信息共享。
（三）啟動(dòng)實(shí)施階段（2019年12月—2020年12月）
兵團(tuán)各相關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)結(jié)果，全面落實(shí)各項(xiàng)配套政策。對(duì)中選藥品采購(gòu)、使用、供應(yīng)、質(zhì)量、回款等實(shí)施全過程監(jiān)測(cè)，確保完成約定采購(gòu)和使用任務(wù)，保障藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。
（四）總結(jié)評(píng)估階段（2021年1月—2021年2月）
對(duì)兵團(tuán)落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。
五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各師市、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提前謀劃部署，確保各司其職，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。成立兵團(tuán)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作。各相關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，完善醫(yī)保配套措施，做好醫(yī)?；痤A(yù)付、結(jié)算和醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、總額預(yù)算管理、醫(yī)保協(xié)議管理等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)中選藥品使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，出臺(tái)關(guān)于做好藥品集中采購(gòu)中選藥品臨床配備使用工作的配套措施；要將中選藥品配備使用情況納入公立醫(yī)院考核指標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)警藥品短缺信息，指導(dǎo)公立醫(yī)院改革等。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化對(duì)中選藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)藥品集中帶量采購(gòu)和使用試點(diǎn)期間藥品監(jiān)管工作的配套措施，建立質(zhì)量問題處理機(jī)制，確保藥品質(zhì)量安全，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督與管理，保障醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)按照中選藥品約定采購(gòu)量落實(shí)生產(chǎn)供應(yīng)責(zé)任，支持企業(yè)開展生產(chǎn)技術(shù)改造，提升中選藥品供應(yīng)保障能力；在中選藥品中涉及應(yīng)急儲(chǔ)備的品種，督促儲(chǔ)備企業(yè)做好儲(chǔ)備供應(yīng)保障工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)藥品流通的指導(dǎo)。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，配合做好藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)相關(guān)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)和使用程序的合法性及藥品集中采購(gòu)和使用工作成效、醫(yī)?；鸢踩靶б嬉婪ㄟM(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等。兵團(tuán)軍事部保障部負(fù)責(zé)部隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的落實(shí)等。武警兵團(tuán)總隊(duì)保障部負(fù)責(zé)武警系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的落實(shí)等。各師市要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，做好各項(xiàng)具體落實(shí)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各師市、各相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)政策解讀和正面宣傳，強(qiáng)化對(duì)一致性評(píng)價(jià)等工作的宣傳和解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)保部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的政策解讀和培訓(xùn)，推動(dòng)做好臨床使用中選藥品的解釋引導(dǎo)，確保試點(diǎn)方向不偏差、政策措施不走樣。各師市、各相關(guān)部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真研判工作推進(jìn)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理可能出現(xiàn)的情況和問題，保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。兵團(tuán)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各成員單位工作情況，研究解決試點(diǎn)過程中的重大事項(xiàng)，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序有力推進(jìn)。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)分析、定期通報(bào)、督促檢查、總結(jié)評(píng)估等工作，對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不明顯的統(tǒng)籌區(qū)要開展重點(diǎn)督查，重大問題及時(shí)向試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
兵團(tuán)醫(yī)療保障局一處?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年12月20日印發(fā)