為認(rèn)真落實(shí)《山東省公共資源交易中心推動(dòng)公共資源交易服務(wù)向基層延伸的工作方案》（魯公資交字〔2022〕6號(hào)），積極做好最基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)在省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）直采藥品試點(diǎn)服務(wù)工作，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，按照省委錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)省平臺(tái)服務(wù)向基層延伸。選定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄村衛(wèi)生室和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等最基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)點(diǎn)”）各一百家（以下簡(jiǎn)稱“雙百”），通過(guò)直采窗口試點(diǎn)開(kāi)通藥品直采服務(wù)，讓基層群眾最大限度享受醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策紅利。
二、工作原則
問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦基層群眾用藥關(guān)切，探索國(guó)家和省藥品集中采購(gòu)政策紅利落地路徑，減輕基層群眾用藥負(fù)擔(dān)。
服務(wù)延伸。創(chuàng)新省平臺(tái)服務(wù)供給，延長(zhǎng)平臺(tái)服務(wù)鏈條，將平臺(tái)服務(wù)資源向最基層網(wǎng)點(diǎn)延伸，提升省平臺(tái)服務(wù)基層能力。
試點(diǎn)先行。在不改變現(xiàn)有藥品采購(gòu)規(guī)范前提下，以“雙百”網(wǎng)點(diǎn)為載體開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開(kāi)。
陽(yáng)光操作。強(qiáng)化省平臺(tái)服務(wù)的系統(tǒng)性、便利性和公正性，暢通信息公開(kāi)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。
三、組織實(shí)施
（一）確定試點(diǎn)單位
1.集中申請(qǐng)。按照“集中申請(qǐng)、統(tǒng)一認(rèn)定”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中向省平臺(tái)提出試點(diǎn)申請(qǐng)（附件1）。
2.統(tǒng)一認(rèn)定。省平臺(tái)自收到試點(diǎn)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定后將結(jié)果公告并反饋申請(qǐng)人。
（二）完善基礎(chǔ)條件
3.開(kāi)通直采窗口。在省平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)直采窗口，對(duì)外發(fā)布《省平臺(tái)直采窗口操作手冊(cè)》（附件2），方便操作。
4.暢通服務(wù)通道。省平臺(tái)為每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)單獨(dú)分配用戶名及密碼，為網(wǎng)點(diǎn)登錄直采窗口實(shí)現(xiàn)藥品直采建立通道。
（三）提供直采服務(wù)
5.選擇藥品并下單。網(wǎng)點(diǎn)可利用直采窗口的智能搜索功能，查詢省平臺(tái)掛網(wǎng)藥品價(jià)格與適應(yīng)癥、銷售量等信息，參考省平臺(tái)藥品采購(gòu)銷售排名，確定采購(gòu)意向并下單。
6.監(jiān)督訂單執(zhí)行。省平臺(tái)通過(guò)直采窗口對(duì)流通企業(yè)接單及配送、兩票制核驗(yàn)及藥品到貨等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保訂單執(zhí)行相關(guān)信息同時(shí)對(duì)外發(fā)布。
7.完成訂單采購(gòu)。訂單藥品到達(dá)指定地點(diǎn)后，省平臺(tái)自動(dòng)生成提貨碼供網(wǎng)點(diǎn)工作人員查看，并隨提貨信息（到貨的藥品品種及數(shù)量）以短信形式通知網(wǎng)點(diǎn)提貨。
（四）貨款結(jié)算
8.款乞貨清。網(wǎng)點(diǎn)依據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定的結(jié)算方式，完成訂單藥款結(jié)算后，憑提貨碼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取走藥品。
9.試行精準(zhǔn)結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過(guò)直采窗口“訂單票據(jù)匹配系統(tǒng)”核驗(yàn)藥品票據(jù)信息，及時(shí)精準(zhǔn)支付藥品貨款，從源頭杜絕藥款拖欠。
（五）創(chuàng)新服務(wù)模式
10.探索服務(wù)向移動(dòng)端延伸。適時(shí)開(kāi)發(fā)適合手機(jī)端登錄使用的微信“直采窗口”小程序，將瀏覽、下單、催單、支付、提醒、評(píng)價(jià)等功能移至手機(jī)端，方便工作人員操作。
11.送服務(wù)下基層。省平臺(tái)定期開(kāi)展視頻宣講、在線互動(dòng)答疑及送政策下基層活動(dòng)，面向基層網(wǎng)點(diǎn)宣傳政策、了解需求、解決問(wèn)題。
12.搭建“精準(zhǔn)幫扶”橋梁。建立企業(yè)幫扶基層渠道，針對(duì)基層特殊用藥人群，邀請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展公益活動(dòng)，減輕困難群眾用藥負(fù)擔(dān)。
（六）增強(qiáng)服務(wù)功能
13.提升平臺(tái)支撐能力。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，優(yōu)化平臺(tái)流程，開(kāi)展數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，為藥品集中采購(gòu)政策實(shí)施提供參考。
14.增強(qiáng)信息透明度。及時(shí)公開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)金額、采購(gòu)量、到貨情況、提貨情況等信息，匯總公開(kāi)基本藥物、帶量采購(gòu)藥品、醫(yī)保類藥品等數(shù)據(jù)，方便網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。
15.開(kāi)通提醒功能。省平臺(tái)根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)數(shù)據(jù)，設(shè)置基藥占比、醫(yī)保類藥品占比、帶量采購(gòu)藥品進(jìn)度等內(nèi)容，主動(dòng)預(yù)警提醒，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范采購(gòu)。
（七）提升服務(wù)質(zhì)量
16.開(kāi)展窗口服務(wù)“好差評(píng)”。開(kāi)展窗口服務(wù)“好差評(píng)”。參與直采活動(dòng)各方對(duì)響應(yīng)時(shí)效、包裝完整度、藥款支付效率、采購(gòu)規(guī)范度、平臺(tái)服務(wù)順暢度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)直采活動(dòng)更加規(guī)范高效有序進(jìn)行。對(duì)涉及評(píng)價(jià)省平臺(tái)“差”的評(píng)價(jià)內(nèi)容，及時(shí)查找原因，提出改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化服務(wù)保障功能；對(duì)涉及其他方“差”的評(píng)價(jià)內(nèi)容，省平臺(tái)推送相關(guān)方，監(jiān)督其查找原因，進(jìn)行整改。
17.實(shí)施信用信息記錄。依照信息管理實(shí)施方案要求，省平臺(tái)客觀、詳實(shí)、準(zhǔn)確記錄參與直采活動(dòng)各方不當(dāng)行為，并依規(guī)定對(duì)外公開(kāi)。
四、其他
18.本方案由山東省公共資源交易中心藥械交易部負(fù)責(zé)解釋。
19.本方案自發(fā)布之日起試行，試行期一年。
山東省公共資源交易中心辦公室
2022年3月25日