魯衛(wèi)藥政發(fā)〔2011〕2號
各市衛(wèi)生局，各基本藥物中標生產經營企業(yè)：
??基本藥物集中采購是實施基本藥物制度的關鍵環(huán)節(jié)。我廳根據國家和省里的有關要求，積極探索，規(guī)范操作，基本藥物集中采購工作進展順利，藥品質量得到保障，價格明顯下降，取得初步成效，基層醫(yī)療機構已于5月1日開始網上采購國家基本藥物。但也出現了一些新情況、新問題，突出表現在一些地方部分基本藥物供應配送不及時，影響了基本藥物制度實施效果和群眾的受益程度。為確保國家基本藥物制度順利實施，滿足群眾基本用藥需求，現將有關事宜通知如下。
??一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好基本藥物供應和配送工作的責任感和緊迫感。建立規(guī)范的基本藥物采購機制，完善基本藥物供應保障體系，是實施國家基本藥物制度的重要內容，不僅有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，逐步解決藥價虛高的問題，也會促進醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化重組和結構調整，對整個藥品生產流通秩序產生積極影響。基本藥物能否足額供應并及時配送到位，關系到基本藥物集中采購機制的正常運轉，關系到基本藥物制度的順利實施，關系到廣大人民群眾的切身利益。各級衛(wèi)生行政部門、各相關生產經營企業(yè)要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，深刻認識做好基本藥物供應和配送工作對加快建立以基本藥物制度為基礎的藥品保障供應體系，促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展，切實保障群眾基本用藥的重要意義，采取切實有效措施，保障基本藥物生產和供應，確保基本藥物能夠及時配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，滿足群眾的基本用藥需求。
??二、明確責任，完善措施，保障中標基本藥物及時足量供應。根據《國務院辦公廳關于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》（國辦發(fā)[2010]56號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》（魯政辦發(fā)[2010]76號）精神，基本藥物由中標生產企業(yè)自行委托經營企業(yè)進行配送或者直接配送，供貨主體對藥品的質量和供應一并負責。中標生產企業(yè)要切實承擔起保障基本藥物足量供應和及時配送的責任。要合理安排產能，保障中標基本藥物的生產供應，鼓勵通過技術改造等措施，提高基本藥物生產供應能力。要優(yōu)先委托規(guī)模大、網絡廣、服務優(yōu)、信譽好并且具備現代物流能力的企業(yè)負責中標藥品的配送。中標生產企業(yè)要完善與配送企業(yè)的相關制約措施，特別是要認真總結配送情況，及時淘汰服務不到位的配送企業(yè)，并通過省藥品集中采購平臺變更配送關系。接受委托的基本藥物配送企業(yè)要維持合理的基本藥物庫存,完善基本藥物配送條件，提高配送水平和服務能力，確保在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)出網上訂單后急救藥品4小時內送達,一般藥品72小時內送達。對有特殊要求的藥品,應使用符合條件的設施設備配送,保證藥品質量。
??三、健全機制，嚴肅紀律，建立嚴格的誠信記錄和市場清退制度。各級衛(wèi)生行政部門要建立基本藥物統(tǒng)一配送監(jiān)管制度，不斷完善基本藥物統(tǒng)一配送的監(jiān)督評價體系，建立企業(yè)信用檔案，實行誠信鼓勵、失信懲戒制度。對中標后拒不簽訂合同、供應質量不達標藥品、未按合同規(guī)定及時配送供貨等6種情況，一律記錄在案，一次違規(guī)處以警告，并責令限期糾正或整改；逾期不改或再次違規(guī)的，將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，并報國家有關部門，該企業(yè)及其法人代表2年內不得參與我省任何藥品的招標采購。要嚴格執(zhí)行《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購購銷合同》，無正當理由未按合同約定的時限配送到位的，每延遲一天，基本藥物生產企業(yè)應向省藥品集中采購服務中心繳納藥品貨款萬分之五的違約金；延遲超過10天的，省藥品集中采購服務中心可單方終止合同，按照相關規(guī)定另行組織采購。省藥品集中采購服務中心要對基本藥物配送情況進行定期統(tǒng)計總結，將中標生產企業(yè)藥品配送到位情況在網上予以公示。對按期配送到位率低的企業(yè)限期一個月整改，并記入該企業(yè)的信用檔案，向社會公布，接受社會監(jiān)督。對逾期不改的，嚴格進行市場清退。對違規(guī)的配送企業(yè)，同樣執(zhí)行嚴格的市場清退制度。
??四、規(guī)范采購行為，合理制定采購計劃，減輕基本藥物生產經營企業(yè)成本負擔。各級衛(wèi)生行政部門要加強基本藥物采購工作的監(jiān)管，監(jiān)督各方嚴格履行合同，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采購配送行為，確?；舅幬锊少徆ぷ鞣€(wěn)妥有序進行。基層醫(yī)療機構應保持合理的藥品庫存，認真把握本單位用藥規(guī)律，科學制定采購計劃，及時準確通過網上采購平臺發(fā)送訂單需求。除臨床急救、急需用藥外，原則上基層醫(yī)療機構采購頻率每個月不超過4次，并保證一定的數量。藥品配送到位后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應及時驗收，驗收合格的出具簽收單，并在山東省藥品集中采購平臺簽收確認。各級衛(wèi)生行政部門要加強對基本藥物貨款結算的監(jiān)督管理，以縣為單位及時交付周轉金。嚴格采購付款制度，及時收繳基本藥物貨款，確保貨款安全，保證及時支付，防止資金鏈斷裂影響基本藥物供應。
??五、加強溝通，密切配合，形成保障基本藥物及時供應的合力。建立規(guī)范的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品保障供應體系，是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨不少新情況、新問題。各級衛(wèi)生行政部門和基本藥物生產經營企業(yè)要密切協調配合，形成工作合力，確保基本藥物足額供應，及時配送。衛(wèi)生行政部門是基本藥物集中采購的主管部門，要加強宣傳溝通，爭取藥品生產經營企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及社會各界的理解和支持。各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門采購工作分管領導和聯絡員要切實履行職責，加強溝通協調，強化監(jiān)督檢查，確?；舅幬锞W上采購工作順利開展?；舅幬镏袠松a經營企業(yè)要切實采取有效措施，加強內部管理，及時解決存在問題，積極做好基本藥物生產供應及配送工作。各相關企業(yè)也要明確本單位聯系人，報省藥品集中采購服務中心備案，暢通信息溝通渠道。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二〇一一年六月十二日